安全生产管理PPT课件

. 1、国务院坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见(国发201140号)、2、教室规律，不吸烟，不进行个人对话，手机振动安静，3、引言，安全是什么？ 什么是安全生产？ 4、安全没有危险就不安全，教科书上的说明：安全可能引起各种事故的风险和伤害因素，总是得到有效控制。 哲学解释：安全从恐惧中解放出来，表情悠然，也是和谐的宁静力量。 5、安全生产通过人、机械、环境的协调运作，在社会生产活动中处于有效控制危害劳动者生命和健康的各种事故风险和伤害因素的状态。谈六、三个方面的内容：第一部分文件出现的背景和意义第二部分文件的主要特色和内容第三部分文件的理论和制度创新。 国务院为安全生产发行了三份重要文件：国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 (国发20042号)。 国务院关于进一步企业安全生产工作的通知 (国发201023号) 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 (国发201140号)。 9、第一部分文件出台的背景和意义，10、(1)安全生产目标明显从好转向好，也是重要阶段。 2004年国务院决定确定了2007年实现稳定好转2010年实现明显好转2020年实现根本好转的三个阶段奋斗目标。 前两个阶段的目标已经实现。 从2011年开始，向明显好转后根本性好转的目标前进，也是从量的变化向质的变化的飞跃。 11、(2)安全生产形势总体稳定好转，但出现剧烈震动，严重事故大幅排斥。 全国安全生产形势出现稳定持续好转的发展态势。 全国事故总量和死亡人数从2003年开始连续9年实现减少，从高峰时期的约14万人下降到2011年的约7万5千人，煤矿从高峰时期的约7000人下降到2011年的约2000人。 反映安全生产总体水平的四项相对指标在“十一五”期间也大幅下降。 12、但安全生产情况不乐观，主要是事故总量还很大。 2010年在事故中死亡的人7.93万人2011年在事故中死亡7.55万人。 二是严重事故没有得到有效控制。 2010年发生了85起重大事故，1438人死亡，2011年发生了72起重大事故，1113人死亡。 三是违法生产经营问题严重。 大约四成以上的事故是违法的。 四是安全生产基础还很薄弱。 数百万中小企业生产装备技术落后，职工素质下降，安全意识薄弱，安全保障程度极低。 13、最近发生的起重机事故： 14、12月24日9点，江西省鹰潭市的货车翻倒，造成11名幼儿死亡，6人受伤。 15、7月23日浙江温州甬温线发生特大铁路交通事故，造成40人死亡，首相访问了小伊伊伊。 “7.23”高速列车追尾事故，首相访问伊伊伊，16、(3)人民大众对安全的需求增加，要求正面劳动和安全生产的愿望越来越强烈。 新时期安全生产形势的三个新特点：随着人民群众安全生产意识的加强，人们对安全生产的关注度提高，客观安全生产事故对社会的影响和振动进一步扩大。 随着人民群众物质生活条件的改善，人们对安全生产的期望进一步提高，要求体面的劳动和生活尊严，对安全生产的压力也增大。 随着大众传媒的现代化，传播手段和方式越来越先进，人们参与安全生产的途径越来越广泛，一些小事故也可能成为大事件，这也为我们正确引导事故事态发展提出了新的高要求。 17、(4)安全发展越来越成为科学发展的重要内容，只有安全发展才能实现科学发展。 2005年10月11日，党的第十六届五中全会首次提出了“安全发展”的理念。“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，将安全发展纳入科学发展的重要组成部分”。 2006年3月27日，中央第三十届集体学习会上胡锦涛总书记再次强调，将安全发展作为重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，是深化对科学发展观的认识。 温家宝总理在第165次常务会议上说，安全发展是科学发展的重要内容，也是科学发展的重要保证。 如果不重视安全发展，即使经济暂时提高，也迟早会下降。 18、安全生产的一些深刻矛盾和问题尚未从根本上解决，围绕对723事故的反思，社会各界也对改善安全生产提出了良好意见。 其一是全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富同志就在中共中央落实科学发展观，确立安全发展理念提出建议，胡、温、张德江认真落实科学发展观，坚持科学安全发展问题，总局党组重视，罗林同志亲自指导文件起草组， 设计文件大纲，深入查阅基础，充分听取省级机关和国务院安委委会各成员的意见，反复讨论研究，最后形成意见初稿的张德江副总理非常重视，亲自出口，10月8日主持国务院安委会议讨论初稿，大家各自提出修正意见， 文件起草组按照大家的意见反复修正，最后向国务院常务会议提出审议，这份文件从提出到起草体现了各级党委和政府对安全生产的重视，也吸引了大家的智慧。十九、重大意义：本文件以科学发展观为指导，贯彻“以人为本、安全发展”的理念，贯彻“安全第一、预防主、综合管理”的方针，意见继承了2004年颁布的国务院决定，与2010年国务院颁布的通知增补， 充分体现了党中央和国务院在安全生产中的一系列决策配置和重要指示精神，对“十二五”乃至更长时间的安全生产活动具有重要指导作用，是整体推进安全生产活动的纲领性、规范性文件。 20、第二部分文件的主要特色和内容分为、21、主要特色：意见共10份、33条，内容丰富，特点鲜明，其特点可以归纳为“四个统一”。 一是继承与创新的统一二是理论与实践的统一三是治标与治本的统一四是宏观与微观的统一。22、(1)继承与创新的统一，重申了国务院2004年安全生产“十二五”规划、2010年决定的基本精神，明确提出了适应新形势对安全生产工作的新要求。 例如，控制安全生产的工作结构审查指标的事故调查所的原则和责任追究安全生产方针等。 23、安全生产工作结构：通知 “政府统一领导、部门法监督、企业全面责任、大众参与监督、广泛支持整个社会”。 决定 还强调充分发挥各级政府安全委员会的指导协调作用，落实各成员工作责任，县级以上人民政府依法健全监督体系，确保乡镇有人负责。 24、控制评价指标：意见 提出建立安全生产控制指标体系，从2004年开始，国家向各省(区、市)人民政府提出年度安全生产各控制指标，进行跟踪检测和监督评价，每季度发布。 决定 进一步加大重大事故评估权重，发生重大事故时，根据情节轻重，追究地方市级管理领导或主要领导的责任，结果特别严重，影响特别差的，应追究省部级相关领导的责任。进一步强调将安全生产评价指标纳入经济社会发展评价指标体系，加大各级领导干部绩效评价中安全生产的权重。 把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合管理体系。 完善安全生产奖惩制度。25、事故查处原则和责任追究：通知 事故原因不明、责任人未处理、未采取改善措施、有关人员未受教育的“四度疏忽”原则，不仅追究事故直接责任人的责任，还应追究责任人的指导责任意见 在责任追究方面，不仅要求主要负责人、实际管理人员的责任，还要求高级企业主要负责人的责任追究。 决定 事故调查原则除“四不放过”外，还提出“科学严谨、依法实事求是、实事求是”的原则，追究责任，查明原因，依法追究事故单位和相关负责人的责任，严厉打击事故背后的腐败行为. 26、安全生产方针：1960年，周恩来总理首先提出了“安全第一”的方针。 通知 明确了坚持“安全第一、预防为主”的方针。 意见 将“八字”的方针改为“十二字”的方针，进一步明确了坚持“安全第一、预防主、综合管理”的方针。 27、(二)理论与实践的统一，理论上阐述了坚持科学发展安全发展的重大意义，明确提出坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结，是解决安全生产问题的根本途径，是经济发展社会进步的必然要求。 在此基础上，进一步提出了一系列安全生产理论的创新点。 并针对当前安全生产领域存在的矛盾点，提出了具有现实可靠效果的对策方法。28、(三)重视解决治标与治本统一、目前地方和岗位存在的安全生产责任不确定性、监管不端、执法不端、违法行为屡禁等矛盾问题，重视加强安全生产与经济发展方式转变紧密结合，从治本制约安全生产的深层次例如加强严格的安全生产准入条件加强安全生产风险监控管理推进安全生产标准化建设加强继续增加安全生产投资的产业政策引导等，29、强调在严格的安全生产准入条件下，认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严格行业安全准入。 未经安全评价合格的不许可项目许可擅自开始建设的，应当依法取缔。 严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。 制定和实施高危行业员工资格标准； 加强安全生产专业服务机构的管理，实行严格的资格认证制度，确保其评价、检验结果的专业性和客观性。30、加强安全生产风险监控管理： (1)运用科技和信息手段，建立安全生产风险监控管理体系，加强监控监控、预报警报，及时发现和消除安全风险。 (2)企业应定期进行安全风险评估分析，重大风险应立即报告安全监督监察和行业主管部门。 (三)各级政府对重大危险要发牌，切实实行监督、整改、防范等措施。 (四)各地区应制定重大危险源管理文件，实施动态全过程监测。. 31、在推进安全生产标准化建设方面：在工矿商贸和交通运输行业普遍开展岗位标准完成、专业标准完成和企业标准完成建设，对未在规定期限内达标的企业，依据有关规定暂时扣除生产许可证、安全生产许可证，命令整顿停产的整改逾期仍未达标的； 加强安全标准化等级评估，将评估结果报告银行、证券、保险、担保等主管部门，作为企业信用评级的重要参考依据。 32、在不断增加安全生产投入方面，寻求中央、地方、企业和社会共同承担的安全生产长期投入机制，加强贫困地区和高风险行业的倾向。 完善有利于安全生产的财政、税收、信用政策，加强政府投资对安全生产投入的引导和牵引作用。 企业应在年度财务预算中确定必要的安全投入，充分利用安全生产费用。 完善工伤保险制度，积极切实推进安全生产责任保险制度，发挥保险机制预防和促进作用。 33、加强产业政策指导：加大高风险行业企业重组力度，进一步整合资源浪费、安全保障低下的落后生产能力，加快不符合安全标准、职业危害严重、威胁安全生产的落后技术、技术和装备淘汰。 地方各级人民政府要制定相关政策，控制安全水平低、能力差的项目建设和继续。 对存在落后技术设备、构成重大安全隐患的企业，应当发布、限期改正、逾期不改正的企业应当依法关闭。 把安全产业纳入国家重点支持的战略产业，积极发展安全装备融资租赁业务，促进企业安全装备水平的提高。 34、在应急救援队和基地建设方面，再次强调加快建设7个国家级、14个区域矿山应急救援基地，推进重点行业领域的专业应急救援队建设。 县级以上地方人民政府要求结合实际，整合应急资源，依靠大型企业、公安消防等救援力量，加强区域应急救援队建设。 建立应急医学救援体系，提高事故医疗急救能力。 建立救援队社会化服务补偿机制，激励社会力量，参与应急救援。 同时，为进一步完善应急救援机制和基础条件，决定分别对应急管理体系、应急平台建设、应急联合处理机制的形成、应急救援设备建设、安全生产应急预案体系的构建等方面提出了要求。 35、在加强安全人才和监督队伍建设的基础上，要求加强安全科学和工程学科建设，成功完成安全工程类高等教育和职业教育，重点培养中级安全工程和管理人才。 鼓励高等学校、职业学校配合校企办学，进一步落实单独招聘窗口、定单培养等政策，加快高风险行业专业人才和生产现场所需技能型人才的培养。 加快专业化安全监督队伍建设，建立基于岗位职责的能力评价体系，加强在职人员业务培训。 进一步充实基础监督力度，完善监督监督装备和条件，创新安全监督监督机制，切实实现严格、公正、廉洁、文明执法。 36、在积极推进安全文化建设方面，加强安全知识的普及和技能培训。 利用电视、互联网、报纸、广播等各种形式和手段普及安全常识。 在中小学广泛普及安全基础教育，强化防灾避难训练。 全面开展安全生产、紧急避难和职业健康知识，进入企业，进入学校，进入乡村，进入社区，进入家庭活动，努力提高全民的安全素质。 要充分利用社会资源和市场机制，培育发展安全文化产业，创造安全文化精品，促进安全文化市场繁荣。 大力提倡“关心安全，热爱生命”的安全文化。 建设安全文化主题公园、主题街、安全社区，建设一些安全文化示范企业和安全发展示范城市。切实发挥安全文化引领和推进安全生产工作的作用。 37、(四)宏观与微观的统一，宏观责任的强化，预防的强化，法制的强化， 提出了加强科技四大方面的微观六方面专业建