在全县招商引资工作动员大会上的讲话

在全县招商引资工作动员大会上的讲话（2011年3月8日）同志们： 这次全县招商引资工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议对进一步贯彻落实县委全会、全县经济工作会议和两代会精神，扎实抓好今年的招商引资工作，推动思南经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，坚定抓好招商引资工作的信心和决心 认识是行动的先导，思想认识的高度决定加快发展的力度和速度。招商引资是事关思南经济社会发展的战略性、全局性问题，是加快思南发展的着力点和突破口。欠发达、欠开发是我县最基本的县情，经济发展很大程度上要依赖于投资拉动。在年初召开的全县经济工作会议和两代会上，确定今年全县经济增长目标为20%。要实现这一奋斗目标，紧紧依靠自身发展很难实现，必须借助外力，依靠项目建设带动和招商引资拉动，推动思南科学发展、跨越发展。 抓招商引资，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要义是发展。招商引资作为经济发展的“助推器”，是关系全县发展大局的重要举措，是扩大开放与增强内生动力的重要切入点，是做大经济总量、增加财政收入、增强发展后劲的主要途径。苏州、昆山等发达地区的发展历史和酉阳、怀化等周边地区的快速发展，无一不是“筑巢引凤”的过程，招商引资作为促进区域经济快速发展的重要手段、主要经验，早已成为共识。近年来，思南经济社会始终保持平稳较快发展，招商引资对拉动思南的经济发展起到了积极的作用。我们通过招商引资，推进了工业经济的发展壮大，提高了经济发展质量，也加快了城镇化进程，繁荣了第三产业。但是，我们也要清醒地看到，虽然近年来我县经济社会有了很大的发展，但仍处于经济总量不大，发展严重滞后等现状。面对严峻的发展形势，招商引资对于培植新的经济增长点具有非常重要的推动作用，也是加快发展的重要手段。我们要解决经济发展速度不快、发展后劲严重不足等诸多矛盾，必须在激活内力的同时，做到借力发展，借梯发展。只有招商引资工作不断取得新突破，膨胀经济总量、调优产业结构、推动社会事业进步才有源头活水，全县经济社会科学发展、更好更快发展的道路才能越走越宽。 抓招商引资，是加快思南发展的重要举措。岁末年初，省委提出了当前和今后一段时期“加速发展、加快转型、推动跨越”的发展主基调，地委也针对区情作出了加快发展的重要决定。加快发展，我们已经等不起、慢不得，等了，思南将在全省、全区的发展步伐中再次掉队；慢了，思南将在新一轮发展大潮中再次“边缘化”。加快发展不是一句空话，加快发展靠什么实现？我们加快发展需要项目，需要投入，突破这些“瓶颈”，最直接、最有效的途径就是招商引资。特别是面对我县经济总量小，产业结构不合理，原始积累有限，撬动民间资本太难的现状，招商引资已成为增加投资、加快产业结构调整、增强发展后劲的必然选择。面对当前省委、地委加快发展的大好形势和我县需要加快发展的客观现实，做好招商引资工作，对促进全县经济社会快速发展的意义更为重大。全县上下要进一步抢抓机遇，迎难而上，敢为人先，敢闯敢干，以招商引资作为工作总抓手，不断加大工作力度，巧借外力加快发展，力争早日实现经济社会发展的预期目标，努力赶上全区发展水平，跟上全省发展步伐。 抓招商引资，是检验我县各级领导干部能力的试金石。在市场经济条件下，领导干部的能力和水平主要看能否破解发展难题，推动经济社会更好更快发展。而破解发展难题的能力，在招商引资工作中主要表现为能否引得进、留得住、有发展、有贡献上。如果招商引资上不来，制约经济社会发展的资金“瓶颈”就无法突破；招商引资上不来，经济社会发展过程中出现的各种热点难点问题就无法解决；招商引资上不来，实现既“转”又“赶”的双重任务就会落空，“完成20%的经济增长目标”就难以实现。可以说，招商引资既是增强干部素质、提升工作水平的“磨刀石”，也是检验干部工作能力和执行能力的“试金石”。因此，全县各级党组织尤其是领导干部要从全局和战略的高度，充分认识招商引资工作的重大意义，切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感，解放思想，转变观念，抢抓机遇，坚定信心，高度重视和推进全县招商引资工作，切实做到事事以招商引资为重，时时以招商引资为先，处处以招商引资为上，把招商引资作为锻炼自己，提高自身能力的有效平台，充分发挥聪明才智，努力创造出招商引资的最佳业绩，扎实推动全县招商引资工作迈上新台阶。 二、理清思路，突出重点，确保招商引资工作取得实效 2011年是“十二五”规划实施的开局之年，是思南经济社会发展实现爬坡追赶、增比进位的关键之年。加快经济社会发展的唯一途径，就是广泛招商引资，膨胀经济总量。对这一点，全县上下在思想上必须形成广泛共识，牢固树立长期作战的思想意识和加快发展的责任意识，克服条件论和畏难情绪，突出重点，完善思路，科学合理地谋划好招商引资工作，不断增强招商引资的有效性和针对性，努力以观念的大更新、思想的大解放，促进思南大发展。 （一）注重思想观念解放，千方百计加快发展。思想解放是经济发展的先导，经济的大发展、大转型，离不开思想的大解放。解放思想就是只要有利于思南发展，我们都要敢于做出让步，敢于更新观念，开阔视野，创新思路，树立超常规发展的意识、“跳起来摘桃子”的理念和“敢于吃螃蟹”的勇气，敢闯、敢试、敢为，创造性地开展工作。客商到一个地方投资，首先考虑的是能否最大限度地发展、赚钱。政策上，我们要做到求大利、让小利，谋长远、舍眼前。对大项目、好项目引进，只要不违法、不违纪，都要创造条件，满足客商合理要求。这些年，思南经济社会发展较快，在很大程度上得益于招商引资，今后要赢得发展主动权，实现经济社会更好更快发展，必须审时度势，牢牢抓好招商引资这个“牛鼻子”。全县各级各部门要以加快思南发展为己任，积极顺应形势的变化，进一步转变观念，主动服务于招商引资，以招商引资的大突破，推动思南经济的大发展。一是坚决破除招商引资“无关论”思想。有的单位和部门服务发展、投身发展的意识不强，认为自己不是经济部门，缺乏招商引资的平台与条件，只要做好业务工作，履行自己的职能就行了，从内心上对开展招商引资工作不认同，甚至有抵触情绪。招商引资是关系思南长远发展的大事，光靠几个部门、几个人唱“独角戏”是做不好的，必须要经过全县上下的共同努力才能实现。我们每一位同志都要时常想想，财政收入中能够保持可持续增收的税源有多少，工业类项目税收有多少，县财政每年需要支出的项目和缺口又有多少，县财政的收支账，不仅领导干部要知道，还要让全县每一位干部都了解。保持经济良好的增长势头，让广大群众共享改革发展成果，就必须要求我们在招商引资工作中，坚决破除“与己无关”的思想，切实转变少数领导和少数单位干部抓招商的观念，努力提高全县广大干部群众的参与度，形成人人谈招商引资、个个抓招商引资的工作局面。二是坚决破除招商引资“无为论”思想。受国内外经济形势的影响，经济发展举步维艰，招商引资面临的竞争越来越大、困难越来越多，这是显而易见的。现在有的同志对招商引资缺乏信心，认为我县区位优势不明显，基础设施跟不上，资源禀赋严重不足，招商引资没有可比优势，加之经济发展不确定因素增多，招商引资难有作为，加大力度去抓也是事倍功半。因而在实际工作中畏难消极，被动应付，缺乏主动性和积极性。我们要认识到，国内外严峻的经济形势是挑战，但不能因此而忽略人的主观能动性，更不能成为怨天尤人、无所作为的理由。在困难面前是有所作为还是无所作为，这是一种事业心、责任心的检验，是一种能力和素质的检验，工作上的差距、发展上的差距往往在这个时候体现出来。我们要牢记温家宝总理“面对困难，信心比黄金和货币更重要”的论断，做到思想上不能退，力度上不能减，方法上求创新，努力开创招商引资工作的新局面。三是坚决转变招商引资观念。一个地方最大的封闭是观念的封闭、最大的落后是观念的落后、最大的进步和开放是观念的进步和开放。观念先进，才能把握时代的脉搏，与时俱进；观念先进，才能超前谋划，绘就科学发展蓝图；观念先进，才能在激烈的竞争中，赢得先机，率先突破。全县各级各部门要以加快思南发展为出发点，按照“先干不争论、先试不议论、先做不空论”的要求，团结干事，宽容和包容开拓创新中的失误，形成加快发展的动力。要进一步强化招商引资“首位”意识，做到大事大抓，特事特抓。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，扩大招商，加大投入，势在必行。全县各级领导干部要真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，抓好抓实。要进一步强化招商引资“争先”意识，做到创先争优。在当前的形势下，谁的任务完成得好、完成得快，谁就有真能力；谁招进大项目、好项目，谁就有真本事。全县各级各部门要增强解放思想和开拓创新的自觉性和坚定性，引导广大干部职工牢固树立“争先”意识，勇于在激烈的竞争中争名次、抢位次、站排头，创先争优，追比进位。 （二）注重招商思路创新，千方百计增强工作实效。当前，在省内外招商一片热的大背景下，各个地方招商引资新招数层出不穷，但不论何种方式和手段，实效性是第一位的要求，关键是要能招到商，招来商才是硬道理。为增强招商引资实效，我们必须适应新形势的变化，拓宽思路，推陈出新，不断探索招商引资的新形式、新办法。一是谋划项目招商。要认真研究国家的产业政策，瞄准外商投资的方向和热点，有的放矢地筛选、储备、包装一批具有竞争优势的工业项目、农业产业化项目、重要基础设施项目和文化旅游产业项目。特别是对一些战略投资的重大项目，要集中招商引资优势人才，进行上门招商、驻点招商，有招商线索的尽快促成招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议的尽快促成合同项目并跟踪落实。二是强化区域招商。要全面实施“走出去”战略，在对口招商上多做文章，注重一个“跑”字，看准的项目要坚持不懈地跑，竭尽全力地争。要放眼省内外，在区域招商、板块招商、重点招商上做足文章，坚持大商小商一起招，央企民营一起引，主动加强与长三角、珠三角、成渝经济圈及周边发达地区等重要区域、重点行业的联系、衔接，主动承接东部及沿海地区产业转移。三是加强力量招商。要积极开展领导带头招商、小分队招商、全民招商。今年县委、县政府将成立招商引资促进局，组建一支专门的人才招商队伍，强势推进招商引资工作。同时，根据今年的招商任务，各级各部门要 科学合理地安排好时间，保证1/3的时间去招商，既要认真抓好日常工作，保证工作水平不降、位次不落，又要确保完成招商任务，切实做到日常工作和招商引资两不误、双促进。三是拓宽渠道招商。要发挥统战部、工商联、商会、协会联系广泛的优势招商。要充分利用各种人脉资源招商，积极发挥思南籍在外成功人士和在思南工作过的各级领导的推介、引荐、招商作用，多方联络老同学、老战友、老朋友、老熟人，调动各方面积极因素，找客商，找项目，找资金，为我所用，推动形成强大的招商引资合力。四是发动企业招商。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。我们必须从战略的高度，发挥企业的中介作用招商，充分利用“商人信商，商家互信”这一行业特点，做足“借商宣传、以商招商”的文章。对来思南投资的客商要心怀感恩，零距离服务企业，主动与外来客商多联系、多交流、多沟通，真心实意地与他们交朋友，向他们宣传我县的招商引资优惠政策，通过企业形成招商引资的连锁效应。同时，创新招商方式。要改变单一的招商模式，积极探索市场化运作方式，推行以商招商、企业招商、委托招商、代理招商，努力降低招商成本，提高招商质量和实效。 （三）注重抓好平台建设，千方百计发挥园区招商优势。加快发展，我们已没有退路；招商引资，我们已处于风尖浪口。必须以一刻也不耽误的精神，快马加鞭、大干快上，一方面加速征地拆迁，强力推进基础设施建设；另一方面，拿出最强的举措，集中园区优势资源和优惠政策开展招商，引进大项目、好项目，确保在招商引资的重要关口发挥园区的能力和潜力，努力把工业园区建设作为招商引资的重要平台。要结合我县实际，借鉴沿海发达地区的经验做法，认真研究产业发展定位，重点打造30平方公里的思南工业园区，加快推进“一园四区”建设步伐（“一园”即，思南乌江造船航运特色工业园；“四区”即，双塘集中区、灯油坝集中区、邵家桥集中区、塘头集中区）。今后一段时期，要按照“边规划，边建设，边引资落地”的“三边”模式，加快完善园区基础设施和配套设施建设，扩大园区规模，提升园区档次；加快建设一批特色鲜明、优势突出、效益显著的主导产业集群，增强园区的经济承载力和对商家的吸引力；着力完善投入机制，打造良好的发展平台，引导工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结。同时，要加快信息平台建设，完善招商信息网络，建立信息沟通机制，努力获取各类有价值的项目信息，及时跟进做好项目的对接工作。 （四）注重抓好环境建设，千方百计保障发展环境。环境的好坏是影响投资的重要因素，直接决定投资者的投资取向。哪里的发展环境好，投资就会流向哪里，资金是趋利的。可以说，良好的发展环境具有“洼地效应”，能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇集，形成经济增长的强大力量。全县各级各部门要以开展“三个建设年”活动为契机，紧密联系招商工作实际，深入开展机关作风和效能建设，着力解决好作风不实、落实不力、服务不优等突出问题，以更加务实的作风、更大的魄力，推动招商引资工作取得新成效。我们能不能在招商引资和项目建设上实现新突破，一个重要因素就在于我们能不能给投资者创造出良好的投资环境。一是要全力打造高效的服务环境。进一步增强大局意识、亲商意识和服务意识，转变服务观念，精减审批程序，规范服务流程，努力提高服务质量和办事效率。纪检监察部门要加大查办力度，凡是影响投资环境和项目建设的，不论是谁必须严查到底。对投资者该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想办法办；对大项目、好项目，实行“先上车后买票”的方法，先开工建设，后补办手续；实行环境责任追究制，谁对环境优化不力就查谁的责任，谁对客商“吃拿卡要”就砸谁的饭碗；建立监察举报制度，加大对投诉案件的处理力度，做到有报必查，查实必纠，严肃处理，绝不姑息，从而在投资者与政府各部门之间搭建起一条“绿色高速通道”。二是要全力打造良好的信用环境。在招商引资上我们不能信口开河，凡向投资者作出的承诺必须坚决履行。各部门尤其是职能部门要带头自觉遵守和维护政府信用，不断提高公信力，做到诚信招商，诚信待商，诚信留商，增强外商投资吸引力。要从经济发展的大局出发，对招商引资只许设路标，不准设路卡，要找准部门规定与支持发展的结合点，共同打造最佳投资环境。同时，政法部门要加大打击力度，严厉打击威胁客商人身、财产安全的违法犯罪行为。总之，不论是谁，只要影响了思南的发展，谁就是思南的罪人。我们就是要通过行之有效的手段和铁的纪律，保障思南的发展环境，大力营造亲商、重商、安商、富商的良好氛围，加速实现思南经济社会更好更快发展。 三、加强领导，形成合力，举全县之力抓招商引资工作 招商引资工作是一项系统工程，牵涉到方方面面，关键是要形成工作合力。我们一定要集中全县的智慧和力量，以奋发有为的精神状态，扎扎实实的工作作风，坚强有力的工作措施，努力实现招商引资取得新突破。 （一）加强组织领导，明确工作重心。全县上下一定要增强机遇意识和责任意识，高度重视招商引资工作。要把招商引资作为“一把手”工程，实行“一个招商企业、一名领导挂帅、一套班子运作、一抓到底”的“四个一”工作机制，切实承担起招商引资的重任。要大力发扬“晚上当做白天干、雨天当做晴天干、假日当做平日干、两人事情一人干、两天事情一天干”的“五干”作风，敢想敢干，不惧风险，抢抓机遇，咬定招商目标，时时想招商，专注抓项目。要坚持“快字当头”、“逼字为先”，实行“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、上级倒逼下级、部门倒逼乡镇、乡镇倒逼部门、督查倒逼落实”的“八个倒逼推进机制”和“要事第一、一事一列、一人为主、一段一结”的“四个一工作法”，强力推进招商引工作，务求招商引资目标如期实现。要善于发挥多方面的积极性，广辟各种信息渠道，抓住有效信息不放。要发扬敢冲敢闯、特别能吃苦和特别能战斗的精神，在招商引资的赛场上一展身手，你追我赶，创先争优，创造佳绩。 （二）加强体制机制创新，强化工作落实。招商引资工作能否取得实效，关键在落实。要以落实招商引资目标责任制为重点，完善考核及奖惩机制。今年，县委、县政府将成立招商引资考核中心，重点是对各级各部门的招商引资任务完成情况进行全面考核，把项目建设和招商引资工作考评结果，作为对各乡镇、各单位进行综合目标考核的重要指标，严格考核，认真兑现奖惩，真正奖出动力，罚出压力，考出实效，确保招商引资各项目标任务实现。要认真落实招商引资目标责任制。各级各部门对县委、县政府下达的招商引资任务要进行层层分解，将责任明确到人，将任务量化到人，做到人人有责任、个个有压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要认真落实项目服务责任制。项目服务领导和单位要加大对项目引进、落实和开工建设的全程跟踪服务，及时帮助解决遇到的困难和问题。要建立督查问责机制。坚持招商引资工作月通报、月督查、月调度，每半年组织一次现场观摩活动，在比新上项目、比新进展