常州市旅游发展规划

常州旅游开发计划(2003-2020)第一章规划通则第1条计划的目的为了科学合理地开发和利用常州的旅游资源，促进旅游业的快速增长和持续发展，为了尽快使常州整体旅游形象清晰、产业结构优化，服务设施完善、综合效益高的旅游江市，根据旅游发展规划管理办法和旅游规划通则制定了常州市旅游发展规划（20032020）(以下简称“本计划”)。本计划是常州旅游开发的宏观指导文件，管辖区内的各地区、市(县级市)及旅游区在准备旅游开发或旅游开发建设计划时，原则上应符合本计划的要求。第2条计划范围该计划是常州金坛、黎阳两个县级城市和武进、新北、钟楼、天宁、徐水岩五个区等常州市行政区管辖区，总面积4375平方公里。第3条计划期间计划期间：2003-2020年，短期、中期和未来三个阶段最近：2003-2005中期：2006-2010年未来：2011-2020第4条计划标准(1)国家旅游局旅游发展规划管理办法 1999(2) 旅游规划通则 GB/T 18971-2003(3)国家旅游局中国旅游业发展“十五”规划基本思路 2000(4) 旅游区（点）质量等级的划分与评定gb/t17755-1999(5) 旅游资源分类、调查与评价 GB/T 18972-2003(6) 中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快沿江开发的意见 2003(7) 江苏省旅游发展总体规划 2002(8)江苏省旅游业发展“第十五年计划”和2020年长期计划2000(9) 关于实施江苏旅游倍增计划的意见 2000(10) 苏锡常都市圈规划 2001(11) 常州市城市总体规划 2003(12) 常州市国民经济和社会发展第十个五计划纲要 2000(13) 常州市旅游业发展第十个五年计划及2010年长期规划纲要 2000(14) 常州市20012010年文化名城建设规划纲要 2001(15) 常州市“十五”发展重点专题计划汇编 2001(16)常州政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见 2002第5条计划原则旅游和区域经济共同可持续发展原则；市场导向，创新发展原则；系统集成，运营城市原则；保护和发扬地方文化，突出主题，加强特色，创立名牌原则。根据当地条件，供求一致，适度先进发展原则；刚性计划和弹性计划的结合原则。第二章旅游开发条件和发展趋势第六条常州旅游发展阶段及经验教训常州旅游开发有三个阶段：创业阶段(1958-1977年)，接待事业时期；初期发展阶段(1978-1990年)，向经济产业过渡的时期；快速发展阶段(1991年以后)，产业振兴期。常州旅游开发的经验和教训是改革开放是常州旅游开发的根本前提。根据资源、市场及经济条件，发展大旅游，培育大产业，服务全社会，促进大发展，是常州旅游开发的跳板；政府高度重视，实行政府主导，动员社会力量共同参与，是常州旅游开发的动力。丰富旅游产品，打造旅游品牌，重点开发具有市场冲击的主要旅游项目，同时积极开拓旅游市场，是常州旅游发展的核心；要集中旅游的经济效益，同时要集中旅游的社会、环境效益，进一步保护历史、文化资源和生态环境，旅游与自然、文化、社区的和谐共存和旅游的可持续发展；要加强产品、服务和系统创新，进一步完善旅游产业体系，将旅游开发与加快产业结构调整相结合，积极培育旅游新的增长点；要进一步提高旅游科技水平，做好旅游人才队伍建设。第7条常州旅游业发展的特点和问题常州旅游开发形成共识，基础设施全面加强。产业规模迅速扩大，产业格局基本形成。市场促销增加，经济总增长率明显。产业管理加强，开发环境逐步改善。常州旅游开发的主要问题是旅游资源与周边城市具有同质性，旅游目的地竞争力不强。景区(点)的知名度低，拳头旅游商品少。城市商业，文化旅游产品开发缺乏兴趣，旅游产业结构不合理；旅游的整体形象不够鲜明，旅游市场的影响力需要加强。要提高旅游开发的组织化程度，进一步优化旅游开发环境。旅游系统改革相对滞后，旅游人才相对不足。第8条常州市旅游资源评价常州的旅游资源类型丰富，涉及7个主要类别，列入国家标准案的全国旅游资源8个主要部门的87.5%，其中24个子部门占全国34个子部门的70.6%，77个基本类型占全国181个基本类型的42.5%。旅游资源质量高，主要旅游资源所属的优秀级旅游资源。其中，中国恐龙园、天武湖、天宁寺、水淹、太湖湾、古代运河、茅山已经达到国家第四阶段旅游资源标准。红梅公园、前后北岸和青沟沟巷、南山竹海、华路景园、横山、皇后、长塘湖、小黄山达到了国家三级旅游资源标准。但是常州目前缺乏特品级旅游资源，需要进一步发掘旅游资源潜力，加强资源整合和开发建设力量，持续改善景区功能，提高旅游资源质量。总的来说，常州的旅游资源很多，组合似乎很好。自然旅游资源生态环境质量高，文化旅游资源比重大，具有一定的区域比较优势；“好山好水好风景，龙城龙源龙文化，古庙古塔古运河，名人名博物馆名楼”常州资源特色；常州旅游资源开发基础良好，但拳头旅游产品较少。资源空间结构呈扇形分布特征。资源潜力的价值很高，旅行后的好处很明显。第九条旅游资源开发方向自然旅游资源开发要强调湖泊、森林生态和其他旅游资源。文化旅游资源开发要强调常州的龙文化、历史遗迹文化、宗教文化和名人文化。要突出中国恐龙园、天宁景区、太湖湾、涝、天武湖、茅山六大旅游景点，旅游资源沿着中心城市和湖泊比较丰富，重点开发，构建合理的旅游产业格局。要重视资源创新，不断发掘新资源，开发新产品，增强新活力，以常州旅游发展的新视角积极培育城市旅游，并重视“龙文化”文化旅游产品和休闲度假等旅游产品的创新发展。旅游产品仍然是最近旅游开发的重点，应培养休闲度假、生态旅游产品作为中期旅游产品的中心，未来应积极开发文化及商业会展旅游产品；进一步提高旅游产品的科技含量，坚持可持续发展的概念。注意旅游资源的整合组合，强调集团的优势。第10条旅游市场分析常州位于江苏、浙江发达旅游区，位于太湖旅游带和长江沿线旅游带的交汇处，具有特殊的位置和丰富独特的旅游资源，对旅游市场具有强烈的吸引力。特别是长江三角洲地区，在提供重要旅游市场以获取常州、上海、南京等大城市旅游市场辐射的同时，也可以成为来这些城市的游客的第二个旅游目的地，因此旅游市场的腹地很广。常州入境旅游市场接待人数少，所占比重少，在区域旅游市场处于比较落后的位置。入境旅游市场呈现波动缓慢的增长趋势，但近两年(2000年以后)游客的增长速度明显加快，预示常州入境旅游市场进入新的快速增长阶段，同时，常州入境旅游市场具有很大的发展潜力；移民旅游市场主要是香港大学、日本、韩国、东南亚地区、美国和西欧的一些国家；目前游客的消费结构比较单一，综合消费水平不高。国内旅游是常州旅游的主体，主要集中在江苏和周边上海、浙江等省市。常州游客的目的主要是观光、度假游客、探亲朋友、会议、商务、官方、宗教朝圣；目前常州国内旅游开发还不成熟，市场开发不足，国内旅游市场的发展仍然具有很大的潜力。第11条旅游业发展的产业基本条件常州是以旅游、度假旅游及商务活动为主的旅游胜地，旅游、度假、商务、文化及特别旅游的产品体系初步形成，但旅游产品还不成熟，需要进一步发掘潜力，创造特色。饭店已经规模大，但有结构不合理、特色不明确等问题。旅行社现在规模小，福利不好，规范也低。旅游产品的特性很强，但种类单一，经济贡献率低，生产组织程度要提高。娱乐已经有一定的规模，但类型要丰富，要提高地区特性。旅游信息技术已经有一定的水平，但还没有在旅游企业及事业单位广泛使用；旅游管理建立了比较完整的体系。旅游服务机构(如旅游信息咨询所、车辆租赁车等)还很弱，需要大力发展。旅游人力资源基础良好，基本可以满足日常经营要求，但人才的引进和培养仍需加强。旅游经济发展趋势良好，对国民经济的贡献越来越大，但是旅游经济结构还不合理，旅游产业的布局也有地区差异；政府和有关部门越来越重视旅游，已经制定了一些宏观政策，促进了旅游发展，但是旅游政策制度仍然需要进一步完善。总的来说，常州旅游业不够完善，但似乎已经具备了良好的基础条件。第12条旅游开发的SWOT分析优点：旅游资源比较丰富，历史文化深厚，龙文化、侵袭性文化、宗教文化、名人文化在江南是独特的。选址优越，位于长江三角洲腹地，与环太湖旅游带和长江沿线旅游带的交汇处、上海-南京港等大中型城市有着友好的文化关系和密切的交通关系。旅游市场广阔，在我国最大的旅游胜地长江三角洲受到上海、南京等地的辐射，市场优势十分明显。常州地区经济发达，有发展的产业支持，产业现代化水平高，旅游投资和建设能力比较强。常州旅游开发的社会环境很优越。市委和市政府重视。随着旅游优惠政策的不断出台，对社会参与旅游的积极性越来越高。缺点：旅游资源和周边城市的同质性，资源整合不高，拳头救济品也少，旅游目的地分散，旅游线路组织难题；在长江三角洲内许多旅游景点的竞争威胁下，在一定程度上在上海、宁经济圈边缘地区和苏、锡等旅游城市的“阴凉地区”发展起来。市场开发投资少，促销能力不足，市场份额低。由于长期注重城市旅游，外地来的商客对常州旅游的认识降低了。旅游专业人才结构不合理，高水平人才比较不足，阻碍了旅游业的健康发展；旅游产业结构不够合理，旅游购物、娱乐收入比重低。旅游资源开发与环境保护的矛盾更加突出。机会(Opportunities):内需的崛起和旅游业的繁荣将为旅游业带来巨大的商机。特别是长江三角洲旅游市场的持续扩张，以及常州及其周边城市居民休闲度假需求持续增长的背景下，常州将面临潜力巨大的旅游市场；中国加入WTO将推进常州与世界的进一步整合，加快常州的国际化进程；国际化的上海首都圈建设和苏州、常州首都圈的建立，“2010上海世界博览会”和2008北京奥运会的举办，将迎来常州旅游难得的发展机会；太湖旅游带建设和江苏沿江开发战略的实施为常州的社会经济和旅游发展提供了动力。全面建设小康社会，确立旅游支柱产业的地位，持续引进旅游开发优惠政策，给常州旅游带来了良好的发展机会；常州持续增长的经济可以为旅游商品开发提供比较充分的资金保障。持续优化的旅游交通，特别是高速公路和铁路、长江路建设，必将大大改善常州旅游的可访问性，对常州市客流的增加起到不可低估的作用。威胁：常州面临的主要威胁来自周边旅游目的地的激烈竞争。旅游以外的旅游产品开发不足，深入挖掘旅游文化的内涵，不深入，在一定程度上影响了旅游景点吸引力的上升和持续发展；旅游产业结构调整、旅游体制改革和服务方式变化滞后于旅游市场的发展变化，对常州旅游健康快速发展构成了一定的威胁；旅游系统和机制不顺利，地区、部门、企业之间缺乏协调协调，影响了旅游的协调发展和整体旅游水平的提高。第13条旅游业发展的主要动力旅游景点、城市旅游、旅游市场位置、区域经济综合活力、旅游目的地整体形象等是构成常州旅游发展的重要动力。目前常州市旅游开发的主导动力类型是“促进名胜和城市旅游整合”的主导动力类型系统。在常州旅游开发过程中，要培养旅游开发的整体动力，不断加强主导动力，优化辅助动力，培养可持续魅力。第14条旅游发展趋势分析常州的未来旅游有很好的发展前景。入境旅游市场的格局仍以日本、韩国、香港大学、东南亚、欧美市场为主，度假旅游、娱乐旅游的比重将增加，商务旅游和公务旅游的比重将大大提高，旅游消费结构将更加合理；国内市场有望大幅增长。今后几年，常州将以江苏省内游客和周边地方市(尤其是上海)市场为主，2005年以后，中、远程市场开始大幅度增长，主要旅游地将包括珠江三角洲地区和北京-天津地区等经济发达、旅游率高的地区。从市场需求类型来看，游客对城市旅游，尤其是城市商业旅游的需求将仍然是中街客人需求的主体。以上海为核心的长江三角洲短途游客将显示出对旅游度假的旺盛需求；来常州的城市商务游客的旅游和休闲需求具有引导性，可以将部分城市游客转变为旅游、休假、购物和娱乐客人。传统的旅游观光仍然很受欢迎，休闲度假、商务会展旅游正在兴起，预计3 5年后长江三角洲对休闲度假的需求将比较旺盛，8 10年后对商务会议(会议)的需求将进一步增加；出国旅游成为新的趋势。以环境保护为导向的生态旅游、文化旅游、主题旅游将是今后的发展方向；国内游客对旅游产品质量的要求将会提高，旅游目的地的出货量也会增加，停留时间延长，游客的旅游次数增加，团体旅游向个别个人游客旅游转变，家庭旅游和合作伙伴旅游成为厨房饮食，游客对旅游网络、信息化的需求也将变得普遍。第三章