项目管理论文关于湖南省矿山地质环境保护项目管理论文范文参考资料

项目管理论文关于湖南省矿山地质环境保护项目管理论文范文参考资料 摘 要：本文针对湖南省矿山地质环境保护项目特点，就如何进一步强化矿山地质环境保护项目管理展开研究。 关键词：矿山地质环境；项目管理；项目研究 近年来，湖南省国土资源系统加强了对矿山地质环境保护项目规范管理的力度，出台了湖南省矿山地质环境项目管理和资金管理办法，积极向国家争取并高质量实施了一大批保护项目。特别是实施了苏仙区多金属矿区和湘潭锰矿国家矿山地质环境治理示范工程，资兴、耒阳、冷水江等资源枯竭城市矿山地质环境治理工程等一大批重大项目，加大了郴州宝山和柿竹园矿山公园和沃溪金锑钨矿等国家绿色矿山建设力度，使全省矿山地质环境有了较大改善。 本文考虑矿山地质环境保护项目的特点，结合项目利益相关者、项目全生命周期等理论，从矿山地质环境保护项目的组织管理、规划管理、决策管理、制度管理、实施管理和信息管理六个方面，对项目管理中应把握的重点环节展开研究。 1 项目的制度管理 目前，项目管理工作虽然建立了省、市、县*监管体系，并取得了较好成效，但要使项目管理更加高效和规范，必须要有行之有效的管理制度安排来规范项目实施。从湖南的实际情况看，应从省级层面进一步加强湖南省地质环境保护项目管理制度建设，在完善现有管理办法的同时，加快制定湖南省矿山地质环境保护项目申报指南、湖南省矿山地质环境保护工程资质管理办法、湖南省矿山地质环境保护项目管理信息系统建设办法、湖南省矿山地质环境保护项目验收办法，形成统一的管理思想、统一的管理语言和统一的管理规则，实现项目统一规范管理。 2 项目的组织管理 矿山地质环境保护项目涉及诸多方面，既有项目承担单位，也有项目实施者；既有项目的出资人，也有项目的受益人。主要包括国家和省相关部门、市、县人民政府及其组成部门、乡镇人民政府、矿业权人、矿山所在地村民或居民，以及设计单位、监理单位、施工单位等，因而，发挥各方力量在项目管理中的作用，建立一个务实、高效的协调和指挥机构是项目管理的首要任务。应成立由项目所在地县级人民政府领导牵头，国土资源、财政、乡镇人民政府等参加的项目建设领导小组（以下简称领导小组），统一部署、指挥项目建设工作，形成政府牵头、国土资源部门主导、各部门和乡镇人民政府紧密配合的组织管理格局。同时，要明确领导小组各成员单位和参与人员的项目建设、资金监管、综合信息及后勤服务的职责和权限，杜绝权责不明、相互推委、各自为政的现象。 3 项目的规划管理 矿山地质环境保护项目实施过程中，往往面对时间紧、矿区的情况复杂、要求解决的困难和理由多，而解决理由的资源和资金十分有限的局面，迫切需要从实际出发，科学规划，实现资源优化配置。领导小组整合各种涉矿资源和资金，按轻重缓急、资金占用量、社会影响程度、对民生的重要程度等进行分解，实施分类管理，着力解决好群众最急需解决的重点和难点理由。防止因主次不分、盲目建设或施工时序安排不合理，使有限的资源和资金不能发挥最大效用，导致项目费用制约、进度制约、质量制约等目标不能实现。 4 项目的决策管理 矿山地质环境保护项目既要保证项目的工期、造价、质量三大目标，更要兼顾保障矿区群众当前恢复生产、生活的紧迫性和未来矿区社会发展的可持续性，推动社会、经济、文化、生态环境的和谐统一。这就需要在决策前委托具有相应资质的单位，依据规划目标从技术经济的角度开展可行性论证，为科学决策提供技术依据。对项目进行论证应充分考虑项目全生命周期成本制约和项目价值，运用相关理论，在功能得到实现的同时，有效制约成本。要防止发生为治理而治理的现象，重点把项目实施与改善矿区群众生产生活结合起来，与当地调整经济结构、转变发展方式的需要结合起来。如项目中涉及居民或村民房屋损毁重建理由，应充分考虑城镇化和新农村建设规划，考虑当地经济发展的总体规划，确定是原地修复或重建，还是异地集中新建。在条件许可的情况下，利用好项目资金，同时扩大贷款规模，引导、鼓励专业建设队伍承建集中居民点，鼓励居民集中建房，改善生产生活条件。 决策的基础工作扎实程度决定了项目的成败。承担可行性研究的单位的技术论证要建立在对矿区目前状况、存在的理由以及解决的紧迫性等全面调查的基础上，特别是当地政府的意图、矿区居*要需求、危及人民生命安全的重大理由等必须逐一实地调查清楚，并将初步方案广泛听取当地政府和人民群众的意见。防止出现因基础工作不扎实或征求意见不到位，导致项目无法顺利实施。 项目立项后，要科学编制设计任务书，明确工作目标和任务，说明建设的重点工程、经费安排、工期以及实施的具体责任主体。5 项目的实施管理 项目的实施质量好坏关系到矿区人民群众生命财产安全，关乎矿区经济发展与社会和谐稳定。实施管理应把握以下5个环节： （1）、严格实行项目法人责任制、工程建设监理制、招标投标制、合同管理制以及工程审计、验收等制度，为项目质量提供制度保障。 （2）、严格落实项目质量管理责任。要明确领导小组牵头单位和其他成员的责任和管理权限，要派驻质量安全管理检查小组赴工程现场进行监督检查。对参与建设的技术单位在项目实施过程中的质量管理加强督促和检查，强化实施过程管理，保障工程质量和安全。 施工单位必须选择责任心强、业务素质过硬的项目经理负责项目的施工管理，项目经理不得随意调换，如遇到特殊情况须经领导小组同意后方可更换。要制定严格的施工人员、物质资源、安全、质量制约、工程进度等方面的管理制度，要严格按照设计要求，精心组织施工，确保工程质量。 监理单位要严格履行工程监理职责，要派出经验丰富、职业操守好且具有监理资格的人员组成监理组，提前介入项目管理，协助建设单位作好设计审查、施工单位选择、招投标文件审核。在现场监理时，必须作好监理日志，特别是对隐蔽工程必须全过程值守，确保每道工序、每个分部工程质量均符合要求。对监理过程中发现的理由，做到及时报告和采取有效措施处理，保障工程质量可靠和项目安全。加强对监理人员的管理，防止发生失职和渎职行为，杜绝索、拿、卡、要现象发生。 （3）、优选项目实施队伍并严格管理。加强对设计、施工和监理单位资质管理，严格市场准入条件，建立其诚信考核体系，出台可操作的激励和处罚