河流海岸实验室改扩建工程监理大纲

目 录 第一章 总则 第二章 监理工作范围、目标、制度、机构 第三章 工程质量控制 第四章 工程进度控制 第五章 工程造价控制 第六章 安全控制 第七章 环境保护、治污减排保证措施 第八章 合同管理 第九章 信息管理 第十章 组织协调 第十一章 工程交工及缺陷责任期监理 第 一 章 总 则 一、编写依据： （一）法律类 1、国家相关法律： 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法 中华人民共和国招投标法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国档案法 2、国家相关法规 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 特种设备安全监察条例 生产安全事故报告和调查处理条例 建设项目环境保护管理条例 （二）合同类： 南京水利科学研究院与本监理单位签订的监理合同 南京水利科学研究院与本监理项目范围内各承包人签订的承包合同 （三）监理规范类 建设工程监理规范 （GB50319-2000） （四）技术规范、规程类 建筑地基基础工程施工质量验收规范(GB50202-2002) 建筑桩基技术规范(JGJ94-94) 建筑工程施工质量统一验收标准(GB50300-2001) 建筑地面工程施工质量验收规范(GB50209-2002) 建筑装饰装修工程质量验收规范(GB50210-2001) 混凝土结构工程施工质量验收规范(GB50204-2002) 地下防水工程质量验收规范(GB50205-2002) 建筑工程冬期施工规程(JGJ104-97) 住宅工程质量通病控制标准(DGJ32/J16-2005、J10687-2006) 砌体工程施工质量验收规范(GB50203-2002) 屋面工程质量验收规范(GB50207-2002) 建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范(GB50242-2002) 建筑电气工程施工质量验收规范(GB50303-2002) 建筑排水硬氯乙烯管道工程技术规程 （CJJ/T29-28） 二、工程概况： 本工程为河流海岸实验室的改扩建工程，其中涉及的建设内容为房屋建筑 及水电安装、地基与基础、装饰装修、改造等。 具体工程如下： （一）建筑面积约 9450m2。 （二）地上建筑 RC16 层，局部 7 层建筑面积约 7460 m2；地下 1 层，建 筑面积约 1990 m2。 （三）建筑装修面积约 5800m2。 （四）工期为 610 天。 第 二 章 监理工作范围、目标、制度、机构 一、监理工作范围与监理工作目标： （一）监理工作范围： 监理工作范围有桩基、土方、土建（含钢结构） 、装修、给排水、电气、消 防、室外工程、智能化及新风系统施工等的施工阶段及维修阶段的“三控制、 两管理、一协调” 。 （二）监理工作目标： 1监理工作的总目标： 统筹兼顾，认真做好本监理合同的质量、安全、环保、进度、费用监理和 合同、信息管理以及现场组织协调工作，让业主满意，让社会公认我们高质量 的服务。 2工作服务目标： 全面优质地履行监理合同，监理工作满足监理招标文件和合同的各项要求， 即优质监理服务。 3工程质量目标： 严格监督工程承包人履行施工承包合同，工程质量等级达到建设部质量检 验评定标准，满足建设单位的使用要求。 （1）工程质量等级按现行相对应工程项目的质量检验评定标准和建设单 位与承包商的合同约定的质量等级来执行。 （2）不发生工程质量事故。 4安全施工控制目标： 督促、审查承包人的各类保证措施、方案，加强对工程建设过程中和施工 作业范围内的安全监督与管理，确保工程重大安全事故发生率为零。 按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全监督和管 理体系，不断完善现场安全文明施工条件，规范职工安全文明施工行为，保证 从业人员的安全健康和投资者的财产安全；督促承包人建立健全安全管理和保 证体系，建立完善的安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章 制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全技术 交底等相应的制度。 5进度控制目标： 督促承包人完成业主分阶段的指导计划，确保按照合同工期要求完成所有 合同工程，力争提前完工。 充分利用管理软件，对工程项目进度进行预控管理，实施周密的协调、安 排，督促承包人完成业主制定的分阶段指导计划，按批准的进度计划要求工期 按时完成，准时提交业主使用；在没有不可抗力的情况下，工期不得推迟，也 不提倡盲目抢工期；实现合同文件规定的进度控制目标。 6投资控制目标： 严格审查设计变更的经济性，严把计量支付关，切实有效的控制工程投资， 力争合同总投资不超过暂定价 2125 万元，整个监理标段工程投资不超过概算 相应部分。 7环保控制目标： 督促、审查承包人的环保措施方案，加强对工程建设过程中和施工作业范 围内的环保、节能管理及监督，争创文明施工现场。 通过施工期的工程环境保护监理工作，使环境影响报告书以及批复文件中 各项环境保护措施和对策得到有效的落实，将工程建设对环境的影响减少到最 小。 施工阶段工程环境保护监理的目标是： （1）施工废水和生活污水的处理与排放符合环保要求； （2）保持工程所在现场清洁整齐； （3）大气污染源要求达标排放，施工区及其影响区应达到规定的环境质 量标准； （4）对产生强烈噪声或振动的污染源，按设计要求进行防治，使施工区 及其影响区的噪声环境质量达到相应的标准，噪声监理重点是靠近生活营地和 居民区施工的单位； （5）各项水土保持和生态保护及恢复措施得到落实。 8合同管理目标： 监督承包人履行施工承包合同，自觉遵守监理服务合同，提高合同管理水 平，公正协调现场各类关系，维护合同各方合法权益。 9信息管理目标： 按照招标文件及合同规定，充分利用管理软件，按期填报各种报表，做好 各项监理记录，搞好工程质量评定，以及各类数据资料的统计、归档工作，充 分利用计算机，提高信息管理水平，确保工程交工验收及时和准确。 10组织协调目标： 充分发挥社会监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加本项目各单 位和部门之间的关系，确保各项工作处于受控状态，并保持有条不紊。 二、监理工作制度： （一） 、会议制度 1工地会议制度 工地会议是监理工程师对本合同工程进行全面管理的重要手段之一，旨在检查、 监督承包人对本工程承包合同的执行情况，协调有关各方关系、促进各方认真 履行工程承包合同所规定的职责、权利和义务。 工地会议包括第一次工地会议、工地例会、现场协调会和专题会议等。 （1）第一次工地会议 1）目的： 对工程开工前的各项准备工作进行全面的检查，为确保工程的实施有一 个良好的开端。 理顺三方关系，明确办事程序。 2）主要内容： 介绍人员及组织机构 业主或业主代表应就其实施工程项目期间的职能机构、职责范围及主要 人员名单提出书面文件，就有关细节做出说明。 总监理工程师应向监理工程师代表授权，并声明自己仍保留哪些权力； 书面将授权书、组织机构框图、职责范围及全体监理人员名单提交承包人并报 备业主。 承包人应书面提出工地代表(项目经理)授权书、主要人员名单、职能机 构框图、职责范围及有关人员的资质材料以取得监理工程师的批准；监理工程 师应在本次会议中进行审查并口头予以批准(或有保留的批准)，会后正式予以 书面确认。 介绍施工进度计划 承包人的施工进度计划应在中标通知书发出后合同规定的时间里提交总监理工 程师。在第一次工地会议上，总监理工程师应就施工进度计划做出如下说明： 施工进度计划可于何日批准或哪些分项已获得批准； 根据批准或将要批准的施工进度计划，承包人何时可以开始哪些工程施 工，有无其他条件限制； 有哪些重要的或复杂的分项工程还应单独编制进度计划提交批准。 承包人陈述施工准备 承包人应就施工准备情况按如下主要内容提出陈述报告，总监理工程师应逐项 予以澄清、检查和评述： 主要施工人员(含项目负责人、主要技术人员及主要机械手)是否进场或 将于何日进场，并应提交进场人员计划及名单； 用于工程的材料、机械、仪器和设施是否进场或将于何日进场，是否将 会影响施工，并应提交进场计划及清单； 用于工程的本地材料来源是否落实，并应提交料源分布图及供料计划清 单； 施工驻地及临时工程建设进展情况如何，并应提交驻地及临时工程建设 计划分布和布置图； 施工测量的基础资料是否已经落实并经过复核，施工测量是否进行或将 于何日完成，并应提交施工测量计划及有关资料； 履约保函和动员预付款保函及各种保险是否已经办理或将于何日办理完 毕，并应提交有关已办手续的副本； 为监理工程师提供的设施是否具备或将于何日具备，并应提交有关计划安排 及清单； 其他与开工条件有关的内容及事项。 业主说明开工条件 业主代表就工程占地、临时用地、临时道路以及其他与开工条件有关的问题进 行说明；总监理工程师应根据批准或将要批准的施工进度计划的安排，对上述 事项提出建议。 明确施工监理例行程序 监理工程师应沟通与承包人的联系渠道，明确工作例行程序并提出有关表格及 说明： 质量控制的主要程序、表格及说明； 施工进度控制的主要程序、图表及说明； 计量支付的主要程序、报表及说明； 安全控制的主要方法及说明。 3）方式或方法 第一次工地会议应在下达开工令前进行，并应尽可能地早期举行。 监理工程师应事前将会议议程及有关事项通知业主、承包人及有关方面， 必要时可先召开一次预备会议，使参加会议的各方作好资料准备。在会议举行 中，如果某些重大问题达不到目的要求，可以暂时休会，待条件具备时再行复 会。 第一次工地会议由业主或总监理工程师主持，业主代表及有关职能人员、 设计代表、承包人项目经理及有关职能人员、分包人负责人、总监理工程师代 表、专业监理工程师及有关人员以及业主邀请的其他相关部门等均应参加。 （2）工地例会 1）目的： 对工程实施过程中的进度、质量、费用、安全、环保等的执行情况进 行全面的检查； 协调各种关系，为正确决策提供依据，确保工程顺利进行； 确定下一阶段工作计划。 2）主要内容： 会议一般应按以下议程进行讨论和研究： 确认上次会议记录：可由监理工程师的记录人对上次会议记录征询意 见并在本次会议记录中加以修正； 审查工程进度：主要是关键线路上的施工进展情况及影响施工进度的 因素和对策； 审查现场情况：主要是现场机械、材料、劳力的数额以及对进度和质 量的适应情况并提出解决措施； 审查工程质量：主要应针对工程缺陷和质量事故，就执行标准控制、 施工工艺、检查验收等方面提出问题及解决措施； 审查工程费用事项：主要是材料设备预付款、价格调整、额外的暂定 金额等发生或将发生的问题及初步的处理意见或意向； 审查安全事项：主要是对发生的安全事故或隐藏的不安全因素以及对 交通和民众的干扰提出问题及解决措施； 讨论施工环境：主要是承包人无力防范的外部施工阻扰或不可预见的 施工障碍等方面的问题及解决措施； 讨论延期与索赔：主要是承包人提出延期或索赔的意向，进行初步的 澄清和讨论，另按程序申报并约定专门会议的时间和地点； 审议工程分包：主要是对承包人提出的工程分包的意向进行初步审议 和澄清，确定进行正式审查的程序和安排，并解决监理工程师已批准(或批准 进场)分包中管理方面的问题； 其他事项。 3）方式或方法 工地例会应在开工后的整个施工活动期内定期举行，每月定于 28 日，由 总监理工程师主持，参加人员为监理部专业监理工程师及有关人员，承包人项 目经理及有关职能人员、分包人负责人，业主代表及其办事机构工作人员根据 需要参加。 会议应按既定的议程进行，一般应由承包人逐项进行陈述并提出问题和建 议；会议应逐项组织讨论并做出决定决议的意向。 工地会议由监理部的专门记录人员做出记录，会后整理出会议记录。记录 仅对承包人及监理部起约束作用，会议中决定执行的有关问题，根据会议中讨 论决定按会议纪要或通知形式正式发文。 （3） 、现场协调会 1）目的：监理部对日常或经常性的施工活动进行检查、协调和落实，使 监理工作和施工活动密切配合。 2）主要内容： 承包人报告近期的施工活动，提出近期的施工计划安排，简要陈述发生 或存在的问题； 监理工程师就施工进度和施工质量予以简要评述，并根据承包人提出的 施工活动安排，安排监理人员进行旁站监理、工序检查、抽样试验、计量测算、 缺陷处理等施工监理工作。 对执行施工合同有关的其他问题交换意见。 会议只对近期施工活动进行证实、协调和落实，对发现的施工质量问题及时予 以纠正，对其它重大问题可不进行讨论，另行召开专门会议或工地会议上进行 研究处理。 3）方式或方法： 在整个施工活动期间，应根据具体情况不定期召开不同层次的施工协调会， 其具体时间间隔可根据施工中存在问题的程度由监理部决定。 会议应由监理部主持，根据会议的重要性程度由总监理工程师会议主持人， 承包人项目经理出席，有关监理部及项目经理部人员可酌情参加，承包人报告 近期的施工活动提出近期的施工计划安排，简述发生或存在的问题。 （4）专题会议 1）目的： 由监理部组织召开解决专门问题的会议，专题会议应对发现的质量问题 及时予以纠正，并对其他重大问题进行讨论。 业主决定的专项会议：如廉政、安全等专项会议。 2）内容： 监理部组织的会议主要对施工活动过程中发生的工程质量问题、变更和 索赔、严重安全隐患及其他总监理工程师认为有必要紧急召开的会议。 业主召开的会议根据会议主题确定。 3）方式或方法： 监理部组织的专题会议由总监理工程师或专业监理工程师主持，业主代表、 承包人负责人、分包人负责人及其他有关人员应参加会议，必要时可聘请有关 专家参加会议。 专题会议由监理人员进行记录，并形成会议纪要，由总监理工程师签发。 2交底会议制度 （1）设计交底会议 1）目的：理清设计思路，审查设计文件，澄清设计中存在的问题。 2）主要内容 介绍设计方案，阐述设计要求；介绍各设计方案的施工条件、环境；各方 案的难点、要点及注意事项；设计有关问题的澄清。使施工、监理人员对工程 的设计特点、工程结构、施工技术要求和施工工艺方面有比较详细的了解，做 到心中有数，以便科学地组织施工和合理地安排工序，避免发生差错。 3）方式或方法 设计交底会应在开工前业主、承包人、监理部对项目现场熟悉后尽早进行。 会议由业主主持，会后应形成纪要分发各单位。 （2）施工监理交底会议 1）目的：贯彻监理规划和监理实施细则 。 2）主要内容： 有关法律、法规和技术标准等； 监理规划和监理实施细则 ； 监理工作内容和有关报表填报要求； 监理工作的基本程序和方法等。 3）方式或方法 第一次工地会议后及早进行，对监理工作内容进行详细介绍。监理交底内 容应正式以通知形式发文。 （3）施工技术交底会议 1）目的：规范施工技术交底,确保通过施工技术交底使施工人员了解工程 规模、建设意义、工程特点，明确施工任务、施工工艺、操作方法、质量标准、 安全文明施工要求、质量保证和节约措施等，确保施工质量符合规定要求，实 现工程项目质量目标。 2）主要内容： 承包人项目经理部技术交底 工程概况和施工内容 工程特点和设计意图 总平面布置 网络进度计划 主要质量标准 主要施工方案 主要物资供应要求 采用的新技术革新及选定的统计技术 施工安全措施 质量保证体系情况 其它施工注意事项 工地技术交底 总工交底中属于本工地的内容 工程范围和施工进度要求 主要操作方法和安全质量措施 主要设计变更和设备、材料代用情况 重要施工图纸解释 已批准的重大施工技术方案 质量评定办法和标准 应做好的施工质量记录内容和分工 质量保证体系情况 其它施工中应注意的事项 班组技术交底 工序交叉中的有关要求 操作方法和保证质量、安全文明施工的措施 检验、试验和质量检查验收要求 解释经过会审的施工图纸 设计变更和设备、材料代用情况 已批准的施工技术措施 工艺质量标准和评定办法 施工质量记录的内容和要求 可追溯性要求及如何实现可追溯要求（标识与记录） 施工人员的培训或资质要求 工程防护要求 施工工期要求 其它施工注意事项 3）方式或方法 施工技术交底是施工工序的重要环节，是过程控制的重要手段，必须坚决 执行，除施工人员应知应会的工序外，未经技术交底不得施工。 承包人项目经理部交底：工程开工前，项目经理部总工依据设计文件、 设备说明书、质量计划及施工技术措施等资料制定技术交底提纲，进行技术交 底。参加人员为：项目经理部技术、工程、质检、安全监察、材料、设备处 （科、组） 、施工工地的行政主管和技术主管。 对重大项目或使用新材料、新工艺、新技术，必要时可由公司总工负责交 底或参加。专业监理工程师必须参加，总监理工程师可选择性参加，对交底记 录承包人应提交一份至监理部。 工地技术交底：各单位工程施工开始前,由项目经理部工地负责人主持、 工地专责工程师按已批准的施工组织设计和承包人项目经理部总工交底内容拟 定交底提纲，进行交底。 被交底人员为：班组技术员、班组长、安全员，项目经理部技术、质检、 安监（处、科、组）参加技术交底，必要时可邀请总工或副总工参加。专业监 理工程师需参加工地级技术交底，对交底情况填写交底情况登记表。 班组技术交底 施工项目开工前，班组技术员依据作业指导书、工地交底的有关要求、已 批准的施工技术措施拟定交底提纲，对施工作业人员进行交底。项目经理部对 班组技术交底建立台帐，监理工程师可根据施工进度情况及时检查交底情况。 工程周期较长，产生施工人员、环境、季节、工期的变化或技术方案的改变必 须重新交底。 重要施工项目，安全施工措施单独编写.。 进行各级技术交底时，应组织参加交底的全部人员认真讨论，使大家充分 发表意见，弄清交底内容，必要时，对交底内容进行补充修改，使其更加完善， 涉及已批准的方案的变动，应及时报方案的原审核部门和批准人审核批准。技 术交底后，交底人填写施工技术交底记录 ，参加交底的全部人员在施工 技术交底记录上签名。书面材料等同于施工文件，要即时分发到相关部门和 人员，作为今后技术复核、质量安全检查、竣工验收、技术档案等的依据。 技术交底人、技术员以及技术处（科、组）负责技术交底执行情况的监督 检查，发现施工人员不按技术交底要求施工时，应立即劝阻，劝阻无效时有权 停止其施工，同时报上级处理。 发生质量、设备或人身安全事故时，事故原因属于交底错误由交底人负责； 属于违反交底要求，事故由施工负责人或施工人员负责；属违章操作由施工人 员负责。 3审查会议 承包人报送的可实施性的总体施工组织设计、质量计划、安全施工组织设 计、环境保护施工组织设计、重要分项工程施工方案、安全应急预案、外观质 量保证措施、特殊天气施工方案等，是根据工程项目特点和承包人实际情况， 在人力、物力、技术、组织上、时间和空间等方面，更好实施工程的一个全面 合理安排的文件。施工组织设计，直接影响工程进度、施工质量、施工安全、 环境保护和经济效益。施工组织设计审查的重点是确定施工流向和施工顺序， 确定主要施工过程的施工方法和组织措施，如质保、安全、现场文明施工等措 施。 审查分为两种方式，先进行文件审查：由总监理工程师组织相关专业监理 人员进行，出具书面的审查意见，报业主审核；施工方按监理、业主方书面意 见进行调整后重新进行申报，直至审核通过。然后进行会议审查：先由总监理 工程师组织相关专业监理人员进行审查，然后在适当时候组织由有关各方参加 的专门审查会议，形成审查意见。 对以下三类审查需召开审查会议： （1）总体施工组织设计审查 （2）关键工序、分项方案审查 （3）安全组织设计审查 可实施性的总体施工组织设计审查采用会议审查法，由总监理工程师主持， 各专业工程师和承包人项目经理、总工参加，必要时可邀请部分相关专家参加； 关键工序、分项工程方案和安全施工组织设计审查直接邀请专家进行审查，施 工、监理、业主三方人员列席。 总监理工程师接到施工组织设计之日起三天内，组织各专业监理工程师认 真审核，就其可行性、合理性及经济性提出具体意见后报总监理工程师审批。 经总监理工程师复审后，以书面形式正式答复，并签发给施工单位。 会议召开时间：总体施工组织设计审查及安全组织设计审查均应在开工前 进行，关键工序、分项方案审查在关键工序、分项开工前。会议审查后形成会 议纪要，分发各参会单位。 4监理内部例会 （1）周例会 项目监理部为及时了解工程现场进展情况、施工质量水平、安全及环保控 制情况、承包人的管理体系运行情况，以及监理部内部建设、人员管理工作进 行交流、沟通和商定，定期于每周一召开的监理部内部会议。 会议由总监理工程师或总监理工程师代表主持，全体监理人员参加。由各 专业监理工程师对上周监理工作及情况进行汇报，对监理过程中遇到的问题展 开讨论，确定决策，并由总监理工程师对此进行决定。 （2）每日碰头会 总监为及时了解现场情况，检查监理部成员日常工作而举行的例会，会议 于每日工作开展前或工作中举行的短暂会议，会议主要参加人员为专业工程师 以上人员，必要时全体成员参加。会议主要检查上一工作日监理人员的工作完 成情况及当日工作安排，并对遇到的问题进行协商，确定解决办法。 （二）工作汇报制度 1监理月报制度 监理月报，是工程建设监理工作的一项重要内容，必须认真做好月报工作。 月报时间：上月 26 日至当月 25 日，当月 28 日前送业主，次月 5 日前应月报 报送公司。 监理月报需反映以下内容： （1）本月工程概况 （2）工程进度 1）本月实际完成情况与计划进度比较 2）对进度完成情况及采取措施效果分析 （3）工程质量 1）本月工程质量情况分析 2）本月采取的工程质量措施及效果 （4）工程计量与工程款支付 1）工程量审核情况 2）工程款审批情况及月支付情况 3）工程款支付情况分析 （5）合同其他事项的处理情况 1）工程变更 2）工程延期 3）费用索赔 （6）本月监理工作情况 （7）有关本工程的意见和建议 （8）下月监理工作的重点 监理月报编制内容为上月 26 日至本月 25 日，在下月 5 日前发出。采用邮寄或 直接送达业主和公司技术部门。 2专题汇报制度 工程建设过程中，遇到下列情况，总监理工程师必须分别采用专题报告的 形式向业主报告： （1）施工单位采用新技术、新工艺、新材料和新设备。 （2）重大的工程技术问题。 （3）发现工程质量事故。 （4）施工单位提出延长工期。 （5）总监理工程师职责范围内难以协调的问题。 （6）施工单位或监理单位提出的合理化建议。 （7）确定分包商。 （8）工期和费用索赔。 （三）文件审核、审查及审批制度 1对承包人申报的以下文件进行审查、审核，签署意见： （1）总体施工组织设计及单位工程、重要分部或分项工程施工组织设计 （2）单位工程、分部工程及重要分项工程开工申请报告 （3）总体计划、月计划（含调整） （4）分包申请 （5）变更申请 （6）工程预付款及工程计量、付款申请 （7）索赔申请 （8）事故报告 （9）交工申请 2对承包人申报的以下文件进行审批，报业主备案： （1）施工放线报验 （2）材料/设备/构配件报验 （3）施工设备进行报验 （4）混凝土/砂浆配合比报验 （5）人工挖孔灌注桩配合比设计报验 （6） （子）分项工程报验 （7）工序（隐蔽工程）质量报验 （8）混凝土浇筑申请 （9）复工申请 （10）整改复查报审 （四）监理工作预控制度 1目的： 遵循“事先控制” ，加强监理预控，掌握工作主动，提高管理水平，赢得社 会信誉。 2预控点设置： （1）质量预控点： 1）施工管理:施工管理、技术管理、质量保证体系的建立健全。人员素质， 质量意识，人员资质的审查，特殊工种持证上岗，质量管理人员到位。 2）方案审查:施工图纸会审、施工组织设计，施工方案，专项技术交底， 新方法、新工艺、强制性标准执行情况等。 3）材料、构配件、设备:生产厂家的资质、生产能力、质量信誉、运输、 装卸过程；进场检验质量保证书、出厂合格证、表观质量、数量、规格以及不 合格品退场管理等。 4）施工操作:操作方法、工艺、及人员的专业化、素质，新工艺使用，测 试、放线等。 5）施工机械:施工机械的能力、容量能否满足施工需要；供水、供电能力 和是否能正常供应；设备的维护保养；设备的进退场时间。 6）环境因素:气候、水、电、道路畅通、污染等。 7）专业交叉影响:界面搭接、步调统一，成品保护。 8）分部工程验收:工程完善收尾、控制资料齐备、各种检测完成、注意事 项。 （2）进度预控点： 根据施工阶段落实阶段目标，主要有： 1）施工准备工作（包括施工驻地建设、工地试验检测设施、承包人项目 经理部人员到位情况、施工场地清理、机械设备到位情况、测量控制基准点设 置、材料准备等） 2）地基处理及基础工程，人工挖孔灌注桩基施工 3）结构加固工程，钢板、碳纤维加固施工单位资质、成品质量 4）墙体，含盖原老墙体拆除以及新砌墙体施工 5）主要设备安装，主体装饰工程施工，隐蔽、关键工程覆盖 6）特殊分部验收 7）预验收 8）竣工验收 （3）投资预控点： 1）阶段投资预控点（目标） 2）增加投资:工程变更、工期变化、质量标准提高、决策失误等。 3）拨付款:合同造价，预付款起扣点，质保金，付款方式，让利部分，奖、 罚条款等。 4）节约投资:合理化建议、方案、措施等。 5）经济签证:月底发函件、说明未签证的原因和已签的汇总表 （4）安全文明施工预控点： 1）人的安全:安全意识、安全教育、培训，安全防护用品的使用。特殊工 种持证上岗，不安全的因素及可能危及人身安全的方面等。 2）安全管理:安全管理组织机构、安全生产责任制，安全管理制度、办法， 安全施工方案，各种警示标牌等。 3）安全生产:操作工艺方法，人员的安全防护，违章作业和危及他人的安 全的方面。 4）施工设备和用电:大型设备的装拆、运输、运行、用电设备的接地、用 电线路应采用三相五线制，用电开关应有接地保护装置，供电高压线路、电缆 的保护等。 5）防火：现场消防组织机构、消防设施、火源及易燃物品的管理，电器 设备和线路。 6）脚手架:脚手架的材质，下脚稳固，搭设方法，拉结，顶撑，跳板，安 全网，挑架，跑道，现浇钢筋砼模板的支撑体系等。 7）临设:工地办公、宿舍、仓库、工房等。 8）文明施工:现场封闭管理，五牌一图上墙，现场平面布置合理，道路畅 通，场区排水畅通，文明卫生，材料堆放整齐，易燃易爆材料的保管、使用等。 9）自然灾害:台风、大风、雨季、雷电等。 10）环境:停水、停电、毒气、毒品、侵蚀、污染等 （5）合同管理预控：参建单位没严格按合同执行的可能发生。 （6）协调管理预控点： 1）人为因素可能产生的矛盾； 2）施工总体程序有可能遭到破坏； 3）场地和空间可能发生矛盾； 4）施工相互影响； 5）成品保护； 6）外部道路、水电供应、委托加工、城管等方面。 3预控管理办法 项目开工前由总监理工程师主持制定项目预控计划，各专业工程师根据总计划 制定相应专业的月预控计划，报项目总监审批。 按照计划要求，在监理过程中跟踪落实，并做好预控效果记录，并定期组织监 理部成员进行评审，并对下阶段的预控计划及方案提供经验。 （五）旁站巡视管理制度 1旁站管理制度 （1）目的：规范现场监理工作内容，提高监理工作质量，对重要部位、 关键工序施工实行旁站监理。 （2）旁站监理的部位： 1）地基处理； 2）土方回填； 3）砼灌注桩浇筑； 4）基桩静载试验过程； 5）机电设备调试； 6）钢结构安装； 7）结构砼浇筑； 8）装配式结构安装； （3）安全生产监控部位： 1）基坑（槽） 、管沟土壁支撑施工及挖土作业； 2）防腐蚀工程； 3）拆除工程； 4）大型机械设备（塔吊、施工电梯、井架、桩机等）的安装与拆除； 5）高支模施工、支撑体系的安装与拆除； 6）大模板的吊装、堆放； 7）脚手架安装与拆除； 8）高处作业安全防护措施、安全装备； 9）焊接工程安全保证措施； 10）其他工程：爆破、挖孔桩等的气体测试、吊架的安装与拆除等。 （4）旁站监理细则制定：监理机构收到设计文件二十一天内完成细则制 定，报总监理工程师审批。 （5）旁站监理实施： 1）对旁站部位的施工进行现场跟班检查； 2）对施工中的连续作业，应安排人员换班，不得中断现场旁站监理工作； 3）旁站监理人员不得离开施工现场； 4）旁站监理人员填写旁站监理记录。 （6）现场问题处理： 1）发现施工企业违规操作，应责令其立即整改； 2）施工企业拒绝整改时，立即向项目总监报告； 3）项目总监接到报告后，立即处理； 4）不能有效制止施工企业违规行为时，应将情况上报业主和政府主管部 门； 5）凡报告政府有关主管部门的事项，应同时报告工程部、公司。 2巡视管理制度 （1）目的：规范现场监理工作内容，提高监理工作质量，对工程施工实 行巡视监理。 （2）日常巡视检查监理工作范围：对施工现场的巡视、检查、检验、验 收、实物计量、协调等工作，均属于日常巡视检查监理工作。 （3）日常巡视检查监理办法： 监理人员每日必须上、下午各巡视检查一次，累计巡视检查时间不少于三 个小时。要求保证巡视检查时间；填写有关记录；发现问题，立即向项目总监 报告；拟写整改监理通知，报项目总监批准后发出；跟踪落实。 项目总监保证每天巡视检查时间不少于两个小时（会议时间除外） ；填写 有关记录；发现问题，立即处理；发出监理通知；跟踪落实。 （4）巡视检查监理发现问题的处理： 1）发现施工企业违规操作，应责令其整改，并及时发出整改通知； 2）发现危及工程质量、施工安全的，应立即向项目总监报告，由项目总 监采取应急措施，并迅速发出整改通知； 3）发现对后续施工或其他专业工程产生质量或安全隐患的，应责令施工 单位整改，同时发出整改通知。 （六）安全五项制度 安全五项制度，即：安全技术措施审查制度、专项施工方案审查制度、安 全隐患处理制度、严重安全隐患报告制度、按照法律法规和强制性标准实施监 理制度 （七）开工审查制度 1单位、分部及重点分项开工审查 （1）工程开工前的检查工作： 1）施工现场“三通一平”情况； 2）施工设备、机（器）具、工程设备、材料进场情况； 3）材料堆放，材料加工场地准备情况； 4）人员检查：检查管理人员与合同的符合性，特殊工种操作人员是否具 备资格证书； 5）工程放线测量记录中的坐标、标高、高程及有关尺寸的检查、复核工 作情况。 （2）工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单 位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审 核、签认后报业主； （3）专业监理工程师应按以下要求对承包人报送的测量放线控制成果及 保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对施工单位报送的施工测量 成果报验申请表予以签认： 1）检查施工单位专职测量人员的岗位证明，及测量设备检定证书； 2）复核控制桩的校核结果，控制桩的保护措施以平面控制网，高程控制 和临时水准点的测量成果。 （4）审核工程材料、设备等报验申请，到现场检查工程材料、设备的型 号、规格、数量、出厂合格证、质量检验证明以及有关技术文件等，检查审核 结果报告项目总监理工程师； （5）项目总监理工程师审批并签发工程开工报告，并报送业主。 （八）专项审查验收制度 1根据合同规定，总监理工程师对以下内容实行审查验收制度： 分包审查； 分项工程验收； 工程变更； 隐蔽工程验收； 整改复查； 计量； 预付款申请； 付款申请； 索赔； 停复工； 返工。 2对以下内容由专业监理工程师进行审查或验收： 材料/设备/构配件验收制度； 施工设备验收制度； 普通工种备案制度； 上岗证制度。 三、监理机构成员职责 （一）项目监理部的职责 本项目业主为南京水利科学研究院，根据招标文件，项目实行监理模式， 由监理单位授权，代表监理单位全面履行合同义务。 项目监理部将认真执行国家建设方针、政策、法规、规范、标准和省有关 规定，严格履行监理服务，接受业主检查和指导。 项目监理部的主要职责如下： 协助业主进行施工招标（如需要）和施工合同签订工作； 编制监理规划 ，经公司总工程师批准后实施； 编制监理实施细则 ，经项目总监理工程师批准后实施； 监督检查承包人的质量、安全、环保管理体系建立情况，并对体系运行 的有效性进行评估； 审查承包人编制的施工组织设计、质量创优计划等技术指导性文件； 审查承包人编制的施工安全技术措施、专项施工技术方案是否符合工程 建设强制性标准； 审查承包人编制的安全紧急预案； 审查承包人编制的环境保护实施方案及环保突发事件应急预案； 发布开工令； 对承包人进行监理交底； 检查承包人技术交底、安全交底，并派员参加； 主持或参加第一次工地会议，主持工地例会及专题会议； 控制施工质量，检查或检验建筑材料、构配件质量，检查施工原始记录 及报告； 对隐蔽工程及其他分项工程在规定时间内进行检查验收并签认，对承包 人提交的分项工程检验评定结果进行复评； 检查承包人安全教育情况、安全设施发放情况、特殊工种人员执业资格 证书取得情况； 检查发现安全隐患，并要求承包人进行整改； 对工程质量事故及时上报，并协助或参加事故的调查处理； 对工程安全事故按规定时间及时上报，并协助事故的调查处理； 检查工程进度和计划执行情况； 审查工程变更引起的工程量变化； 进行工程计量，审查支付申请； 检查工程施工对环境的影响、污染防治和生态保护情况； 及时掌握环境监测成果，对没有按照有关环保要求的施工行为发布指令 予以纠正； 参与合同管理，审核索赔报告，协调各方关系； 审核工程结算，协助业主对工程施工造价的审计工作； 审查承包人提交的交工申请，组织初验合格后向业主转报； 提交相应的施工质量评价意见和监理工作报告； 评价工程施工阶段的环境保护工作是否达到相应的设计和预期效果； 审核承包人在保修期内对工程出现的质量问题的处理方案和实施情况。 监理部构架如下： （二）总监理工程师的职责 对监理合同的实施负全面责任，并定期向监理单位报告工作； 定期向业主汇报质量、安全、进度、环境保护监理工作的情况； 保持与工程有关各方（尤其是业主方）的密切联系，确定各方相互配合 的方式，了解各方的需要和意图，协调各方的工作； 明确监理机构的职能分工和监理人员的岗位责任； 主持编写监理规划 ，审批监理实施细则 ，并负责管理项目监理机 构的日常工作； 监督检查承包人的质量、安全、环境管理体系建立情况，并对体系运行 的有效性进行评估； 审查承包人编制的施工组织设计、质量创优计划等技术指导性文件； 审查承包人编制的施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否 符合工程建设强制性标准，审查安全紧急预案； 审查承包人编制环境保护实施方案及突发污染事故的应急预案； 审查分包单位（如有）的资质，并提出审查意见； 组织领导、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行 人员调配，将不称职的监理人员调整回公司； 主持监理工作会议，签发监理机构有关文件，下达有关监理指令； 主持或参加工地安全、环保会议； 审批承包人申报的有关申请报告和报审表； 审批承包人提交的开工报告、签署工程开工令； 审核签署承包人的计量申请、支付证书和竣工结算； 审查和处理工程变更； 负责重大安全隐患的处理与报告； 参与工程质量事故、安全事故、环境污染事故的调查； 调解业主与承包人的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 组织编制并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告； 组织审查承包人的交工申请和交工预验收； 组织实施工程项目保修期的监理工作； 组织整理工程竣工监理档案资料，对工程项目的质量、进度、费用和安 全控制等进行全面的总结，并编写监理工作总结报告。 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： 主持编写项目监理规划、审查项目监理实施细则； 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工 报验单； 审核签认竣工结算； 调解业主与承包人的合同争议、处理索赔； 根据工程项目的进展情况进行人员调配，将不称职的人员调整回公司。 （三）总监理工程师代表岗位职责 总监理工程师代表是总监理工程师助手，直接组织领导各专业监理工程师 开展工作，在总监理工程师授权后，行使总监理工程师所授予的权限。 保持与工程有关各方的日常联系，协助总监理工程师及时协调各方工作； 协助总监理工程师组织编制监理规划； 编制监理月报，日常监理文件和月度监理计划； 审查并核准月度施工进度计划，单项工程施工计划和施工方案； 审核施工控制点、基线和水准点的等级和精度是否符合要求； 核查进场设备、材料和构件的规格、数量和质量，签署批准或拒绝使用 的意见； 督促承包商全面履行合同文件，执行监理程序，建立和健全质量保证体 系； 检查承包人的检测和试验成果； 核实总监理工程师指令和会议决定的落实情况； 现场安全工作巡查，负责一般安全隐患的处理； 现场环保工作巡查，落实环保措施； 起草项目监理部向业主或其他有关方面提供的报告和文件； 核实已完工程量，提出付款意见； 对索赔事项和有争议的问题提供详尽的资料和分析意见； 定期（每月）检查合同文件和技术档案管理工作； 起草监理工作报告； 参加工地会议、工程例会和专题会议，受总监理工程师委托主持工程例 会和专题会议； 负责信息管理，向总监理工程师提供可靠信息； 负责项目监理部内部事务的日常管理。 （四）专业监理工程师的职责 编制各自专业的监理实施细则 ； 在总监理工程师及总监理工程师代表的领导下，负责各自专业的工程监 理工作，组织并指导各自专业的监理员工作； 审查承包人的施工方案； 全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸；对施工过程中各专业工程的 进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，按技术规范要求及时提出处 理意见； 对施工现场进行严格监理，检查每道工序的施工质量，特别是隐蔽工程 和关键部位的施工质量； 组织或参加隐蔽工程和分项、分部工程的验收； 参加工程竣工验收及缺陷责任期验收工作； 检查工程情况，及时发现和处理问题； 检查承包人的质量自检系统及其运转情况； 检查承包人的施工资料；负责各自专业的抽检工作和抽检资料的整理； 做好监理日记并定期向总监理工程师提交监理月报和监理工作总结； 处理工程质量问题，参与工程事故的调查； 协助计量工程师进行工程计量，协助处理工程变更、合同纠纷； 办理总监理工程师交办的其它工作，及时向总监理工程师汇报现场施工 和监理情况。 （五）监理员的职责： 在专业监理工程师领导下执行现场监理工作； 掌握工程施工情况，旁站监察承包人施工； 记录工程进度的详细情况及相关情况； 记录工程安全的详细情况； 记录环境保护和文明施工的详细情况和相关情况； 做好详细准确的监理日记，及时向专业工程师汇报现场的异常情况； 对施工过程中出现的疑问，应及时报告专业监理工程师处理。 第 三 章 工 程 质 量 控 制 一、质量控制的目标： 工程质量监理的目标：监理工程师应对施工全过程进行检查、监督和管理， 制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合合同图纸、 技术规范、使用要求和验收标准。工程质量最终达到或超过业主招标文件中规 定的质量目标。 二、质量控制的原则： 为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理 工程师在实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则： （一）坚持质量第一的原则 由于本工程的质量关系到工程的后续建设的质量、进度和费用，以及后续 工程的正常建设，所以，监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量 控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则，决不能为了抢进度或节约工 程费用而牺牲工程质量或降低基本的质量要求，造成质量缺陷。 （二）坚持以人为控制核心的原则 人是工程质量的创造者，因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则， 把人作为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的 责任感，使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想，提高 人的素质，避免人的事物，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。 （三）坚持预防为主的原则 由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，在进行质量控制的过程中，监理 工程师应重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工 作质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到 保证工程质量的目的。 （四）坚持质量标准的原则 质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程的质量和结构的安全的基本 要求，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施工 合同文件规定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量 状况评价，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而 增加工程费用或影响工期。 （五）坚持科学公正的原则 监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊重客观事实，尊重 科学，采用科学检验的方法进行质量检验，以检查的数据为依据进行质量评价， 通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因，采用科学的手段有针对性地对 影响质量的各种因素实施控制。 三、质量控制的程序： （一）质量控制的基本程序： 在开工以前，监理工程师应向承包人提出本项目将进行的质量控制程序要 求及说明，以供全体现场监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循， 使质量控制工作程序化。质量控制一般程序如下： 1审查开工报告： 总监理工程师应认真审核承包人所提交的单位工程开工申请，提出审核意 见随开工申请一并上报总监理工程师批准。各分部工程或分项工程的开工报告 由监理工程师审批。 2工序自检报告： 监理工程师应要求承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程 和提出的工序检查程序。在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后报专业 监理工程师检查认可。 3工序检查认可： 专业监理工程师应紧接承包人的自检或与承包人的自检同时对每道工序完 工后进行检查验收并签认，对不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。 前道工序不经检查认可，后道工序不得进行。 4中间交工报告： 当工程的单位、分部或分项工程完工后，承包人的自检人员应再进行一次 系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出交工报告。 自检资料不全的交工报告，监理工程师应拒绝验收。 5中间交工证书： 监理工程师应对按工程量清单的分项完工的单项工程进行一次系统的检查 验收，必要时应作测量或抽样试验；检查合格后，提请总监签发中间交工证