地热资源论文关于陕西省地热资源开发利用和法律保护策略论文范文参考资料

地热资源论文关于陕西省地热资源开发利用和法律保护策略论文范文参考资料 摘 要 地热资源在现代社会被认为是一种新型的清洁能源，与其他可再生能源相比，具有强大的市场竞争力。陕西省蕴藏着丰富的地热资源，地热资源被广泛应用于各个方面。但是地热资源开发利用过程中存在一些理由。在分析地热资源的发展优势的基础上，立足于陕西省地热资源开发利用目前状况，探析陕西省地热资源开发利用过程中存在的理由，就如何实现地热资源可持续发展提出法律倡议，对陕西省地热资源实现可持续发展有重大指导作用。 关键词 地热资源 可持续发展 法律倡议 基金项目：本论文得到陕西省社科基金项目陕西省地热资源开发利用法律理由研究的资助项目编号：12E035。 作者简介：杨航征，西安建筑科技大学思政院，教授，研究方向：资源与可持续发展；韩晓旭，西安建筑科技大学华清学院学籍部，研究方向：资源与可持续发展。 1009-0592（xx）10-284-02 陕西省蕴藏丰富的地热资源，尤其是关中盆地地区，地热资源颇为丰富。近年来，陕西省的西安及周边地区人们开发利用地热资源活动逐渐增加，甚至出现了地热资源开发利用新*。目前学者主要是从地质水文角度研究地热资源，很少涉及到法律层面。从法律角度研究陕西省地热资源如何实现可持续开发利用，对陕西省的地热资源发展和经济进步有重要作用。 陕西省地热资源的分布与地质条件密切相关，陕西省内的地热资源集中分布在西安市、咸阳市等地区，关中盆地分布居多。随着社会发展和科技进步，陕西省关中盆地地热资源开发利用活动日益频繁，地热资源的开发利用给人们的生活带来巨大的社会效益。 1.地热资源利用方式较单一 目前陕西省对地热资源的开发利用还处于初级阶段，人们对地热资源的利用仅限于使用地热水进行洗浴、取暖等，地热资源工业利用或更深层次的开发利用尚未普及，地热资源利用方式单一，浪费现象十分严重。此外，地热资源缺乏梯级开发利用，一些地热井的地热水使用后直接排放，高温热水浪费严重，多数地热井的地下水未得到充分使用。 2.政府投入不足，技术研发应用不到位，地质基础工作滞后 陕西 _对地热资源的勘查、开发和技术研发的资金投入较少，没有设立专门的开发基金，多数地热井的开采风险由开发单位独自承担，由于资金投入不足，开采风险较大，一些开发主体没有使用先进的技术进行勘查开发，地热资源开发利用工作相对滞后。截止目前，陕西省内的地热资源的储藏量和可开采量尚未确定，直接影响地热资源开发利用规划的编制以及实施。 3.融资机制不健全 地热资源的开发利用需要足够的资金做支撑。然而，目前陕西 _关于地热资源管理的相关政策不健全，一些银行等金融机构对地热资源的支持力度不够，多数地热资源开发单位自身资金不足，加上缺乏政策上的支持和引导，开发单位吸纳社会资金渠道较窄，融资能力有限。个别单位只重视眼前的利益，为了降低成本获取最大利益，不愿进行设备和技术投资，滥采和过度开采现象普遍存在，地热资源浪费严重，这些都不利于地热资源的可持续发展。 4.重视开发，忽视地热资源回灌 陕西省在开发地热资源过程中，过度重视开发，忽视了地热水回灌，一些地热井在开采后没有及时进行地热水的回灌，直接影响地热井的服务寿命。如果不及时回灌，一味开发地热资源，那么整个地下水系统的水位会持续下降，地面沉降程度越来越严重，势必危害城市建筑安全。此外，由于未采取尾水回灌，越来越多的负面效应也将日益显现出来。 1.对地热资源缺乏科学合理的认识和规划 地热资源不同于其他可再生能源，是一种新型的清洁能源。现阶段人们对地热资源缺乏科学合理的认识，尚未完全了解地热资源的价值和作用。由于人们对地热资源的认识不到位，地热资源勘查、开发和利用活动也受到影响，地热资源的开发潜力难以得到准确评估。目前，陕西省尚未制定出统一的地热资源开发利用的长远规划，一些地热资源开发单位无节制地开采地热资源，在利用地热资源时也毫无计划，造成资源综合利用程度和综合经济效益低下。 2.地热资源法律体系不健全 尽管陕西省自上世纪末开始进行地热资源的研究、勘查和开发，但是到目前为止，陕西省只有个别市区制定了有关地热资源开发利用和发展的相关管理办法或条例，陕西省还没有出台一部关于全省地热资源的管理法律，不利于解决地热资源开发过程导致的生态理由。 3.地热资源法律制度不完善 （1）法律中虽然规定了开发使用地热资源可以享受优惠政策、投资地热资源可以享受减免税收政策和国家配套资金政策，但是这些优惠政策能真正落实的很少。例如，咸阳市地热资源管理办法（试行）中规定了给予地热供暖企业城市供热管网的建设补助，但是目前没有一家企业得到这项补助，政策没有根本落实。（2）管理体制混乱。具体到咸阳市，虽然法律规定地热资源开发利用规划由市国土资源局（市地热办）负责，但与其他水利和矿产资源部门摩擦不断，对地热资源的日常工作管理带来很大影响。（3）缺乏地热资源梯级开发利用的规定。地热资源相关法律法规没有规定人们在开发利用地热资源时应该合理规划、梯级开发、综合利用，容易导致资源浪费严重。（4）没有规定排放尾水温度标准，一些高温地热尾水直接排放后，引起环境污染。二、陕西省实现地热资源可持续发展的法律策略 地热资源管理办法是地热资源管理工作的依据，对地热资源的可持续发展有重要作用。陕西省实现地热资源的可持续发展，首先要加强地热资源调查评估工作，准确掌握陕西省地热资源