村级财务管理中存在的问题与对策

村级财务管理存在的问题及对策于君“三农”问题一直是关系党和国家全局的根本问题。村级组织作为群众自治组织，是农村社会的基础。然而，由于种种原因，我国村级组织的工作不尽人意，尤其是村级财务管理不规范，不仅影响了村级集体经济的发展，也影响了广大村民的积极性。基础不牢，大地震动.因此，探讨村级财务管理中存在的问题，寻求解决问题的办法，是一项十分紧迫的任务。一，我国村级财务管理存在的问题1 .村级财务制度不规范，会计凭证、会计账簿、会计报表等会计信息程序不健全。主要表现为科目设置，有些地方不遵循财务收支核算的标准财务科目，而是一个运行科目，采用增减法记账；也不管资金来源的性质，不明细科目，一笔带过；此外，甚至连一个账户都没有。他们不用建立财务档案，而是用“一页一页，一页一页”的方法(即一张纸，一页一页，一页一页)来玩“无账可查”的把戏。正是这种不规范的会计核算导致了财务转移程序的不健全。在不明朗的金融交易中，一些“新官员忽视了过去”，导致了村庄账户的混乱。许多涉及农民利益的报道都无法被发现，只有农民受害。2.会计数据的真实性、准确性和合法性存在问题。过去农村经济落后，商品周转量小，农民没有开购物发票的习惯，村级组织的公积金也很少，可供村干部消费的资金更少。因此，村级财务早已习惯了白条报销，这对村民来说并不奇怪。这种习惯延续至今，已经成为村级财务管理混乱中的一大顽疾。无论是就业消费、社会福利事业还是村级基础设施建设，村干部都有可能使用虚假发票和白皮书进行虚假支出，导致现金管理失控。3.财务管理混乱已成为集体资产流失和村级债务形成的重要原因之一。除了村级财务制度没有法定制度这一事实之外，村级财务的另一个重大隐患是村干部欺骗上级，隐瞒下级设立外部账户。这是村干部吃喝玩乐的源泉。这也是村民和上级组织不能监督的村庄财产。村级土地、山林收入、各种承包收入、计划生育罚款甚至村民土地补偿费、财政专项资金和上述发放的救济资金都可能被划入村级干部的账户外挥霍，无人知晓。4.“村务公开和财务公开”没有真实名称，造成集体利益的损失。管理条例和村级财务制度明确规定，应由账户负责，但在一些地方，财务制度毫无用处。一些村干部有几个职位，既有村干部，也有会计和出纳，他们既收钱又理财。即使会计人员的选择是基于个人的好恶，一些素质低、不适合会计工作的人还是被选中担任会计职务。这样的会计师根据村干部的指示行事，从而满足村干部个人开支的需要。5.不按上级要求执行财政收支制度的。我国在各项财政收支管理工作中实行了收支两条线。然而，村干部，不管有多少，都要靠特许收入和税收来维持生活。因此，本应征收的款项无法征收，从而影响税收入库工作。在一些落后地区，公共积累很少，村里财政困难1.法律、法规和制度不完善。中华人民共和国宪法第8条规定，农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。农村集体经济组织作为双层管理体制的一个层次，不仅是一个具有管理和服务功能的组织，也是一个具有一定生产经营活动的组织。与企业、事业等其他组织相比，它具有很大的特殊性。由于我国法律没有规定农村合作的经济法律条款，农村集体经济组织一直没有明确的定义。无论是属于其他经济组织还是法人团体，民法和经济法都没有具体规定。由于农村集体经济的法律地位不明确，农村集体经济的财务管理存在诸多政策模糊。例如，农村集体资产是否可以抵押，农村集体经济组织的相关业务是否需要缴纳营业税等，都没有明确规定。国家在制定金融法规时，往往忽略了农村集体经济的特殊性。这项工作的监督管理缺乏相应的制度和法律依据，导致违纪问题处理不力，相应的管理措施落实不到位。此外，许多村党支部书记和村委会主任工作不协调，分工不科学，职责不明确。双方不得不争夺财权，在面临问题时支支吾吾，使得村级财务管理更加混乱。2.会计师的专业素质普遍较低。乡村和团体中的大多数会计都是农民。由于资金和时间的限制，无法获得足够的培训，导致会计人员的政策水平和专业素质低下。随着农村经济的发展，新的业务不断涌现，如集体土地开发、农村税费改革、财政转移支付比例加大等。老会计的原始知识不能解决这些新问题。此外，会计检查不严，特别是当村干部的意图与会计法规相冲突时，会计人员很容易屈服于村干部的意志而谋取个人利益，而支出是可自由支配的。3.对财务管理的重要性缺乏认识，民主监督不足。一方面，领导重视不够，村干部素质不高。有些领导对“重生产，轻财务管理”和“重指标，轻实效”的理解是片面的。他们对加强财务管理了解不够。然而，少数村干部法律观念淡薄，将集体财产视为家庭财产，带头违反制度，随意更换会计人员，使制度形同虚设。另一方面，民众的参与意识薄弱，难以发挥民主监督的作用。由于农民群众常年忙于自己的生产经营，他们没有时间处理集体事务，缺乏金融知识。许多人甚至不了解公共账户，导致无法监督公共资产和无法监督，使得村级财务公开和民主监督流于形式。此外，财政和审计力量薄弱，村级财政指导和监督不力。例如，湖南的一个乡(镇)有8个村委会，67个村民小组，只有2个人在农村经济站，农村经济站负责全部农村经济工作，工作量很大。它无法指导和监督村级财务工作，很少组织村级财务工作的定期审计。三。解决村级财务问题的对策随着各级财政对农业、农村和农民投入的增加，以及中央财政对农民补贴的转移支付，农村集体经济的逐步发展，迫切需要尽快解决村级财务会计存在的问题，加强村级财务管理，提高村级会计水平。1.加强组织领导，加强财权管理。要实行严格的预算制度，每年年初，各行政村要根据“收支平衡，略有节余”的原则，编制村级财务预算计划，经村民会议或村民代表大会和管理站审核批准后，报农办批准后实施。农办要把抓好农村财务管理纳入党委工作日程，纳入年度工作计划和目标责任管理。农办要任命一名党政领导负责农村金融工作，定期听取农村金融管理工作汇报，研究部署农村金融管理工作。要经常听取群众意见，定期进行村级财务审计。对检查和清理出的问题，及时按照有关法律法规进行处理。同时，根据具体情况，可以试行“村财乡管”制度，即村里不设会计，只设出纳，村账由农办管理，财务收支实行“报账制”。2.建立健全村级财务规章制度，使村级财务管理有章可循。各村要结合本村实际情况，进一步完善村级财务管理制度中的建账、记账、报账、“支出审批权限限制”、“业务招待费管理办法”、“村集体财产管理办法”、“专项资金”等管理制度。基于村合作经济组织会计制度、村合作经济财务制度、村民经济组织会计 制度。村干部的工资、电话费报销、差旅费、保险费、退休津贴等也应制定严格的标准。防止村干部支出的随意性。3.加强村社集体资产管理，明确债权债务关系，化解村社不良债务。在加强村集体资产管理、遏制坏账的过程中，首先要认真做好农村村集体资产的产权界定和产权登记工作，对集体资产进行评估，切实解决农村产业合同基础不合理、合同价格低的问题，防止集体资产持续流失。应收账款和内部债务等村级债权应全部收回，以确保集体资产不流失。我们要制定有针对性的减债措施，积极稳妥地解决已经形成的债务问题。4.坚持民主理财原则，完善村级财务公开制度。建立健全民主理财制度，建立以民主理财团队为核心的监督体系。要进一步完善财务公开制度，加强对财务公开工作的检查和监督，严格按照规定的程序和内容实施财务公开，对搞形式主义的村，要采取措施，责令整改；对于没有进行财务披露的村庄，要追究村干部的责任，并强调财务披露的实际效果。根据群众对财务公开的意见，及时改进工作，接受群众监督。5 .稳定会计人员，加强对村级财务人员的培训，提高财务人