滑县招商引资工作存在的问题与对策

滑县招商引资工作存在的问题与对策 滑县县委党校 李平勋 招商引资是促进一个地区经济社会发展的重要手段，特别是作为农业大县、国家级贫困县的滑县，招商引资更是首选手段。近几年来，滑县在招商引资方面取得了很大的成绩，积累了一定的经验，但与周边先进县市相比还有很大差距。如何在实施中原经济区战略中提高招商引资水平，是我们亟待解决的问题。为此，我们在县商务局、产业集聚区、部分乡镇以及企业，通过参观、座谈、查阅资料等形式，就滑县招商引资工作进行了专题调研，形成了一些想法和意见，仅供参考。 一、取得的成效 滑县按照全省大招商活动安排，强化“一举应多变、掌握主动权”的招商理念和“天字号”工程的主题地位，抓住经济发达地区产业转移的有利时机，以产业集聚区为载体，推动了一批重大招商引资项目落地。一是深入研究沿海发达地区产业转移趋势，积极承接产业转移，以“会战珠三角、集中大招商”活动和赴江苏、浙江、广东等地开展驻地招商活动为切入点，锁定“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等经济发达地区产业转移，紧紧围绕大项目、境外资金项目、农业产业化项目、高科技项目、主导产业项目等重点开展招商引资工作。二是积极参加省市组织的重大招商活动，围绕我县确定的主导产业，在沿海经济发达地区举办各类推介会和拜访活动，在广东惠州举办的滑县县情说明暨电子产业推介会，均取得了明显成效。三是重点突出专业队伍招商、大员上阵招商、定向对口招商、以商招商、回归招商、集聚区招商等六种招商方式。我县招商引资工作取得了明显成效，全县共实施各类招商引资在建项目277个，其中新引进亿元以上的项目25个。实际到位固定资产投资26.84亿元，实际利用外资2403万美元，出口创汇1350万美元,在全省十个直管县中名列第三。安阳市凤凰光伏被授予“全省对外开放先进企业”。 二、存在的问题从调研结果来看，滑县通过开展招商引资工作取得了一定的成绩，有力地促进了县域经济的发展。但是，工作中仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是重商、亲商意识不浓，思想认识上还未完全到位。滑县上上下下虽然已经认识到招商引资对促进县域经济发展的重要性，但是全方位招商引资的氛围和共识还未真正形成。有些单位和部门对招商引资投入的精力不大，还有个别单位个别干部把招商引资上项目工作看成是额外负担，态度消极，行动迟缓，总认为工作责任在于商务局、产业集聚区等部门，自己不是经济部门，业务工作是硬任务，对招商工作热情不够。二是服务水平有待提高。部分行政、执法部门门难进、脸难看、事难办现象还没有根本杜绝，乱收费、乱摊派、乱罚款的行为仍然是屡禁不止，拖延、扯皮、推诿的行为仍时有发生，行之有效的监督机制亟待完善，公开、公正、公平的法制环境亟待形成。 三是投资商在投资工业项目时往往附带比较苛刻的条件，使引进的工业项目特别是大型工业项目的难度加大，如配套商业用地、配套资金等。受滑县财力制约，承接大型工业项目较难。四是项目的整体质量不高。招进来的项目存在项目小、投资强度小、占地多现象。小项目、低科技含量、低税收项目多，大个工业项目、高科技项目、农业产业化项目比较少。五是各地招商、抢商竞争激烈，竞相出台各种优惠政策，导致引资项目的成本急剧上升。六是招商引资项目结构不理想，促进工业化和农业产业化，提高农产品商品化，特别是面向国际市场的农产品深加工、精加工，提高附加值的项目太少。 七是作为粮食主产区，由于受国家严格的土地保护政策的制约，工业用地审批严格，影响了招商引资项目的落地。 八是主导产业不太明晰，大项目不够多，形不成集群效应。大个工业项目、高科技项目以及对滑县财税贡献大的项目比较少，房地产项目多，招进来的项目存在投资强度小的现象。 三、建议与对策 以上问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好了主观的问题，进一步提高认识，才能从根本上推动我县的招商引资工作。 一要转变思想认识。要实现招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。一要找准差距。我们无论在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，都存在一些差距。对此，我们要有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强解放各级领导干部的思想，仍是我们今后开展工作的一个重点。二是要转变干部工作作风。要真心实意为企业、投资商当好服务员。我们的行政体制改革有待进一步深化，避免推诿扯皮。三要正确对待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。 二要抢抓机遇。目前，滑县面临千载难逢的发展机遇。在加快中原经济区建设进程中，在安濮鹤联动发展的格局中，滑县作为省管县、国家扶贫开发重点县和粮食主产区，必将得到国家和省里更多的优惠政策、资金和项目支持。我们一定要树立抢抓机遇的意识，切实把机遇转化为加快发展的动力，相关局委要尽快吃透国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见细则，及时跟进工作，主动抓住政策机遇，争当中原经济区建设的排头兵。 三要优化服务。我们招商、引商靠项目，项目靠环境，环境靠服务，要着力优化服务环境。要在招商过程中充分激发滑县广大干部群众干事创业的激情，对外来客商进行全方位、多层次的“保姆式”的服务，做到“厂内企业负责，厂外滑县服务”，树立“环境就是生产力”的理念。转变作风，少限制，多支持，少干预，多服务，方便客商，提高效率。要进一步完善联审连批和代办中心机制，真正做到客商只需提供所需的基本材料，其它手续交代办中心全程办理。要努力营造让投资者和人民群众安心、放心的投资创业环境。积极为客商排忧解难，以优质的服务，优越的环境，优秀的业绩取得客商的信任，通过客商的现身说法和积极引荐，吸引更多的客商来我县投资创业，形成一个带两个，两个带四个的倍增效应。只有投资环境宽松了，政府服务质量提高了，投资商就会纷纷前来投资。 四要实现从“招商引资”向“招商选资”的转变。要提高招商门槛，严把质量、环保关，对一些高污染、高耗能、低效益的项目不引进。招商选资重点放在有利于产业优化、用地少、附加值高、污染小的项目上，在引进中选优、选强。对于落户新区的较大项目组织发改、土地、环保、工商、财政、税务、产业集聚区等相关部门，召开评估论证会，对拟引进项目进行科技含量、投入强度、效益回报、环境影响等进行综合评估，提高招商门槛，集约节约土地，使招商过程逐步做到由“招商引资”向“招商选资”的转变。 五要促进转变、扩大队伍。进一步促进专职招商向专业招商的转变。一方面要加大对现有各专业招商局的定期培训力度，每年至少要集中培训一次。每个专业招商局要明确一个主攻方向、主攻行业，要彻底把这个产业、行业吃透，并掌握这个产业、行业向内地转移的态势，对这个产业、行业的前100家企业的情况要全面了解。另一方面，继续采取点面结合的招商方式，各单位要发挥各自优势，利用各自的人脉、行业等资源积极捕捉信息，邀请客商来滑考察，招商局可协助共同主攻项目落地。同时探索在22个乡镇以及农业局、粮食局、人社局等较大局委抽调精干擅长招商人员参照县专业招商局模式成立专业招商分局，设