干部培训要德才并教,更要以“德”为先.doc

干部培训需要德才并教，更要以“德”为先关于创新干部教育方式方法，增强干部教育培训的针对性、实效性问题的研究改革开放三十年来，伴随着经济的大力发展，精神文明却慢慢退化，人们收入增高了，意志反而变薄弱了。建国初期在物质上确实很贫困，穷得吃不上饱饭，可那时的精神却无比富足。每个人都有强烈的使命感和荣誉感，有理想，有抱负，时刻准备着为了祖国抛洒热血。那时候的干部万众一心，众志成城搞建设、抓生产，不讲条件，不计抱酬！而现在，有很多的干部确存在较重的私心，跟那些革命先辈比起来，奉献精神、工作干劲、理想抱负都有所欠缺。所以，我们一定要坚持邓老提出的两手抓，两手都要硬”的方针。只有搞好精神文明建设，建设高素质干部队伍，我们党才能继续领导全国人民走向辉煌、走向胜利。干部教育培训正是加强干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径。我们党始终把干部教育培训作为党和国家事业发展全局中的一项重要工作来抓。大规模培训干部工作开展以来，干部教育培训工作取得了一定成绩，干部队伍的素质和能力都取得了明显提高，也逐步形成了社会化、规范化和系统化的教育培训模式，但是干部教育培训在运行中还存在着一些亟待解决的问题，如针对性实效性不强、党性教育比较薄弱，干部学习动力不足、学习脱节、学风不正等问题。面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务，党的十七大作出继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策，党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，2010年8月，中共中央办公厅印发了20102020年干部教育培训改革纲要，这对干部教育培训工作提出了新的更高要求。本文对如何创新干部的教育培训，提高培训的针对性和实效性这一问题进行了深入调研，对存在的问题及原因进行了分析，对今后如何增强干部教育的针对性和实效性进行了初步探索。一、干部教育培训存在的现象及问题（一）对干部教育培训的认识不到位。培训是干部管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等工作，忽视了干部培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作上力度不够强。主要表现有三：一是负责抓好干部教育培训工作的一些部门主动性、积极性不够，认为培训工作走形式、走过场，浪费时间，浪费精力、财力、物力。认为搞不搞得好与自己无关，对本系统、本部门干部的教育培训情况没有一个明确的好坏标准，更没有一个近期或长远规划。二是有些部门领导把干部培训当做硬性指标来完成，没有把干部培训这项战略任务提到应有的高度上去认识，“说起来重要，抓起来次要，忙起来不要”，认为干部的素质都是在实践中锻炼出来的，都是干部与生俱来的，没有意识到干部自始至终都需要党的培养教育，需要提高，更需要鞭策。三是一些干部没有把教育培训摆在正确的位置上，从思想深处不重视培训，满足于已有的知识与经验，感觉不到本领恐慌的压力，缺乏推动工作的责任心和上进心，认为参加培训只是“认认人，养养神，学两词”，学习不积极，不主动，不扎实。（二）教育培训的方式方法创新不足。一是师资力量薄弱。培训机构的特点不够突出，行业性、针对性不强，缺乏一支高素质的、教学方式新颖的干部教育培训师资队伍，培训质量不高。二是教学方式单一。授课方式缺乏创新，以教材为主，以课堂教学为主，实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，不具备吸引力和感染力，不但难以提高参训者的学习兴趣，更无法着力培训干部的分析能力和行政决策能力。三是培训内容针对性不强。培训内容缺乏应用性、科学性、灵活性，对现实问题分析得少且不透彻，学难以致用，不能做分类别、分层次培训。（三）对教育培训的监督管理不严格。虽然每次干部培训都制定了详细的培训方案，明确了培训目标，建立了严格的培训制度，但在具体实施过程中，不能够得到很好的落实。强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少，对缺勤学员也没能作出实质上的处理，忽视了培训效果的评价考核工作，未能采取科学有效的方法对受训人员所学的知识技能进行测验衡量，对受训后缺乏跟踪管理。而且，干部培训与晋升和职称评定之间存在“断裂带”，没有把两者结合起来，虽把培训结果作为干部考核晋升和职称评定的依据之一，但把关不严，放松了培训成效、结果在干部管理中的运用，出现了“培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样”的现象。（四）培训经费的不足与行政浪费并存。培训经费是搞好干部教育培训工作的重要保障。由于认识上的误区、筹集经费渠道的不足，培训经费不能及时、全部到位，或培训经费由参训者所在的单位或参训者本人负担。缺少了经费，培训工作的综合管理机构没有了保障；缺少了经费，现代化的教学设施没有了保障；缺少了经费，优秀的师资队伍没有了保障；缺少了经费，也影响了干部参训的积极性。与培训经费不足相对应的培训成本却居高不下，住宿条件越来越好，接待规格越来越高，许多部门或干部把参加培训当作了用来调剂繁忙工作的聚会，抓住机会联络感情，会友叙旧，外出考察学习成了游山玩水的公费旅游。二、教育培训效果不理想的内在原因评价一个人怎么样，我们常常用到“为人处事”这个词。“为人”，即“德”，就是为人民、为社会真心服务的意识；“处事”，即“才”，就是为人民、为社会做出贡献的能力。评价一个干部的称职与否，这个词也很具有代表性。一个好的干部总结起来就是四个字，“德才兼备”。你好与不好，称不称职，老百姓最知道，用通俗的话讲，就是“金杯银杯不如老百姓的口碑 金奖银奖不如老百姓的夸奖”。几十年前，毛主席就为我们党确立了“为人民服务”的根本宗旨。正是因为我党一直恪守，坚持与人民群众的血肉相连，全心全意为人民谋幸福，才有了中国共产党由小到大，由弱到强，也才有了中华民族的独立解放和伟大祖国的繁荣富强。但是随着时代的发展，时间消磨了很多东西，包括干部的意志和品质。“办公条件越来越好，但群众办事却越来越难；高速公路越修越多，干部和群众的距离却越来越远；通讯水平越来越高，干部和群众的联系却越来越少”。日记门、喝水门、李刚门等等更是层出不穷，干部形象在老百姓心中摇摇欲坠。从信访工作来看，近年来越级上访事件越来越多。群众信访上升幅度呈“倒金字塔”型。越级上访表明，群众更相信上级党政领导。贪污腐败的大案要案只是使干部的整体形象不好，直接影响干群关系的还是在基层、与普通群众有直接利害关系的一些事件。焦裕禄式的好干部还存在么，的确有，像沈浩，像徐淳，对党无限忠诚、对人民无限热爱，是我们这个时代党员干部的好榜样，他们的存在使得在老百姓心中摇摇欲坠的干部光辉形象得以延续，不知道这应该值得自豪还是不幸？“不拿群众一针一线”、“一心一意为人民服务”等等这些革命一代老干部的优良传统，都应该是一个干部理应具有的最基本的道德品质，却成了好多干部最缺少的品质。一个干部的革命意志和优秀品质，并不是自然而然、与生俱来的，一定要不断磨练，否则就容易脱离群众走上弯路。干部培训的初衷就是为了不断地磨练干部，其目的是好的，为了提高干部的素质和能力必须培训，党的十七大报告也要求：“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。”可是现在干部培训仍然达不到预期的效果，把“干部”与“培训”分开来深思，原因出在哪里，这个问题很值得我们思考和回味。三、增强干部教育培训针对性、实效性的初步探索（一）提高干部培训的针对性提高培训的针对性，一是要强化干部的作风，二是要提高实际工作能力。一个称职的干部，这两方面缺一不可，前者更为重要些。1、针对干部的作风。好的作风，简单来说就是“公道正派、廉洁清正、严于律己、宽以待人，能与人民保持血肉联系”，这是一个称职干部必须具备的素质。在中国，一个人要相当干部，很难，要用很长的时间耐住清贫寂寞，慢慢的一步步往上走。这种从政的道路，仿佛参与一盘看不清底牌的赌局，只有到了事业生涯过去很大一半的时候，才能够知道自己的赌局是输是赢。在这个磨练的过程中，我们的绝大部分干部本质都是好的，始终如一保持优良作风，只是社会这个大染缸太浑浊了，有的干部迷失了原本的“纯真”。所以，对干部作风的教育培训是必须的，这也是提高干部培训针对性最基础的工作。2、针对干部的实际工作能力。实际能力就是“勤政、能政”，就是“能干事情，愿意干事情”。关于这方面，相信很多人都有话想一吐为快。有许多老百姓关心的事情干部不关心，干部关心的事情百姓关心不了。干部太忙，有的忙得来了单位半年根本没时间走访基层。干部与百姓什么时候能够真正关心同一件事，我想这件事离解决不远了。提高干部实际工作能力培训的针对性，首先必须要让干部养成愿意干事情、愿意为老百姓效力的习惯，这是干部对工作的态度问题，一个干部如果能做到这点，即使他能力有限，老百姓都是双手欢迎的。当然，提高干部的业务工作能力也是培养优秀干部的必然要求。（二）提高干部培训的实效性我们党对军队的要求是“招之即来，来之能战，战之能胜”，这是军队训练的实效性。实效性反映在干部的教育培训上，就是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。干部教育培训实效性的提高可以从以下三个方面入手：1、好铁炼好钢，好苗子培训好干部如果把干部的教育培训比作一个炼钢的火炉，那么只有好铁才能炼成好钢。没有“顺从”、“老实”的干部，教育培训就像是哑巴吃黄连，苦了也说不出来。选拔一批政治素质过硬的干部队伍，是提高干部教育培训工作实效性的基础。我们的好多干部养尊处优惯了，早就丢弃了老祖宗留下的好传统。他们的肚皮是鼓起来的，胆子是可以包天的。他们怕没钱怕没权怕纪检，就是不怕老百姓，更不怕“双开”。现实中就有那样的干部，即使被“双开”了，仍然耀武扬威处在“为人民服务”的岗位上，拿着高工资养老。有这样的干部存在，教育培训工作的实效性不可能取得实质性的提高。对于干部的选拔、考察，老百姓是没有话语权的，处于被动地位。有人说，百姓是水，干部是舟，水能载舟亦能覆舟。这句话的意思我相信每个人都理解，更相信绝大多数人都怀疑。就拿某些干部的选举来说，民意高的干部不一定当得上“一把手”，选民的热情再高也只是陪太子读书。于是乎，只能寄希望于组织、人事、纪检部门给我们选拔些好干部，处理一批坏干部。当国产的苹果出口到国外的时候，都必须要筛选大小，只有大的才能卖出去。希望这些部门筛选出的都是大的苹果，坏掉的一定要统统扔掉。至于怎么选、怎么剔、尺度怎样，不在其位不谋其政，我们干预不了。也许有声音会说临时不能大动干戈，会影响社会稳定。可是我不这么看，社会的不稳定只有一小撮人能造成，处理再大一批干部，也不会动摇我们社会的根基，共产党人就应该有这样的魄力。对于“坏干部”只能剔除不能挽救么？几率很小，相信那些干部自己也不相信，绝大部分也只有到了囹圄中才会觉醒。何况，坏苹果只能扔掉，更何况地球离了谁都转，我们还有那么多优秀的后备干部。2、各部门通力合作，加大培训的力度和强度这个方面的工作主要体现在干部教育培训工作的方式、方法上。教育培训工作开展到现在，它的内容已经十分丰富，办班形式也比较灵活多样，已经足够满足各种培训工作的需要。我只想从侧面补充一些内容：（1）在干部教育培训的工作中，党委组织部门是理所当然的牵头部门，要负主要责任，要当好“狼”的角色，管理好干部这群“羊”，把他们都培养成能作战的“狼”。（2）党校是干部政治理论培训的主渠道，是培养一个好干部的摇篮。在党校里，干部接受的是最基础的理论培训，一定要利用好党校这个平台。在教育培训的具体实施工作中，行政学院、行业性培训系统及单位是很好的补充力量，也应做好协作与配合工作。（3）干部培训要采取集中式培训与自学相结合的方式，还可以通过互联网式的远程辅导学习，这是切实解决干部教育培训中工学矛盾的一个好方法。不过有一个前提，自学和远程辅导学习的顺利开展，需要干部有较好的自知性、自觉性和自律性。（4）多搞些实践性活动。真正有效的实践活动并不需要多大成本，只是我们的许多干部习惯了“高规格”，真到那些贫困的地区还真是适应不了。另外，这些实践性活动不要流于形式，不要走马观花地进行。（5）干部到底需要多少培训。我觉得再多也无所谓，只要值得。就像开会，人们都说共产党会多，可是开了这么多的会，仍然有许多干部学不会开会，打呼睡觉、走神唠嗑、手机开的叮当响。恶习难治，必须以毒攻之，不会开会的干部当然要以开会治疗他。3、量化干部教育培训的考核标准，保障培训的效果江泽民同志曾经指出，考察干部要像X光机一样迅速准确，这就涉及到干部的素质要形成一个可量化的考察标准，而这个标准形成的前提是必须首先建立并实施可量化的培训标准。如果明确了干部的培训、考察、任用量化标准，则在根本上解决了干部素质量化模糊的问题，有力地杜绝官场不正之风和腐败现象。现在的干部教育培训，对于培训效果没有一个较为准确的、在较大范围内相对统一的衡量标准。干部在经过不同种类的培训后，理论知识掌握了多少或者素质已达到什么程度，在目前的培训管理机制上还不能作出明确结论。（1）制定切实可行的各种量化指标，形成培训标准，是提高培训实效性的基本前提。在干部培训标准的问题上，标准的量化应充分考虑各级各类干部的特点，既要突出干部全面素质的高标准，又要体现干部各不同素质基础的等级，同时也还要考虑不同工作性质干部的专业工作特点。关于政治理论的培训与考核，是一个合格干部所应具备的最为重要的素质。在素质培训的覆盖面上，要体现基本理论及德、能、勤、绩、廉的要求，制定出切实可行的培训实施标准。一要体现在增强干部的思想政治素质方面的要求，二要体现在提高干部在现代化建设各项工作中所必备的知识及技能方面的要求，三要考虑理论与实践的结合。只有这样的合理细化，将培训标准定性定量，才能使干部培训工作的考核有章可循，行之有效。标准制定了，要保证严格实施。不达到教育培训要求的干部要继续培训，直到合格。（2）加强干部培训工作的组织管理，是提高培训实效性的重要保证。干部的教育培训工作必须由上而下执行，统一思想认识，加强培训工作的组织和领导。因为有些干部喜欢唱反调，“牵着不走打着倒退”，见到红头文件、硬性规定才听话。此外，为保证干部不同