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文档简介

1,社会保障国际比较,第2章世界社会保障制度形成与发展,2,目录：,第一节社会保障制度的产生第二节社会保障体系的形成第三节社会保障体系的改革,3,一、社会保障制度产生的标志,（一）社会保障制度的萌芽英国，社会救助形式1601年，旧济贫法1834年，新济贫法标志着国家通过立法介入济贫事务，是社会保障发展史上的重要里程碑。,4,一、社会保障制度产生的标志,（二）社会保障制度的诞生德国，社会保险法令的颁布19世纪80年代，三部法典三大原因工人阶级运动迅猛发展工业发展和对外扩张的需要德国新历史学派的出现20世纪30年代，美国通过社会保障法,5,二、社会保障制度产生的条件,经济条件生产社会化程度提高社会生产力的发展家庭保障职能退化社会政治条件无产阶级的产生无产阶级的斗争,6,三、社会保障制度产生的基础,思想理论基础直接理论基础：德国新历史学派英国经济学家庇古的福利经济学英国经济学家凯恩斯的就业、利息和货币通论英国贝弗里奇爵士的贝弗里奇报告,7,目录：,第一节社会保障制度的产生第二节社会保障体系的形成第三节社会保障体系的改革,8,一、社会保障体系的形成,社会保障体系的含义由社会保障各个有机组成部分构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。形成时间：二战后英国，宣布要建成“福利国家”苏联，建立国家保障的社会保障体系,9,二、社会保障体系的基本内容,优抚安置,社会保障体系,10,三、社会保障体系的功能,是保持社会稳定和经济发展的必要手段例：工伤保险促进社会文明进步例：生育保险维护社会公平例：贫困救助影响人们的消费、就业等行为例：养老保险,11,四、社会保障体系的发展阶段,以慈善事业为主不成体系,居高临下的施舍防止被统治者反抗极为有限极端低下差,权利义务相结合解除后顾之忧膨胀型基本保障规范化强制化,性质：目的：保障项目：保障水平：保障效果：,全民福利提高生活质量完备化高社会化,三大阶段的特征：,12,目录：,第一节社会保障制度的产生第二节社会保障体系的形成第三节社会保障体系的改革,13,一、社会保障体系面临的难题,全球面临人口老龄化的难题，养老负担日益沉重医疗费用膨胀收入补贴增长失业率上升，失业救助费用入不敷出政府在社会保障中的职能备受争议福利扩张的速度快于经济增长的速度，社会保障体系持续发展的基础不再牢靠。,14,二、世界社会保障体系改革趋势,在公平与效率的选择上，更多引入效率因素，重视社会保障的激励功能养老保险体系由单一支柱走向多支柱养老保险模式开始由给付确定制向缴费确定制转变养老基金的管理出现私有化趋势，从完全公共管理转向公共管理与私人管理并存，并且后者的比重逐渐加大,15,延伸阅读：,徐海娜，香港公立医疗是否太社会主义，南方周末，2008.11.27陈永杰，福利国家并非铁板一块，21世纪经济报道，2009.4.10人力资源和社会保障部，高福利制度不适合中国，
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