工业项目建设实务知识培训PPT课件

工业项目建设实务知识培训课件,一、城乡规划体系简介,根据中华人民共和国城乡规划法第二条规定，城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。,城镇体系：是指一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有有机联系的城镇群体。有以下几层含义：城镇体系的核心是中心城市，城镇体系是由一定数量的城镇所组成，城镇体系最本质的特点是相互联系，城镇体系是以一个相对完整区域内的城镇群体为研究对象，不同的区域有不同的城镇体系。具有群体性、关联性、层次性、开放性、动态性、整体性的特征。（市域城镇体系规划、县域城镇体系规划、镇域城镇体系规划）。,城镇体系规划：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划。,城镇体系规划的任务：综合评价城镇发展条件，制订区域城镇发展战略，预测区域人口增长和城镇化水平，拟定各相关城镇的发展方向与规模，协调城镇发展与产业配置的时控关系，统筹安排区域基础设施和社会设施，引导和控制区域城镇的合理发展和布局，指导城市总体规划的编制。城市规划：城市总体规划、详细规划。城市总体规划包括：市域城镇体系规划、中心城区规划；详细规划包括：控制性详细规划、修建性详细规划。镇规划：总体规划、详细规划。县人民政府所在地的城关镇的规划：县总体规划（县域城镇体系规划、县城关镇区总体规划）、详细规划；一般建制镇规划：镇总体规划（镇域镇村体系规划、镇区总体规划）、详细规划。乡规划：乡总体规划（乡域规划、乡驻地规划）、近斯建设规划（5-10年）。,村庄规划：指建设规划或整治规划，规划期限比较灵活，一般考虑近期为3-5年左右。城市总体规划的强制性内容：市域内必须控制开发的区域、建设用地（规模、方向、布局）、基础设施和公共服务设施、历史文化古城保护、防灾工程、近期建设规划（近期建设的重点、发展规模、建设用地的具体位置和范围，保护历史文化遗产和风景资源的具体措施）。城市详细规划：主要针对城市中某一地区、街区等局部范围中的未来发展建设，从土地使用、房屋建筑、道路交通、绿化与开敞空间以及基础设施等方面做出统一安排。由于详细规划着眼于城市局部地区，在空间范围上介于整个城市与单体建筑物之间，因此其规划内容通常依据城市总体规划等上一层次规划的要求，对规划范围中的各个地块以及单体建筑物做出具体的规划设计或提出规划上的要求。相对于城市总体规划，详细规划一般没有设定明确的目标年限，而以该地区的最终建设完成为目标。,详细规划从其作用和内容表达形式上可以大致分成两类。一类是以实现规划范围内具体的预定开发建设项目为目标，将各个建筑物的具体用途、体型、外观以及各项城市设施的具体设计作为规划内容，属于开发建设蓝图型的详细规划。该类详细规划多以具体的开发建设项目为导向。我国的修建性详细规划即属于此类型的规划。另一类详细规划并不对规划范围内的任何建筑物做出具体设计，而是对规划范围的土地使用设定较为详细的用途和容量控制，作为该地区建设管理的主要依据，属于开发建设控制型的详细规划。该类详细规划多存在于市场经济环境下的法治社会中，成为协调与城市开发建设相关的利益矛盾的有力工具，通常被赋予较强的法律地位。我国的控制性详细规划即属于此类型的规划。1991年建设部分布发的城市规划编制办法首次将详细规划划分为“控制性详细规划”与“修建性详细规划”。,控制性详细规划的基本要求是保证规划的科学性和管理的法制化、规范化、程序化及与权威性相容的灵活性，使规划管理人员在规划实施管理中有章可循、有理可争、有法可依，以“法治”取代“人治”。控制性详细规划的基本特点：一是“地域性”，规划的内容和深度应适应规划地段的特点（不同城市和城市的不同地段的规划内容、控制要求和深度不同），保证地段及其周围地段的整体协调性；二是“法制化管理”，控制性详细规划是规划与管理的结合，是由技术管理向法治管理的转变，编制要保持一定的简洁性，编导要有一定的程序性和易查性。,控制性详细规划的地位与作用：（1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。（2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。（3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。（4）控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。控制性详细规划的基本特征：（1）通过数据控制落实规划意图。（2）具有法律效应和立法空间。（3）横向综合性的规划控制汇总。（4）刚性与弹性相结合的控制方式。,控制性详细规划的内容分为规定性和引导性两部分。规定性内容一般为刚性内容，主要规定“不许做什么”、“必须做什么”、“至少应该做什么”等强制性内容：规划地段各个地块的土地主要用途，允许建设总量，允许建设的高度，绿地率，公共绿地面积，基础设施和公共服务设施配套建设的规定，重点保护地段的建设控制指标和规定。引导性内容一般为弹性内容，主要规定“可以做什么”、“最好做什么”、“怎么做最好”等，具有一定的适应性与灵活性。,二、城乡规划的用地管理,城乡用地分类：用地分类包括城乡用地分类、城市建设用地分类两部分，应按土地使用的主要性质进行划分。用地分类采用大类、中类和小类3级分类体系。,城乡用地共分2大类、8大类、17小类,城市建设用地共分为8大类、35中类、44小类。,三、违反城乡规划的类别,1、实际用途与规划用地性质类别不一致的2、违反控规中强制性指标的3、未按建设工程规划许可证批准要求建设的4、未按批准的规划总平面图布局建设的5、未批先建的,四、工业项目的办理流程及应提供的材料清单,各类工业项目在建设规划部门的办理流程第一类：在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，办理程序为：建设用地规划许可证建设工程规划许可证建筑工程施工许可证建设工程竣工规划核实确认书房屋所有权证。,第二类：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业建设的项目，办理程序为：乡村建设规划许可证建筑工程施工许可证建设工程竣工规划核实确认书房屋所有权证。第三类：建设项目未经审批，但项目已经全部或部分实施的办理程序为：补办建设工程规划许可证建设工程竣工规划核实确认书房屋所有权证。办理各类证、书应提供的材料清单1、建设用地规划许可证的核发1）申请表。2）建设项目的批准、核准、备案文件。3）国有土地使用权出让合同原件和复印件一份。（出让合同应附具规划条件）。,2、建设工程规划许可证的核发应提交的材料1）申请表2）建设用地规划许可证原件3）使用土地规划许可证原件4）建设项目的批准、核准、备案文件。5）建设工程设计方案（包括经批准的总平面图和建筑施工图）6）规划部门认为需要批前公示的，须提供公示资料7）人防审批意见（在县城规划区之外的项目免交）8）法律、法规规定的其他材料,3、乡村建设规划许可证的核发在乡、村庄规划区内使用集体所有土地进行乡镇企业项目，（核定规划要求：建设用地位置、允许建设的范围、基础标高、建筑高度等）1）建设单位持村民委员会签署的书面同意意见2）使用土地的有关证明文件3）建设工程设计方案（符合规划要求）4）规划部门认为需要批前公示的，须提供公示资料5）法律、法规规定的其他材料说明：乡村建设项目不得占用农用地，确需占用农用地的，应当依照有关规定办理农用地转用审批手续后，再按相关程序和要求核发乡村建设规划许可证。,4、补办建设工程规划许可证的，应提交的材料：1）申请表（注明为补办）2）使用土地的有关证明文件3）建设项目的批准、核准、备案文件4）建设项目现状总平面图（1：500），标明相关尺寸与周边的关系，相关技术指标，占地面积（不得超过土地登记的范围和面积）5）面积测绘成果报告书6）违法建设已处罚的证明材料7）建设工程检测鉴定报告书8）应该征求其他部门的，还须其他部门的书面同意意见。9）规划部门认为需要公示的，还应提交公示资料10）其他相关资料说明：门卫、配电,5、建筑工程施工许可证的核发，应提交的材料：1）建筑工程施工许可证申请表2）建设工程规划许可证3）建设单位工程管理人员资格审查表4）建设资金证明或保函5）施工图审查备案6）质量安全监督手续7）施工承包合同、监理合同、监理规划,8）工程建设项目开工安全生产条件备案登记表及附图施工组织设计、安全专项方案施工现场关键岗位管理人员上岗资格审查意见，施工单位安全生产许可证、资质证书、上岗人员资格证书、特种作业人员证书、监理单位资质证书。施工现场已基本具备施工条件（查现场三通一平情况）9）欠薪保障和工伤保险手续10）法律、法规规定的其他材料：防雷设施设计核准书、消防核准书（证明性材料、程序性材料、技术性材料）,6、建设工程竣工规划核实确认书的核发应提交的材料：1）天台县建设工程竣工规划核实申请表（一式二份）；2）建设工程规划许可证（原件、复印件）3）建设用地规划许可证（原件、复印件）4）国有土地使用证、国有土地使用权出让合同；5）经测绘管理机构验收合格的1:500竣工测绘成果；6）房屋建筑面积测绘成果报告7）消防竣工验收合格（备案）证书（原件）；8）绿化（含绿线、蓝线内的城市公共绿地）竣工图（含电子文件）；9）排水排污竣工图及建设项目排水接管单；（排水许可证）10）其他资料。,7、房屋所有权初始登记应提交的材料：1）申请单位填写天台县房屋所有权初始登记申请书2）申请人在登记时接受工作人员询问，并做书面笔录3）土地使用证（复印件）4）土地出让合同或建设用地批准书5）建设工程规划许可证、施工许可证、竣工规划核实确认书（建设工程规划检查情况单）6）建筑工程质量验收备案表（工程质量验收合格证明）或房屋可安全使用鉴定结论或房屋安全使用意见7）消防验收合格证明或消防可安全使用意见8）房屋建筑面积测绘成果报告书9）门牌证（复印件）,10）法定代表人资格证明及身份证复印件11）单位委托书及受托人身份证明12）企业（事业）法人营业执照或组织机构代码证（单位）13）股份制企业须提供企业章程14）其他必要材料,8、临时用地规划许可证的办理，条例351）申请的条件：在城市、镇规划区内因建设项目施工或者地质勘查需要临时使用土地的2）应提交的材料：申请表建设工程施工许可证或有关部门准予地质勘查的证明文件临时建设设计：用地面积、用地范围、允许建设的范围、建筑高度、建筑用途等要求法律、法规规定的其他资料说明：临时用地期限不得超过两年，临时建设用地规划许可证确定的临时用地用途和建筑用途不得改变。,9、临时建设工程规划许可证的办理，1）申请条件：在城市、镇规划区内的土地使用权人需要进行临时建设的。2）应提交的材料(1)申请表(2)土地使用权证或证明文件(3)建设项目的批准、核准、备案文件(4)临时建设设计方案（同临时用地规划许可证办理要求）(5)应该征求其他部门的，还须其他部门的书面同意意见。(6）规划部门认为需要公示的，还应提交公示资料(7）法律、法规规定的其他资料,说明：临时建设工程规划许可证的有效期不得超过两年，可以申请延续，每次延续期限不得超过一年，临时建筑不得改变确定的用途，并应当在有效期届满前自行拆除。注意与临时用地规划许可证的区别：申请条件不同；两者只发其一；证的期限不同，临时用地规划许可证取得后方可向国土部门申请临时用地审批手续，取得临时用地审批手续后，才算手续合法，因此临时用地规划许可证的有效期只有一年，而临时建设工程规划许可证的有效期可以定为一年，也可以定为二年；延期的申请不同，临时用地规划许可证在临时用地期限内，向原审批机关提出申请；,在临时用地期限满后，必须先向国土部门申请临时用地的延期，获得批准后，再向原审批机关申请临时用地规划许可证的延期。而临时建设工程规划许可证的延期申请只向原审批机关提出。条例48条：土地使用权人在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当取得城市、县人民政府城乡规划主管部门核发的临时建设工程规划许可证，但建设项目用地范围内因施工需要进行的临时建设和依照本条例规定已取得临时建设用地规划许可证的临时建设除外。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划实施以及交通、市容、安全等的，城市、县人民政府城乡规划主管部门不得批准。临时建设工程规划许可证的有效期不得超过两年。有效期届满确需延续的，可以在有效期届满前三十日内向原核发机关申请办理延续手续，每次延续期限不得超过一年。临时建筑应当在临时建设工程规划许可证的有效期届满前自行拆除。临时建筑不得改变临时建设工程规划许可证确定的用途。,条例49条：建设单位或者个人取得选址意见书后一年内未取得建设项目批准、核准文件，取得建设用地规划许可证后一年内未取得用地批准文件，取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证后一年内未取得施工许可证的，可以在期限届满前三十日内向原核发机关申请办理延续手续；申请延续的次数不得超过两次，每次延续的期限不得超过一年；逾期未申请延续或者延续申请未获得批准的，相应的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证失效。建设项目批准、核准文件被依法撤销、撤回、吊销、或者土地使用权被依法收回的，规划许可机关核发的相应规划许可证失效。规划许可证失效的，规划许可机关应当注销相应的规划许可证。,10、规划的变更和修改经过法定程序批准的城乡规划和依法核发的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证具有法律效力，与周边区块的利害关系已经依法确立，如确需修改或变更的，必须根据法定程序进行，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利益关系人的意见，因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。城乡规划法第五十条,五、审批权限的划分,