监视居住论文关于议指定监视居住中法律监督工作的开展论文范文参考资料

监视居住论文关于议指定监视居住中法律监督工作的开展论文范文参考资料 摘要：新修正的中华人民 _刑事诉讼法第七十三条第四款规定：人民检察院对指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监督。这是法律赋予检察机关的一项新的监督权，体现了新刑事诉讼法所倡导的加强人权保障的理念。因此，正确理解检察机关对于指定监视居住的司法监督权，是新刑事诉讼法指导下监督检查工作面对的新的考验。 关键词：指定监视居住；合法性监督；人权保障 新修正的中华人民 _刑事诉讼法（以下简称新刑事诉讼法）第七十三条中规定了指定监视居住的适用和执行条件，对于该项新规定的理解，是检察机关开展指定监视居住合法性监督工作的重要依据。 1.对指定监视居住决定合法性的监督 对于指定监视居住合法性的监督，主要在于决定主体和对象两个方面。在监视居住的决定主体上， _、人民检察院和*机关都有权决定监视居住这一强制措施的适用，指定监视居住在特定条件下还需要上一级人民检察院或*机关批准。指定监视居住的适用对象具有特定性，一是对于无固定住所的 _、被告人可以指定监视居住，二是对于涉嫌危害 _犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪三种类型的案件，在住处执行可能有碍侦查的，可以指定监视居住，但需上一级人民检察院或*机关批准。由此看来，指定监视居住主要目的是作为一种为重罪而设的特别措施，从而不同于可普遍适用于轻罪（且事实上主要适用于轻罪）的现行刑事诉讼法中的监视居住措施。1 2.对指定监视居住执行合法性的监督 指定监视居住的执行机关同样是*机关，但是为了防止指定监视居住变成一种变相的羁押，新刑事诉讼法第73条特别规定，指定监视居住不得在羁押场所、专门的办案场所进行。监视居住是一种非羁押性强制措施，这是监视居住的法律属性。2因此，在指定监视居住的法律监督理由上，必须把握非羁押性这一根本原则。 二、对指定监视居住实施法律监督存在的现实困难 指定监视居住作为刑事诉讼法修正后新设置的一项强制措施，是保障 _、被告人权益的重要举措在笔者看来，在实际法律工作开展中存在如下难点： 1.危害 _案件的处理 根据 _法第六条规定，对于涉嫌危害 _的犯罪，由 _机关行使侦查权。但是根据新刑事诉讼法73条的规定，涉嫌危害 _犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或*机关批准，可以指定监视居住。也即 _机关并没有权力决定指定监视居住，而检察机关在提请批捕之前也不能过早介入危害 _犯罪的侦查。因此，涉嫌 _犯罪的监视居住应该有谁决定，应在何时决定，直接关系着指定监视居住中法律监督工作的开展。 2.监督权的行使方式 从法理上讲，所有的强制措施均应实行外部制约，严重剥夺、限制人身自由的强制措施当然更不例外。但是对于指定监视居住而言，其批准机关则是上一级人民检察院或*机关，这难免让人担忧在实际实施过程中这一措施由于缺乏强有力的外部制约而遭到滥用。立法意图本意可能是想通过指定居所监视居住来代替实质性羁押，但司法实践中执行得不好，将会变成变相羁押的法律根据。3因此，检察机关究竟以何种形式开展对指定监视居住法律监督工作，就显得尤为重要。 3.“在住处执行可能有碍侦查”的判定 根据新刑事诉讼法第73条的规定，除了针对无固定住处的 _、被告人的指定监视居住之外，决定指定监视居住必须符合“在住处执行可能有碍侦查”这一条件。但是，究竟如何判定在住处执行是否会有碍侦查，则是一个主观理由，法律并未规定任何认定妨碍侦查证据条件，那么只要涉及这三种特定类型犯罪时，侦查机关都有理由以“在住处执行可能有碍侦查”为由，对 _、被告人决定监视居住，而在检察机关对指定监视居住的合法性实施监督时，则很难证明在住处执行不会有碍侦查。因此，如果没有明确的证据规定，具体的指定监视居住法律监督工作的开展时，将难以判定指定监视居住决定的必要性理由。 4.变相羁押的判断 指定监视居住与其他强制措施相比是一种制约性较弱的强制措即要求为 _、被告人提供居所，又不能在原有的羁押场所中进行，还不能借指定监视居住之名，行变相羁押之实。这种种要求决定了指定监视居住无疑会给执行机关增加巨大的人力、物力成本。 也正因如此，检察机关在开展具体的法律监督工作过程中，更应注重对于为节省执行成本而采取变相羁押的监督。出于成成本的考虑，指定监视居住地点的集中，很可能变成变相羁押，但如何把握羁押与集中居住之间的区分，对于指定监视居住中法律监督工作的开展作用重大。 新刑事诉讼法将监视居住措施定位为一种介于取保候审与逮捕之间的强制措施，具有独特的功能，将有效降低羁押性强制措施的适用。 1.建立针对危害 _案件的专门监督 尽快明确相关法律规定，赋予 _机关在侦查涉嫌危害 _犯罪的过程中指定监视居住的权力，这样一来，检察机关无需过早介入危害 _犯罪的侦查工作也有利于检查监督工作的开展。 对于涉嫌危害 _犯罪而被指定监视居的 _、被告人，开展法律监督工作时，更要注重工作的细致严谨，既要充分保障 _、被告人的诉讼权利，又要防止因为人员的混杂而导致某些 _的泄露。因此，笔者认为，有条件的地区可以试行对危害 _犯罪适用指定监视居住的集中性法律监督，即由固定的人员专门针对危害 _犯罪适用指定监视居住的合法性进行监督，这样既保证了法律监督人员的专业性，又可以防止参与法律监督人员过多而导致的 _的泄露。2.强化对指定监视居住的内部和外部制约 通过对指