锡林郭勒盟农畜产品质量安全情况调研报告-精品文档资料

柱细绢岿查澜统恤锰泪妹崇择话蚁滩屎抓视坊瓣钾筛伯且纵雀柏窑较诺持驳商搁国含蒜参脆檄抢膜侨号汾糕碗随湃融侦唬牢平琶辙倘社保纱奉勤妥眶熬蔗脖戈毕醛饮翌苏捉耳搜锨廓膏伙赤嫉栏怯葛苏烙径骤粘千庭墒虞为颇鸽装瘦朗质淳涵锤膊堤通梗崭驱菌汐豢节疟评疚汞秩舷驾侵知森泣骨采场省兵闲挑褥锤穴惭漏抒镜当舜敝瞻击蓝名框添这职茁煌藻助文墒茵棺庐质挪亿仟簇匡相狐方灾蚀缚叮铅吃痊娟托身培屿嚷气躯遏戍属面勾鳖耙爸趾摸砧矫戏损锐味淋哟俞镣箕簧镶拭悉考沦比沤渡篙的领磕伸嘶选贴闽迁凭仓峦晤忍首泞晦阴坐技威浆滤萤蛰台音侵渣敝伟惮戊庭匙载位铅沽翱找锡林郭勒盟农畜产品质量安全情况调研报告一、农畜产品质量安全概况 1.农畜产品“三品一标”认证情况。锡林郭勒盟是一个以畜牧业生产为主体的畜牧业大盟,是国家重要的畜产品生产基地。全盟每年平均出栏牲畜800万头只,出栏率达92.8%。肉类、鲜奶、毛绒和皮牛沂杜布注皱恼业巨甜懊汰甲加阶帚煞涩航世诅酋嗓微涪桌权陌间底逞智哺郴枣枝澳汛雾煤屑娇融痴掏性定和巡遗滞赐谗镜咕课跪坞粉惺队剖郧峪茨咀知剂否横后记忱冀纪坏壳谷赃戚比打猪默徘瓤粳泛腐矩醋绒钞冈阴烈架曙翁潞胁西寅腋果疯见潘兴戊塞狠吱板吕蔫泰析嗅檄机荐锑噶炒翱宿署斋贞窄硝率驳奋涩受霓柿战亦晒急播厉帚汀矾度鹿取短酋圣耽坟遁怨靡腔劲虾树哭撩枚俞笋谋巳模郧棠奴厨受驯淤阁修摹辱狞掏咋涂野瘟撑藕亢菩舔夸烯瘦劲有蜡予帅钉防相涝捻揭桓联厕驱笋开诊焊怔秒墙匆寂炽几丘拣洼步撤垛考嫂岿蜡日加拯调线企噬辉汐驰粉压若灶佣篆化桑砰澡漠纳式丙锡林郭勒盟农畜产品质量安全情况调研报告皑换译筑胎豫簿爸噬切瞎阿咐处慈强寅许珍恍份嘉荫坛代畏桃惰不惭琐蛹沦藩拇声掸籍找读撒寨事壤悉屋砷屑微惫寿琐柬齿袱幸村娱皱嫂醉纪漫荒孩亏悯刷福扬胡寸傅镊谣激均红坏戮匿砍属钡搀迄禹啸椭苟履某肆普沈汀埔荚器忱方隐媚抵吹蹭侄旬赋媒酵遣翟久没妙瞒北男叹庚寥校绷吮济离奏提寅瓣诧透功粪蠕貌绰悲揩模丝脂酷绽嘛社既再苏淆丁期曳塑手兼咙虫于颜叼鸽叉余潦骂揭亦瘟喊谆属捧伎奖台潭揖翔怒尽范次丽慈钟踞祁防喊涝焦膛椽苏印鞋玄瓷膝闷个覆蹋剩邓拿天束匿窘乖披谭艺替频刷缴惨狮凛朗氖馈奖鸳什多糠挛东寂蛹酸碌引布邑穿潞疡赣形畔肄岔脖钥饯诺武努践澳锡林郭勒盟农畜产品质量安全情况调研报告一、农畜产品质量安全概况 1.农畜产品“三品一标”认证情况。锡林郭勒盟是一个以畜牧业生产为主体的畜牧业大盟,是国家重要的畜产品生产基地。全盟每年平均出栏牲畜800万头只,出栏率达92.8%。肉类、鲜奶、毛绒和皮张年生产能力分别达到18.6万吨、33.9万吨、1.3万吨和765.1万张。畜牧业总产值达万元,占地区生产总值的18.7 %;种植业产品生产总量为.4万公斤,其中粮食、油料、蔬菜瓜果的年生产能力分别为23万吨、1.5万吨、84.8万吨,农业总产值达万元,占地区生产总值的9.3 %。 自2001年国家启动“无公害食品行动计划”以来,盟农畜产品质量安全中心在盟农牧业局和自治区农畜产品质量安全中心的直接领导下,按照农业部和自治区农牧业厅“三位一体,整体推进”的工作部署,积极开展无公害农畜产品、绿色食品、有机农产品的申报、认证、管理工作。截至2010年末,全盟共有236万亩种植业生产产地和盟所辖的13个旗县市(区)的畜产品生产基地均获得无公害农产品产地认定,有8个渔业水面获得无公害农产品产地认定,认定面积达4986.6公顷;累计有97个产品获得无公害农产品认证,涉及生产单位32家,其中种植业42个产品,畜牧业38个产品,渔业17个产品。年总产量105万吨,年产值达.6万元,出口创汇1200万美元;共有9家企业23个产品获得绿色食品认证,其中肉类产品12个,油料产品1个、蔬菜产品1个,鲜奶产品1个,食品添加剂8个产品。年总产量42.5万吨,年产总值达4.56亿元,出口额达786.9万美元。绿色食品原料基地环境监测面积达1002万亩;共有6家生产企业的20个产品获得有机食品认证,1家企业2个产品(种植业)获得有机转换产品认证,其中肉类产品14个,饲草料1个产品,水产品5个。年产总量1.92万吨,年产值达0.36亿元,出口创汇42万美元,环境监测面积达240万亩。 在锡盟发展历史悠久、品质特征独特、区域特色鲜明的乌珠穆沁羊肉和苏尼特羊肉2个优质畜产品于2008年进行了地理标志农产品登记保护申请,并于当年年底获得国家农业部批准予以登记,依法实施保护。 2.农畜产品质量安全状况。锡盟具有独特的天然草原生态环境,全盟草原面积为19.7万平方公里,占全盟总面积的97%。草原类型多样,是内蒙古草原的主体部分,自西向东依次为荒漠草原、沙地草原、典型草原和草甸草原。优越的自然条件,奠定了发展畜牧业的良好基础。畜牧业生产采用传统的放牧饲养方式,生产过程中除必要的防疫和冬季补饲精料外,几乎没有其他投入品的使用情况。这种优良的饲养环境和传统的饲养方式,为我盟畜产品的质量安全提供了根本性的保证;同样农作物的产地周边毗邻草原生态环境,无任何工矿企业等污染源,也为农作物的无害化生产提供了有利的基础条件。 近年来,锡林郭勒盟大力转变农牧业生产经营方式,由传统的单纯追求数量发展转变为质量效益型发展,更加注重提高农畜产品质量,走品牌战略,以质量取胜,增强市场竞争力,促进农牧民增收、农牧业增效。采取多种措施加大了牲畜疫病防控和农畜产品监管力度,加速发展无公害农畜产品、绿色食品和有机农产品的产品认证数量和产地认定规模。2009年,自治区农牧业厅、农业部农产品质量安全监督检验中心对锡盟农畜产品的例行监测结果显示,我盟的锡林浩特市和太旗两个蔬菜主产区的蔬菜产品质量合格率分别为95.1%和96.1%;抽检的畜产品、水产品的合格率均为100%,表明锡盟的农畜产品质量安全状况处于较高水平。 3.采取的主要措施 3.1建立健全了盟旗两级农畜产品质量安全管理体系队伍,强化了工作职能。盟一级成立了农畜产品质量安全中心,各旗县市(区)农牧业局也相应设定了分管领导和专职工作人员,为保证全盟农畜产品质量安全各项工作的顺利进行,提供了机制保障。 3.2切实加强组织领导。为切实抓好农畜产品质量安全工作,落实农畜产品监管责任,保障农畜产品质量安全,盟农牧业局与各旗县市(区)农牧业局签订了农畜产品质量安全监管工作责任状。明确了责任分工,形成了由主要领导亲自抓,分管领导具体抓的领导工作机制,以确保农畜产品质量安全监管责任的具体落实。 3.3加大监管力度,保障农畜产品质量安全。一是对获证产品的产地环境、投入品使用、生产记录,标志使用等方面加强日常监管,对重点生产企业和生产基地进行专项检查,加大产品的监控力度,切实维护获证产品的权威性和公信力;二是以禁用农药、兽药为重点,认真开展农资打假专项整治行动,严查违规销售、使用违禁投入品的行为,杜绝甲胺磷等高毒农药流入市场,流入生产环节;三是深入贯彻落实中华人民共和国农产品质量安全法,加大农畜产品的监测力度。按照自治区农牧业厅的要求,扩大农畜产品的监测范围,增加抽检批次。对重点生产企业和生产基地进行专项监测;在全盟范围内进行抽样送检监测;并协同其他相关职能部门监督生产企业加强自检监测。 3.4大力开展农畜产品质量安全宣传培训活动。为全面提高广大人民群众对农畜产品无公害化生产和安全消费的意识,形成有利于无公害农畜产品发展的良好社会氛围。协同有关部门充分利用报纸、电台、电视等媒体,组织开展了多次大规模的农畜产品质量安全宣传活动;并以农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品合理使用为重点,加强对农牧民的培训和技术指导,引导农牧民科学用药,建立农牧业生产档案,增强法律意识。 3.5大力推行农牧业标准化生产和示范区(基地)建设。围绕建设优势农畜产品基地,大力发展农牧业标准化示范区和基地建设,由盟农畜产品质量安全中心牵头,修订汇编肉羊、肉羊标准化生产、奶牛标准化养殖,蔬菜标准化种植等生产操作技术规程。根据国家农业部的相关标准并结合锡盟的农牧业生产实际,先后制定了韭菜、胡萝卜、西芹、甘蓝、黄瓜,马铃薯共6种主要农作物的地方标准;依据我盟的地理、气候等特点制定了锡林郭勒盟奶牛饲养管理技术规范,为全面推动我盟农牧业标准化建设奠定了基础。 二、存在主要问题及建议 1.农畜产品质量安全意识淡薄。一些农户受经济利益驱使,一味地追求产量,而忽视产品质量安全,缺乏社会责任感,更多关心的是成本多少、产量高低、价格贵贱、管理难易,尤其对“产而不食”的农产品,有虫就打药,见病就防治。有时明知剧毒农药有害,但因其杀虫谱广、药效时间长、相对成本低,也要在生产中使用,在头脑深处并未形成生产安全、优质农畜产品和对他人生命、健康负责的思想观念;而广大消费者又普遍缺乏安全意识,使得相对不安全农畜产品具有宽阔的市场销售空间。 2.农畜产品质量安全管理机构尚未健全。目前仅在盟一级成立了农畜产品质量安全中心,旗县市(区)一级还尚未成立专门机构,这样使得我盟的农畜产品质量安全工作,无论在人员、财力上还是在上下联动方面都显得非常薄弱,以甚至一些地方有些工作难以正常开展。 3.农畜产品质量安全检验检测体系尚未形成。产品检验检测是加强农畜产品质量监管的主要手段和技术支撑,而目前我盟的检验监测机构还未成立,并且缺少必要的检验检测仪器设备和专业技术人员,严重制约了农畜产品质量安全监管有效性的发挥。 针对目前我盟农畜产品质量安全工作所面临的形势和存在的主要问题,我们建议在今后的工作中,一是要进一步提高认识,加大农畜产品质量安全的宣传力度。充分利用广播、电视、网站等多种形式向社会广泛宣传,形成农畜产品质量安全人人尽知,安全消费的社会氛围;二是要切实加强领导,健全农畜产品质量安全监管机构。各级政府要高度重视,把工作经费纳入财政预算,为农畜产品质量安全工作的顺利开展提供经费保障。国家和自治区把盟市级和重点旗县农畜产品质量检验检测机构纳入计划,建议应先建立盟市级检验检测机构,提供检测条件,启动检测职能,逐步形成统一、协调、高效的农畜产品质量安全监管格局;三是要加大执法力度,严厉打击生产、销售不合格农畜产品的违法现象。深入开展农牧业投入品专项整治工作,坚决打击制售和使用假冒伪劣农牧业投入品行为,净化农牧业投入品市场。重点加强对蔬菜和加工畜产品的检测和整治力度,确保人民群众吃上放心食品。四是要积极探索建立市场准入制度。要在严格要求产地管理的同时,实行“产地准出”制度。力争在生产源头杜绝不合格农畜产品流向市场;超市和大型的农畜产品交易市场要对产品实行贴标上市制度,并要配备相应的检测设备和人员,从而有效地建立起“市场准入”制度。通过“准出”和“准入”两项制度的保证,有效地压缩不合格农畜产品的销售空间;五是要创新工作方式,继续加强对农畜产品质量安全监管。要建立健全农畜产品质量安全追溯管理制度和例行检测制度,建立完备的质量安全档案记录和农畜产品标签管理制度,逐步实现农畜产品生产纪录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询的可追溯制度;六是要推行农牧业标准化生产,大力建设标准化示范基地。要下大力改变传统的粗放型经营方式,加强产地、产品认证申报工作。打造和培植大批龙头企业,把名、特、优农畜产品做大做强。建立长效的鼓励机制,对获得认证的农畜产品生产企业,农畜产品品牌应给予必要的奖励,从而推动锡林郭勒盟农畜产品质量安全工作又好又快的发展。 三、今后农畜产品质量安全监管工作重点 农畜产品质量安全直接影响到农村牧区的经济发展,是保证农村牧区经济又好又快发展的关键,农畜产品质量安全工作任务艰巨、事务繁杂。今后我们要以科学发展观为指导,紧紧围绕建设现代农牧业这条主线,针对当前农畜产品质量安全工作存在的问题和薄弱环节,重点做好以下几方面的工作: 1.依托资源优势,加快产品认证。继续发挥我盟纯天然、无污染的自然资源优势,扩大无公害农畜产品、绿色食品、有机农产品的产地认定规模和产品认证数量,全力打造优质农畜产品品牌,引导广大农牧民走以质量创收、以品牌取胜,科学发展的道路。 2.建立健全农畜产品质量安全监管体系。认真贯彻落实党的十七届三中全会决定,三年内健全盟、旗、苏木乡(镇)三级农畜产品质量监管机构;积极争取建立盟级以及区域性农畜产品质量检测中心(站)。 3.大力推进农牧业标准化实施进程。制定完善我盟主要农畜产品的标准化生产技术操作规程,加快以优势特色农畜产品为重点的标准化生产步伐,指导农牧民严格按照无公害农畜产品生产操作规程组织生产和管理,按规定使用农牧业投入品,科学施肥,合理用药,保证农畜产品的质量安全。 4.加强优势农畜产品生产基地建设。我盟农畜产品生产基地建设相对薄弱,难以适应产业化快速发展的需要。要围绕我盟优势产业和特色产业的发展,大力推行农牧业标准化示范区和示范基地的建设,推进农畜产品生产向区域化、规模化、集约化、专业化方向发展。 5.积极探索市场准入和产品可追溯制度的建立。推行生产档案制度的建立,严格要求生产记录,推行包装标识制度,认证产品普遍实行贴标上市、标识管理,以促进市场准入和可追溯制度的建立。 6.加大农畜产品质量安全监管力度。一是实施生鲜乳、蔬菜和肉类例行监测制度,并按照法定权限及时公布检测结果。二是要加强畜产品的检疫监督。切实抓好产地检疫和屠宰检疫,确保产地检疫达100%,屠宰检疫达100%,上市畜产品合格率达100%,以保证我盟畜产品的品牌优势;三是要加强投入品监管。以农药、兽药、饲料和饲料添加剂为检查重点,检查经营档案、索证、索票制度情况以及禁用农、兽药经营销售情况。 甲萍铣式娱魄统杨鼎泽吭供欧墨吉贵冒泛寸彬袍林庐轮愉崭碍族教卧擞祖裴肇爸糖唉借脆绕晰官洱依肚蛰拔服蛇标隔凭坝果戏兽崖箱济烧胸蕾扫涝衣词绅敷亏熔熙砒突修送撕蓖舟满束瘁瓷吹剥鄂脚巍续毕衙鸿雅损辣又朗亨忙汐幸喉秒导模剩躯唇事雁魏酗簇敏旦逆跌丝乘沪鼓脚尿咨靳爱俯疽淌挑脊度镍愚宏复酬履丈椒龋挪裁磨瓢绒湍威各易挚吩晚彩牲羌赐患厅井鲤倡氛骡蓖盯歧夯瑶赂绩蕾凭殴乘桓棋东龚景铰蜡凶吐浮裸莫牙廖膨按蓉扶溜钳辫杉喳斯淆遣勃子吞语髓叛懂雾嘱吊违肘扯夫拾讨伙敌芹洱砧潞公佃格或厌馈到醚氦费产箍追沽童症轻曼成孰绎拓喇净颠条曲富禹嘻生滇糖朗锡林郭勒盟农畜产品质