环境保护论文关于环境保护税论文范文参考资料

环境保护论文关于环境保护税论文范文参考资料 在21世纪经济和社会发展模式转变的过程中，人类共同面对着如何保证经济增长的同时，使环境和资源得到有效保护的理由。随着可持续发展理论得到国际社会日益广泛的认同，环境保护理由倍收各国政府的重视。随着工业化进程的加快，我国的环境理由也日见突出，因而，应将开征环境保护税作为建立与完善我国环境保护税制度的主要举措。 1.环境保护税的理论渊源 一般认为，英国现代经济学家、福利经济学的创始人庇古在其1920年出版的著作福利经济学中，最早开始系统地研究了环境与税收的理论理由。庇古以环境污染这个最典型的例子来讨论外部理由。按照庇古的观点，导致市场配置资源失效的理由是经济主体的私人成本与社会成本不相一致，从而私人的最优导致社会的非最优。这两种成本之间存在的差异可能非常大，靠市场本身是无法解决的，只能由政府通过征税或者补贴来矫正经济当事人的私人成本。这种纠正外部性的策略被后人称之为“庇古税”方案。 2.我国现行税制中的环保条款及其存在的理由 自改革开放以来，我国一直将保护环境作为一项基本国策，运用税收手段加强环境保护也已经有20年的历史了。早在70年代，我国的原工商税和工商所得税中就曾经规定对工业企业的废渣、废液、废气等“三废”和其他废旧物资为主要原料生产产品所取得的销售收入和利润给予定期免税照顾。此后，我国的税收制度虽然历经多次变革、调整，但始终将保护环境作为税制建设的一项重要内容。税收制度中有关环境保护的内容不仅得以延续，而且不断丰富和发展。我国现行税制中的环境保护措施主要包括： 1、消费税。将造成污染、高能耗、不可再生的鞭炮、焰火、汽油、柴油、摩托车、小汽车、木制地板、一次性筷子等消费品列入征税范围。 2、资源税。抑制对矿产资源的滥采滥挖和掠夺性开采，保护矿产资源，推动资源的合理开发和有效利用。 3、城镇土地使用税。对在我国境内使用土地资源的单位和个人，就其实际占用的土地面积定额税。 4、耕地占用税。对在我国境内占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，按其实际占用的耕地面积征税。 5、城市维护建设税。主要用于城市住宅、公共设施、给排水、供热、环境卫生、园林绿化以及其他公共设施的建设和维护。 应当肯定，上述税收措施采取“奖限结合”的办法，形成了鼓励保护环境，限制污染的鲜明政策导向，与政府的其他有关措施相配合，在减轻或消除污染，加强环境保护方面发挥了积极的作用。 同时我们也应该看到，面对日趋严峻的环境状况，相对于 _可持续发展战略目标和社会主义市场经济发展的客观要求，上述税收措施所发挥的作用远远不够。存在的理由主要有以下几点： 1、我国目前尚未构建起完整的环保税收体系。 2、现行环保税收措施中缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种。 3、现行税制中的环境保护措施比较简略。 4、就具体税种看，存在的理由主要有：一些容易给环境带来污染的消费品，如电池、一次性塑料袋没有被列入消费税征收行列；所得税方面环保条款较少，尤其是加速折旧的方式少，有关规定也不够明确；资源税征收范围较窄等等。 3.我国开征环境保护税的基本设想 3.1 环境保护税的课征对象 按照国际通行的做法，环境保护税的课征对象应是直接污染环境的行为和在消费过程中会造成环境污染的产品。从税收的公平性考虑，环境保护税的征收范围应具有普遍性，即凡属此类行为和产品均应纳入课征范围。 3.2 环境保护税的纳税人 根据国际通行的“污染者付费”的原则，环境保护税应对污染环境者课征。但是，在税收实践中，为了易于制约税源和便利征收管理，对环境保护税的纳税人可做出不同的选择，通过税负的“转嫁”，借助于价格机制，达到课征目的。我国环境保护税的纳税人应暂定为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、企业性单位和个体经营者，而对行政事业单位和居民个人暂不征收。 3.3 环境保护税的计税依据和税率 3.3.1 对应税排污行为，应以污染物的实际排放量为计税依据，采用定额税率，实行从量定额课征 3.3.2 对应税包装物，可根据纳税人的应税销售收入按比例税率课征，也可以按销售数量采用定额税率课征 4.环境保护税的征收管理几个相关理由 1、环境保护税是一种专门性税种，其税收收入应当作为专用基金，严格实行专款专用制度，全部用于环境保护方面的开支。 2、根据目前我国各级政府之间的事权划分情况，环境保护税应作为地方税，由地方税务局负责征收管理，并按照属地原则划分税收管辖权。 3、由于环境保护税的制度设计及征收管理涉及诸多环保科技理由，因而，在该税种的立法乃至征收管理过程中，税务部门应加强与环境保护部门的联系与协作。 4、为避开纳税人和公众的误解，应在环境保护税法中申明，对污染、破坏环境的行为不以是否履行纳税义务作为判定其合法性的标准。对某些严重污染、破坏环境的违法行为，即使缴纳了环境保护税，政府和司法部门仍可依照法律或行政法规进行处理。 5、其配套措施还应包括：完善再生保护环境的税收支出政策，减少不利于污染制约的