上海市供销合作社企业、单位产权界定实施意见

上海市集体企业产权界定办公室上海市国有资产管理办公室上海市清产核资办公室上海市商业委员会上海市供销合作总社沪产界1998第64号关于印发上海市供销合作社企业、单位产权界定实施意见的通知各区、县国资办、集资办、清产办，商委、供销合作社： 为理顺本市供销合作社的产权关系，维护供销合作社集体资产的合法权益，促进供销合作社的改革和发展，根据国家有关政策规定，结合本市供销合作社的实际情况，我们制定了上海市供销合作社企业、单位产权界定实施意见，现印发给你们，望遵照执行。执行中有什么情况，请与市集体企业产权界定办公室联系。附件：上海市供销合作社企业、单位产权界定实施意见上海市集体企业产权界定办公室上海市国有资产管理办公室上海市清产核资办公室上海市商业委员会上海市供销合作总社 一九九八年八月二十五日上海市供销合作社企业、单位产权界定实施意见 第一条 为了理顺供销合作社的产权关系，维护供销合作社集体资产合法权益，防止供销合作社集体资产流失，推动供销合作社的改革和发展，根据中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定（中发19955号）、市人民政府批转市商委关于深化本市供销合作社改革的意见（沪府发199617号）和城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法（国经贸企1996895号）、上海市集体企业产权界定暂行办法（沪产界1996第021号）以及有关政策法规，结合本市供销合作社系统的实际情况，制定以下实施意见。 第二条 凡在工商行政管理部门登记注册的本市各级供销合作社及其所属企业、单位，包括占有供销合作社集体资产的其他企业、单位，在清产核资、企业改制、与外方合资合作以及产权转让变动时，均应按照本实施意见进行产权界定。 第三条 供销合作社企业、单位的产权界定是指对供销合作社集体资产依法确认其所有权归属的法律行为。 第四条 供销合作社企业、单位的产权界定，应遵循“依法确认，尊重历史，宽严适度，有利监管”的原则，既要体现“谁投资、谁所有、谁受益”，又要保证不改变供销合作社集体所有制性质。 第五条 供销合作社是由社员群众自愿入股组建和发展起来的，各级供销合作社企业、单位是同级供销合作社的组成部分。供销合作社及其所属企业、单位的资产中，除按有关法律、法规规定属于国有资产或其他投资资产外，其余资产属于供销合作社集体资产和社员个人所有的资产。 第六条 供销合作社集体资产（包括所属企业、单位资产）是指属于供销合作社全体社员共同所有的资产，供销合作社理事会（社务委员会）是供销合作社集体资产的所有权代表和管理者。社员个人所有的资产是指农民、城镇居民和供销合作社工作人员作为社员的入社股金，其产权主体为社员个人。 第七条 根据供销合作社集体资产属于入社社员集体所有，各级供销合作社理事会（社务委员会）依法管理，所属企业、单位经营使用的管理体制，本市县以上供销合作社集体资产分别由市供销合作总社和区（指县改区）、县供销合作社理事会（社务委员会）作为两级所有权代表。市供销合作总社及其直属企业、单位的集体资产，归属市供销合作总社理事会（社务委员会）所有；区（指县改区）、县供销合作社及其所属企业、单位的集体资产，归属区（指县改区）、县供销合作社理事会（社务委员会）所有。目前尚未实行一县（或县改区）一社建制的县以下供销合作社及其所属企业、单位的供销合作社集体资产，归属基层供销合作社理事会（社务委员会）所有。 第八条 城区供销合作社企业、单位，属供销合作社集体所有制性质，其集体资产归上海市供销合作总社全体社员共同所有。对已经建立供销合作社的城区，由市供销合作总社社务委员会明确该区供销合作社为本区供销合作社集体资产的产权主体，经清产核资、产权界定确认后，享有资产运作、处置、分配、收益的权利。对未建立供销合作社的城区，由本区政府确定一家供销合作社的集团企业负责供销合作社集体资产的运作管理，享有法人财产权，并报市供销合作总社备案，待建立供销合作社后，再由市供销合作总社社务委员会明确其为供销合作社集体资产的产权主体，享有资产运作、处置、分配、收益的权利。 第九条 按照合作社原则，各级供销合作社和供销合作社企业、单位历年积累、社员社股金及其收益形成的所有者权益，包括社员社股金、供销合作社资本、理事会（社务委员会）拨入资本、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等资产，界定为供销合作社集体资产。 第十条 供销合作社企业、单位依据国家法律、法规和政策规定享受优惠，包括税前还贷，以税还贷和各种减免税所形成的所有者权益，一九九三年六月三十日前形成的，界定为供销合作社集体资产；一九九三年七月一日后形成的，事先明确约定专门用途的按约定办；没有约定的，除社员入社股金外，按各投资者所拥有财产的比例确定产权归属。 第十一条 供销合作社企业、单位接受其他单位或个人以及外商投资机构的无偿资助、捐赠等形成的所有者权益，其产权原则上按资助、捐赠时的约定确定归属；没有约定的界定为供销合作社集体资产。 第十二条 各级供销合作社兴办的企业、单位，其资产及其收益形成的所有者权益，界定为供销合作社集体资产。 第十三条 供销合作社和供销合作社企业、单位用实物、货币或无形资产投资在股份制企业、联营企业和中外合资企业的所有者权益，界定为供销合作社集体资产。 第十四条 对私改造后，原属供销合作社归口管理的合作商店、合作小组等集体所有制企业，凡过去已与供销合作社合并的，其资产及其收益形成的所有者权益，界定为供销合作社集体资产。目前仍保持单独建制，独立核算，自负盈亏的企业，其资产及其收益形成的所有者权益，暂归集体企业劳动群众集体所有。 第十五条 在对私改造时，供销合作社吸收的私股资金（包括私方人员的房屋、设备等折价作股），按照国家法律、法规、政策规定，由供销合作社赎买或划归供销合作社的资产，界定为供销合作社集体资产。 第十六条 供销合作社企业、单位使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产及其收益，界定为供销合作社集体资产。供销合作社为所属企业、单位提供贷款担保，并已履行连带责任的，应予追溯清偿。 第十七条 供销合作社和供销合作社企业、单位资产中难以明确投资主体的，暂界定为供销合作社集体资产。 第十八条 供销合作社企业、单位依照国家法律、法规和政策，转让土地使用权、企业房产取得的收益以及经营网点、仓库设施置换、租赁的收益，除依法缴纳税款、费用外，界定为供销合作社集体资产。 第十九条 供销合作社企业、单位用公益金购建的集体福利设施，界定为供销合作社集体资产。 第二十条 农民、城镇居民和供销合作社工作人员的入社股金以及按照入股份额享有的“保息分红”收益，其产权界定为入股社员所有。 第二十一条 职工个人以货币、实物或技术向供销合作社企业、单位投资的资产及其收益形成的所有者权益，其产权界定为职工个人所有。 第二十二条 一九七八年重建上海市供销合作社时，属于国家所有、交各级供销合作社及其企业、单位无偿使用的资金，界定为国有资产，今后按国家有关国有资产管理办法进行管理和使用。凡产权界定工作中涉及国有资产的，按关于本市集体企业中国有资产产权界定若干问题的通知（沪国资产1997219号）执行。 第二十三条 一九九二年一月一日中华人民共和国城镇集体所有制企业条例实施后，本市供销合作社和供销合作社企业、单位被平调、挪用、侵吞、占用的供销合作社集体资产，均应核实资产价值，予以追溯清偿。 第二十四条 供销合作社产权界定工作完成以后，为了维护供销合作社的合法权益，上海市供销合作总社理事会（社务委员会）根据有关法律和文件精神对各级供销合作社集体资产的运作和管理进行指导监督，防止供销合作社集体资产流失。 第二十五条 本实施意见由上海市集体企业产权界定办公室和各区、县集体资产管理办公室会同各级供销合作社组织实施，并由上海市集体企业产权界定办公室负责解释。 第二十六条 本实施意见的操作程序和产权界定的纠纷处理以及其他未尽事项，按上海市集体