合同管理监理细则

重庆铁路一期工程合同管理监督实施细则编写人：_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _审查：_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _批准：_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _中国咨询监理重庆赛迪协会重庆轨道交通一期工程监理总部2014/04/30内容一、项目概况2二。汇编基础2三。合同管理目标2四.开工和竣工2五、工程延期和工期延期2六、暂停施工和恢复工作3七、工程变更4八.个人预算9九.价格调整9X.索赔9Xi。合同纠纷10十二。合同管理变更流程图和表11一、项目概述重庆轨道交通一期工程全长约32.548公里；该线从重庆西站开始，沿奉中路北接沙坪坝，与1号线、9号线形成换乘，通过高家华园大桥跨嘉陵江连接江北区。线路将继续向东连接重庆北站，与3号线、10号线形成换乘，通过朝天门大桥连接到南岸区，并沿涂山路到达上郝站与海棠溪之间的开放段(不含高架段)。环路一期工程共有22个车站，均为地下车站，平均距离为1.55公里。除嘉陵江和长江跨越在高家华园大桥和朝天门大桥下部轨道交通的特殊层外，线路敷设方式主要为地下。其余为地下线路，地下线路长度约30.190公里，高架线路(包括过河桥)长度约2.381公里，明挖段和路基长度约0.299公里一期环路计划一次有一个路段，即土山车辆段和马家岩停车场。将在重庆北站附近的011地块(与4号线和10号线共用)设置一个周家园主变电站；在大竹森林建立控制中心(由4号线、5号线、9号线和10号线共用)。二。编译基础1、中华人民共和国合同法2、建设工程监理合同和施工合同3、施工招标文件4.标准施工招标文件(2007年版)5.重庆轨道交通一期工程监理制度、法规和方法的编制三。合同管理目标加强合同管理，履行合同承诺，认真履行与业主签订的监理委托合同，督促承包商全面履行施工承包合同。根据有关政策、法律、法规、技术标准和合同条款，公平、公正地处理合同问题，使项目在合同约束下满足进度、投资、质量和安全目标的要求。四.开工和竣工(1)如因发包人原因不能按时开工，发包人不负责赔偿承包人因延误施工而造成的损失，但工期可顺延。(2)、未经工程师批准，不能有工程的临时延期或最终延期，否则承包人将承担违约责任。(3)如果由于发包人的原因造成工期延误，发包人不负责赔偿因延误给承包人造成的损失，但工期可以顺延。五、工程延期和施工延期(一)、开发商的时间延误在合同履行过程中，如果由于发包人的下列原因造成工期延误，承包人有权要求发包人延长工期和/或增加成本并支付合理的利润。如合同进度计划需要修改，按约定的合同进度计划办理。(l)增加合同工作的内容；(2)变更合同中任何工作的质量要求或其他特征；(3)发包人延迟提供材料、工程设备或变更交货地点；(4)因发包人原因造成的暂停施工；(5)延迟提供图纸；(6)未按合同约定及时支付预付款和进度款；(7)发包人造成工期延误的其他原因。(2)异常恶劣的天气条件如果由于合同专用条款中规定的异常恶劣天气条件而导致工期延误，则承包商应继续由于承包人的原因，未能按合同进度完成工作，或监理人认为承包人的施工进度不能满足合同工期要求，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。因承包人原因造成工期延误的，承包人应支付逾期竣工违约金。合同专用条款中约定了逾期竣工违约金的计算方法。承包商应支付逾期完工违约金：工期每延误一天，按合同价格的0.3支付违约金，并不免除承包商完成工程和修补缺陷的义务。(4)提前工期如果发包人要求承包人提前完成工程，或者承包人提出的提前完成工程的建议能给发包人带来好处，监理人和承包人应共同协商并采取措施加快工程进度，修改合同进度计划。业主应承担承包商因此增加的费用，提前竣工没有奖金。六、暂停施工和恢复工作(一)、承包人暂停施工的责任承包商应承担因以下施工暂停而增加的费用和/或施工延误：(1)因承包人违约造成的停工；(2)由于承包人的原因对工程合理施工和安全保证有必要暂停施工；(3)承包人擅自暂停施工；(4)因承包人的其他原因造成的暂停施工；(5)合同专用条款中约定的承包商承担的其他临时施工。(2)发包人暂停施工的责任如果由于发包人原因造成工期延误，承包人有权要求发包人延长工期和/或增加成本并支付合理的利润。(3)、监理人员暂停施工指令1.当监理工程师认为有必要时，他可以向承包商发出暂停施工的指令。承包商应根据监理的指示暂停施工。承包商应负责在暂停施工期间妥善保护工程并提供安全保证，无论施工因任何原因暂停。2、由于发包人原因出现暂停施工的紧急情况，且监理人未及时发出暂停施工的指令，承包人可先暂停施工，并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人应在收到书面请求后24小时内给予答复。监理人未能在期限内答复的，应视为同意承包人暂停施工的要求。(4)暂停施工后复工1.暂停施工后，监理人应与发包人和承包人协商，采取有效措施，积极消除暂停的影响。当工程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知。承包商收到复工通知后，应在监理人指定的期限内复工。2.如果承包人无故拖延并拒绝复工，承包人应承担额外费用和工期延误。如果由于雇主的原因导致工程不能按时恢复，承包商有权要求雇主延长工期和/或增加成本并支付合理的利润。(5)暂停施工超过56天1.在发出暂停施工的指令后56天内，监理工程师未向承包商发出恢复施工的通知。除暂停属于第12.1条的情况外，承包商可向监理提交书面通知，要求监理在收到书面通知后28天内允许暂停的施工或部分施工继续进行。如果监理人在期限内拒绝批准，承包人可通知监理人将工程受影响的部分视为可取消。如果暂停建设影响到whol2.工程变更根据其内容的重要性、技术复杂程度和投资的增减程度分为一类、二类、三类和四类。(1)一类工程变更：经批准的建设规模、基本原则、技术标准和主要设计方案评审意见等的变更。一次增加或减少投资300万元(含)以上的变更。(2)二类工程变更：变更经批准的单个工地的一般原则。技术相对复杂，影响项目主体结构、总体布局和使用功能；线条的水平和垂直部分的重大变化或装饰风格的变化；虽然不在上述范围内，但如有变更，将增加或减少投资50万元(含)至300万元(不含)。(3)第三类工程变更：除第一类、第二类工程变更外的一般或常规工程变更，或一次性增加或减少投资10万元(含)至50万元(不含)的变更。(4)四级工程变更：除一、二、三级工程变更外的工程变更，以及一次性投资在10万元(不含)以内增减的变更。3、工程变更项目划分原则：(1)由同一工作地点或同一原因引起的工程变更的不可分割的一次性变更。(2)同一工点的不同变化，不同工点因同一原因发生变化，同一变化的不同段落应划分为不同的工程变更。(3)对工程变更和项目的分类有不同意见的，第一类由审批单位确定，第二类、第三类和第四类由建设单位确定。注：本方法中的工地通常指各站场、控制中心、主变电所(包括牵引、降压变电所及其他非与站场建在一起的设备间)以及车辆段(场)内两个站场之间的各单体建筑、单线及区间线(高架、地面、地下)等。(2)、工程变更程序和分工1、在项目实施过程中，建设单位、施工单位、监理单位或设计单位发现原设计或技术要求不适应项目的实际情况，可以提出变更要求。(1)建设单位提出的工程变更流程：根据附表1所示的工程变更流程图和说明，执行并填写相关表格。(2)监理单位(包括施工单位)提出的工程变更过程，按附表2所示的工程变更流程图和说明执行，并填写相关表格。(3)设计单位提出的工程变更流程：遵循附表3所示的设计单位提出的工程变更流程图和说明，并填写相关表格。所有工程变更由监理单位管理，并纳入建设单位竣工档案。监理单位应加强项目变更管理中的沟通协调管理，督促各参与单位严格执行本办法规定的管理流程、指令及相关表格要求。2.工程变更申请单或工程洽商及技术核定签证表应尽可能包括以下内容：(1)变更的原因或依据。(二)变更的内容和范围。(3)变更引起的工程量和投资金额增减的估算(包括变更引起的废弃工程费用)。(4)变更对工期的影响。(5)变更对进入现场的材料、设备和施工机械的影响。(6)必要的图纸和计算数据等。(7)提出可行的工程变更实施方案。(8)变更类型。3.工程变更通常应在变更实施前30天提出。4.施工中发现原设计或技术要求不适合工程实际情况时，建设单位应以工程变更申请单的形式提交给监理单位。监理单位应及时组织建设单位(包括对口管理部门、相关接口部门、合同预算派驻人员和审计事务所跟踪审计人员)、设计单位和施工单位进行审查，并按所示流程组织实施(1)变更后不降低工程质量标准，能满足使用功能，安全准备金要求不会对竣工后的运营和管理产生任何不利影响。(2)工程变更在技术上是可行和可靠的。(3)工程变更的费用和工期是经济合理的。(4)工程变更应有利于后续施工。7、监理单位和建设单位在审查工程变更增加或减少工程投资时，应遵循以下原则：(1)一级工程变更：1)、工程变更投资的增加或减少，应按原批准的预算编制原则、定额、取费标准和编制期限的工程量价格计算，但总投资必须控制在批准的工程预算总额内。2)、建设单位和施工单位的结算价格应遵循工程合同及有关规定。(2)二、三、四类工程变更：1)、变更工程数量的计算规则应符合工程合同的规定。2)原工程合同工程量清单中的项目应按原工程合同中列出的价格或单价计算(除非工程合同中另有约定)。3)如果原项目合同中没有适用于变更项目的价格或单价，则按照合同中约定的计价原则计算价格或单价。8.工程变更文件批准后，监理单位将签发工程变更申请单。施工单位将根据变更文件的内容和要求的时间组织施工。9.工程变更应遵循“建议-审查-批准-施工-测量-估价-付款”的程序。未经批准且无正当理由，自行变更和施工的责任单位应承担相应的经济技术责任，建设单位不得计量和支付。为适应加快重庆轨道交通建设和加快工程变更进程的需要，建设单位在实施工程变更的同时，应根据工程变更费用的审批流程，完善费用的报送和审批程序。10.为缩短文件周转时间，减少中间流转过程，在工程变更程序实施前，应进行必要的现场技术协调，并取得处理原则和初步处理意见。11.设计单位应成立设计施工协调小组，指定专业设计人员从事施工协调工作，并完成所有专业现场协调施工人员。设计单位的现场协调施工人员应驻扎在现场，随时了解工程进度，参加相关的现场会议，及时处理工程谈判和工程变更等事宜。12、监理单位应根据工程进度及时配备相关专业监理工程师，专业监理工程师应及时对专业工程进行变更，因专业工程变更引起的其他专业组织现场联系或组织相关单位进行现场技术分析和协调，重大问题应通过总监或建设单位进行总体协调。13、施工单位应主动做好与其他施工单位的合作与协调工作，服从施工单位和监理的统一协调管理。14、工程变更绿色通道。在特殊情况下，当出现危及生命、工程或涉及财产安全的紧急情况时，工程变更的实施不受变更程序的限制。参与现场应急处理的施工单位、监理单位、施工单位和设计单位应签署现场处理决议，施工单位应根据现场处理决议组织施工。事后，各方应及时完善相应的程序。(3)评估变更1.承包商提交变更报价的期限：工程变更确认后14天内。2.监理人应同意或确定变更价