应急管理PPT课件

应急管理，导论，01。城市公共安全系统，02。风险管理，04。应急和业务连续性管理，03。城市安全规划，目录，简介，01。城市公共安全系统，02。风险管理，04。应急和业务连续性管理，03。城市安全规划，目录，05。城市安全技术与工业，06。训练演习，目录，介绍，引言，第一节谈案例，第二节谈中国城市安全与应急管理的现状，第三节谈国际城市安全与应急管理，教育与培训行业近两年的发展特点，第一节谈案例，第一节谈1995年日本阪神大地震，2001年美国911恐怖袭击， 2003年第三次非典疫情，2005年第五次松花江水污染和2008年雨雪冰冻灾害的介绍，第一节讲述1995年日本阪神大地震，2001年9月11日美国非典，2005年松花江水污染事件，2008年雨雪冰冻灾害，近两年教育培训行业的发展特点， 第二部分是关于中国城市安全和应急管理，第一部分是关于中国城市安全，第二部分是关于中国城市应急管理，教育和培训行业在过去两年的发展特点，第三部分是关于国际城市安全和应急管理。 一、美国城市安全与应急管理二、日本城市安全与应急管理三、英国城市安全与应急管理四、新加坡城市安全与应急管理五、国际城市安全与应急管理经验参考，01。城市公共安全系统，01。城市公共安全体系，第一节多领域整合的城市安全问题，第二节中国城市安全与应急管理现状，第三节国际城市安全与应急管理。许多人普遍认为，由于自然灾害、事故灾难等突发事件的发生，城市安全的相对稳定状态已经被打破。事实上，当前城市安全的内涵已经延伸到公共卫生和社会安全领域。第二节我国城市安全与应急管理的现状。我国城市公共安全管理的实践和研究始于2003年非典之后。2006年，国务院发布国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020)，首次将公共安全列为重点领域，公共安全和应急管理成为国家层面的重要和长期事务。2011年2月，胡锦涛在“省级领导干部社会管理与创新研讨会”上强调，中国各城市应进一步加强和完善公共安全管理体系。在政府和公众的不断努力下，公共卫生事件的监测和应对能力大大提高，传染病防控体系相对完善。然而，随着全球变暖、极端天气的增多以及国际城市化趋势的加快，城市之间的联系变得更加紧密和复杂。中国在参与全球化的同时，也融入了世界风险社会体系。由于高度发达的现代化，城市面临着政治冲突、金融危机、社会冲突等。第三节国际城市安全和应急管理，目前世界上的行动实例和政府级危机管理机构：美国(联邦应急管理机构-国土安全部)、俄罗斯(紧急事务和消除自然灾害后果部)、日本(内阁办公室应急管理主管)、法国(内政部下属的民防和公安局)、韩国(防灾部)和中国(国务院应急管理办公室)。第一部分是一个全面而又交叉的城市安全问题。第二部分是公共安全的“三角”模型。第一部分是公共安全的“三角”模型。第一部分是公共安全的“三角”模型。第一部分是公共安全的“三角”模型。第二部分是公共安全的“三角”模型。第一部分是紧急事件。第二部分是灾难载体。第三节是紧急情况2007年11月1日突发事件应对法，第三节紧急情况，紧急情况特征1突发，紧急情况“突发”；需求很大，不确定性也很复杂。“涟漪效应”3伤害4扩散区域；灾害链，第三节突发事件，第一，以物质行动形式的突发事件，第二，以能量行动形式的突发事件，第三，以信息行动形式的突发事件，第一，主要承灾载体类型(1) 人类最重要和最脆弱的承灾载体(2)世界物体，人类社会的基本载体(3)社会经济运行系统，第四节承灾载体，第二，意外事件作用下承灾载体的破坏类型。第三，事件链原理。首先，主要事件：爆炸。第二，次要事件：松花江水污染。第三，衍生事件：哈尔滨的社会恐慌。首先，主要事件：爆炸释放大量能量，产生高温，并在很短的时间内释放大量气体，导致周围介质发生高压化学反应或状态变化，同时会产生巨大的破坏效应。(2)次生事件：松花江水污染。2005年11月13日，吉林石化公司双苯装置车间发生爆炸。同年11月14日，5人死亡，1人失踪，近70人受伤。爆炸后，大约有100吨苯(苯、硝基苯等。)流入松花江，造成了严重的河流污染，影响了沿岸数百万居民的生活。(2)次生事件：松花江水污染。2005年11月21日，哈尔滨市政府向公众宣布，该市将停水4天，并“全面检查城市供水网络”。从那以后，市民们怀疑这次停水与地震有关，于是出现了恐慌性抢购。同年11月22日，哈尔滨市政府连续两次发布公告，确认上游化工厂爆炸造成松花江水污染，并动员居民蓄水。同年11月23日，国家环保总局通知媒体，由于中国石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，松花江发生重大水污染事件。(2)次生事件：松花江水污染。俄罗斯关注松花江水污染对中俄边境河流黑龙江(俄罗斯称黑龙江)的影响。中国向俄罗斯道歉，并提供援助帮助其应对污染。2006年1月7日，新任国家环保总局局长周生贤要求，松花江流域水污染防治工作要有计划、有任务、有目标、有资金、有责任，确保沿江人民饮水安全。第五节应急管理，1。突发事件各环节的序列分析(1)预防突发事件的准备(2)突发事件的监测和监测(3)突发事件的预测和预警(4)突发事件的救援和处置(5)突发事件的恢复和重建(2)承灾载体的时间序列链接分析(1)承灾载体的预防准备(2)承灾载体的监测和监测(3)承灾载体的预测和预警(4)承灾载体的救援和处置(5)承灾载体的恢复和重建三、应急管理的时间序列链接分析(1)应急管理预防准备(2)应急管理监测(3)应急管理预测预警(4)应急管理救援处置(5)应急管理恢复与重建，02。风险管理，02。风险管理，第一节风险管理概述，第二节风险隐患识别，第三节风险评估，第四节风险监控与防控，第一节风险管理概述1。风险(1)风险的含义(2)风险的基本特征2。风险管理(1)风险管理的含义(2)风险管理的含义(1)风险的含义(1)。一般来说，风险是不幸事件的概率。换句话说，风险是指事件产生不良后果的可能性。特定危险的可能性和后果的结合(2)风险的基本特征，1。风险的不确定性，2。风险的客观性。风险的普遍性。风险的可测量性，5。风险的发展，(1)风险管理的含义，风险管理是一个过程。风险管理技术是识别和衡量风险、选择、制定和实施风险处理计划的有组织的手段。风险管理是根据设备开发项目的风险管理政策，系统地、反复地优化资源的过程。风险管理是将任务和责任落实到所有项目范围内的工作中，它可以在管理、工程实践和判断方面协助项目管理。3、风险管理的主要环节(1)风险识别(2)风险评估(3)风险监控与防控第2节风险识别1、风险概念与分类(1)风险概念(2)风险分类，2、风险识别程序与方法(1)风险识别范围的确定(2)风险识别的常用方法(2)风险识别的常用方法风险识别，它是应急风险管理中最基础的工作。它系统地对尚未发生的各种潜在风险进行分类和综合识别，以便掌握哪些潜在因素会导致事件的发生，或者在特定条件下进一步扩大已经发生的事件，甚至引发次生事件，造成更大的损失。(2)风险识别常用方法案例分析检查表分析专家调查法，(3)风险调查与整改，(1)风险调查与整改，(2)风险整改与整改，(3)风险调查与整改，(1)风险调查与整改，(1)明确准备阶段的工作任务和确定工作目标。明确工作重点，确定工作内容。明确工作职责，确定工作范围。明确工作步骤并做好准备。3、隐患排查整改(1)隐患排查2、隐患登记普查调查分析评估统计汇总实施阶段，3、隐患排查整改(1)隐患排查3、整改阶段调查总结后，需要认真总结分析，研究整改意见，并将隐患排查工作进展情况报送上级主管部门。对于需要整改的潜在风险，需要对整改情况进行二次或多次检查，并反复确认整改达到预期效果。(2)隐患整改1。隐患整改方法(1)物体的不安全状态采用主动防护系统和被动防护系统，停止使用、更换和更换已更换的物体(2)环境的不安全因素试图改变环境的不安全因素，如植树造林，防止沙尘暴灾害。当人们的主观能动性不能发挥作用时，就采取回避的办法，如雾天机场的停飞；(2)风险隐患的整改(3)控制人的不安全行为的不安全因素主要从提高个人安全防范意识和实施严格的组织保障入手。提高个体的安全防范主动性主要是开展群众性的安全教育和培训，使他们了解正确的行为方法和安全规则；严格的组织保证主要受到完善的管理规章制度的制约。(4)管理缺陷，第3节风险评估1，风险评估的基本原则(1)风险评估的概念(2)风险评估的基本原则(3)风险评估的作用1，风险评估的基本原则(1)风险评估的概念风险评估是指通过识别和分析风险发生的概率和可能的后果，确定风险级别和决定哪些风险需要控制以及如何控制的过程。这是一项系统的、专业的、科学的、全面的工作，是应急管理实现“预防为主、向前推进”的重要基础工作。一、风险评估的基本原则(3)风险评估的意义，夯实基础：增强风险承受能力，降低脆弱性，加强应急管理，加强风险控制，加强沟通：注重加强政府与社会各方面的风险沟通，形成学术研究和实际应用的文化；逐步建立健全适合“风险社会”的风险文化体系；逐步推进风险管理的程序化、规范化和制度化。二。基于指标体系的综合风险评估方法(一)风险评估流程风险评估流程包括四个环节：规划准备、风险识别、风险评估和处置建议。(2)风险评估方法(3)典型突发事件的综合风险评估示例，(1)规划和准备，(2)风险识别，(3)风险评估，(3.1)风险可能性，(3.2)风险后果，(3.2)风险容忍度，风险控制能力，(4)风险级别，(3.3)处置建议，(4)风险评估流程图，第4节风险监控和预防与控制1。常见风险降低措施2。风险转移和保险从风险管理的角度来看，保险是一种风险转移机制。预警和风险应对3。城市安全规划3。城市安全规划1。城市安全规划概述2。城市安全规划的发展。城市安全规划的内容。城市安全规划系统。第一节城市安全规划概述第二节城市安全规划的发展第一节城市规划的产生和发展(1)古代城市规划的思想(2)现代城市规划的思想和理论(2)，城市安全规划的发展概况(1)城市安全规划的思想和实践(2)城市安全规划的研究现状。第三节城市安全规划的内容1。城市安全规划的目标和要素1。城市安全规划的目标和要素。城市安全规划要素2。城市安全规划原则1。综合原则2。科学原则3。权威原则4。动态原则5。灵活性原则6。实用性和可操作性原则。城市安全规划程序(1)城市现状调查和相关数据分析(2)城市风险识别和安全评估(3)城市安全规划方案的制定(4)城市安全规划方案的评估、批准和实施(4)与城市安全规划相关的理论方法(1)一般距离法(2)基于结果的分析方法(3)基于风险的分析方法(4)城市安全规划系统(1)， 总体城市安全条例(1)日本神户地震后的神户城市重建规划(1)地震多发的日本概况日本历史上一直遭受地震带来的灾难1995年的神户地震造成大量房屋倒塌和烧毁，造成重大人员伤亡。 由于地震震中位于郯庐岛北部(北纬34度36分，东经135度02分)，7.0级地震带分布在神户、禄武、西工等地震带地区。2月14日的内阁会议被正式命名为“阪神大地震”或“阪神大地震”。2.复兴计划的基本框架把复兴一个安全、有保障和快速生活的城市放在首位，同时迅速促进受害者生活的重建和健康心理的恢复。作为世界西部城市群的中心，复兴规划应以文化和经济为主要功能，以突出地域特色为目标。为此，确定了五个具体目标：建设一个适合21世纪的小康社会，建设一个向世界开放、文化丰富的社会，建设一个工业高度发达、工业活跃的新时期社会，建设一个防灾能力强的社会，形成一个多中心、网络化的城市圈。十年的“兵库不死计划”将主要引导兵库县在十年内实现城市、防灾、工业、文化和福祉五大领域的“创造性复兴”。(2)美国首都城市设计和安全计划华盛顿的“国家首都城市设计和安全计划”是由国家首都规划委员会(NCPC : National CapitalPlanningMission)为华盛顿国家纪念区和华盛顿市中心华盛顿的华盛顿的华盛顿的市中心的城市中心特别制定的，以防止在911恐怖事件后的任何时候可能发生的恐怖袭击该计划于2002年10月形成，并于2004年11月得到进一步补充和修订。华盛顿国家首都城市设计和安全计划应对恐怖袭击的主要空间战略是实施“安全同城”战略。该策略将敏感建筑和街道之间的城市公共空间划分为六个不同的区域，即第一个区域“1:建筑内部”和第二个区域“2:建筑周边”。第三个区域是“建筑场地”(3:区)，第四个区域是“步行道”(4:区步行)，第五个区域是“边侧车道”(