商会论文关于浙江商会胜诉XX茶叶质量安全标准的案例论文范文参考资料

商会论文浙江商会胜诉XX茶叶质量安全标准案例论文范文参考资料关键词：浙江茶叶商会胜诉美国原因硫丹无效事件若干启示xx年6月，如果其他国家放弃，浙江省美国环境保护局将茶叶硫丹作废的异议案胜诉，是我国茶产业首次应对质量安全标准壁垒的成功例子。 深入分析浙江投诉成功的原因，总结其经验，不仅对今后更好的*茶叶出口质量安全标准具有重大的现实意义，为我国其他农产品出口打破其壁垒提供了有益的参考。美国茶叶质量安全标准主要指农药残留最低限度标准。 1987年，美国制定了茶叶输入法，规定了7种茶标准，低于此标准，不符合农药残留量要求的茶叶禁止进口，自1997年进入最低标准茶增加到10个项目的21世纪以来， 美国政府认为国际化标准组织的茶叶ISO3720标准和食品法典委员会的农药残留标准较宽松，难以保护消费者的健康，不断修改、提高茶叶的农药残留标准，对农药残留的检测范围也逐渐扩大，尤其是xx年，美国不仅重新决定了农药的最大残留量标准，而且美国食品药品xx年5月4日，美国环境保护局认为，由于国内在茶叶栽培中没有使用硫酸铵的登记，因此没有必要对进口茶叶设置硫酸铵残留基准，决定废除该基准。 该草案的最后评议期限为xx年6月21日，在此期限内美国环境保护局没有收到异议，将于xx年11月1日书面决定，取消硫丹的最大残留限量基准，有异议的期限为xx年11月14日，截止到期限美国环境保护局没有收到异议的话，从生效日起阿美浙江国际茶叶商会接到美国茶叶协会通报后，立即与浙江茶叶对外贸易的警告点合作探讨研究对策。 美国废除茶叶中硫丹的含量标准后，中国向美国出口的茶叶中硫丹的含量必须在0.01mg/kg以下，但中国茶叶中硫丹的残留量通常为2mg/kg左右，浙江出口的茶叶中硫丹的含量通常为0.1mg/kg左右。 xx年来，美国是中国茶叶出口的第二大市场，浙江茶叶出口占全国茶叶出口的50%以上。 美国新的质量安全标准不仅使中国特别是浙江茶叶难以出口到美国，也可能引起连锁反应，其他国家模仿美国的做法提高农产品质量安全标准，对中国茶叶和其他农产品的出口产生很大的负面影响。 因此，浙江茶叶对外贸易的警告点和浙江国际茶叶商会决定投诉，xx年11月10日与英国茶叶协会、印度茶叶协会合并，对美国环境保护局提出异议称硫酸铵无效。 投诉的理由主要有：目前国际组织保留硫丹在茶叶中的使用，硫丹的残留标准为10mg/kg；二是美国环境保护局未遵循WTO手续，我国未能在废除硫丹提案规定的期限内提出异议；三是， 美国环境保护局的决定违反WTO/TBT的相关条款四、浙江茶叶商会同意逐步终止硫丹的使用，但用其他农药完全置换硫丹的时间较长，美国希望将生效日期推迟到xx年11月14日。美国环境保护局受浙江省异议重审此案，认为直接废除茶叶中硫酸铵残留标准确实不符合WTO/TBT的相关原则。 但是美国环境保护局认为，即使是不同的时间段，降低硫丹的残留标准也是合适的。 因为中国也计划阶段性地结束茶叶栽培中使用的硫丹。 为了逐步终止菠萝、草莓、动物耳标和筛选植物的残留标准，美国环境保护局最后同意恢复硫丹残留标准，有效期截止到xx年7月31日。 美国环境保护局认为，由于根据世贸组织规定的手续没有给予外国人团体_，因此这次的事项是例外。 经过一年半的诉求，我们终于取得了成功，我国和世界各茶叶主产区国家的茶叶持续向美国市场出口的机会。(一)采取了联合诉讼的应对机制；本案件中，浙江国际茶业商会在接到美国茶叶协会通报后，与浙江茶叶对外贸易的警告点合作，迅速组织相关人员，探讨对策。 对美国环境保护局的不公平做法、不合理规定，采用联合诉讼应对机制。 浙江茶叶对外贸易预警点和浙江国际茶叶商会联合英国茶叶协会、印度茶叶协会共同向美国环境保护局提出了硫丹无效的异议案。 结果表明，浙江采用的联合诉讼应对机制，不仅使浙江茶叶出口企业、商界、协会、政府团结在一起，而且在其他茶叶主产区，使用硫丹的国家茶叶协会也联合在一起，凭借团体的力量起诉，在诉讼中占有更大的优势。(二)美国发表的通告违反了世贸组织的透明度原则美国环境保护局于xx年5月4日建议废除茶叶中硫酸铵残留标准，未将该草案提交WTO秘书处，因此WTO所有其他会员国未能在规定时间内立即评价该草案。 世贸组织透明度原则要求各成员方面公开贸易政策措施和规则，保证竞争公平性。 该原则要求成员方在制定新标准时，在制定草案阶段将此信息通知WTO秘书处，寻求国际协调，并向该会员国的TBT咨询机构通报标准方案。 WTO秘书处向所有其他会员国通报，允许对该草案有异议的成员方在60天内向该成员TBT咨询机构提出反对意见。 浙江省指出，由于申诉的原因，美国环境保护局的决定严重违反了世贸组织的透明性原则，在我国废除硫丹提案规定的期限内无法提出异议。(三)美国制定的标准违反了基于国际标准的承诺xx年以前，茶叶中硫丹限定的国际标准为30mg/kg，欧盟、日本、澳大利亚等国家也为30mg/kg，美国和印度为24mg/kg。 但我国以硫丹作为高效低毒的典型，广泛应用于茶叶栽培，没有硫丹的限制标准，但出口的茶叶都能满足以上国家的要求。 xx年7月，在粮农组织和世界卫生组织的农药残留专家联合会议上进行了科学评价，向世界广泛征求意见后，国际食品法典委员会暂缓使用硫丹，将硫丹的限制标准调整为10mg/kg。 但美国环境保护局将茶叶中硫酸铵的含量从24mg/kg下降到0.01mg/kg，远远超过10mg/kg的国际标准。 WTO/TBT第二条第四款的规定，如果国际标准已经存在，各成员在制定新的技术法规时必须符合国际标准。 第二条第六款还规定，技术法规应尽量广泛协调。 美国制定的标准违反了基于国际标准的承诺。(4)美国的规定也违反了WTO/TBT的其他条款在这个案例中，美国环境保护局废除茶叶中硫酸铵残留基准的理由是，美国国内的茶叶栽培中没有使用硫酸铵，所以没有必要对进口茶叶设置最大残留量基准。 没有相应的科学解释，也没有进行风险评价，废除了茶叶中的硫丹限制基准。 这种做法不得违反TBT第二条第二款规定的成员方实施的技术法规，给国际贸易带来不必要的障碍。 TBT的第二条第二款在给会员国制定更严格的技术标准时，要科学地说明其合理性，还是不实施新的技术标准，要证明其危害性。 并且根据TBT的第二条第十项规定，各成员方面在新标准的公布和生效之间有合理的时间，出口成员方面，特别是发展中国家成员方面的生产者有时间使产品和生产方法适应进口成员方面的要求。 但美国环境保护局不受异议立即执行新规定，完全不符合该条款的规定。 TBT的第12条第2款规定，各成员在制定技术标准时，考虑到发展中国家成员方面的特殊需要，不会给发展中国家成员方面的出口带来不必要的障碍。 但美国环境保护局要求废除茶叶中硫丹的限制标准后，出口到美国的茶叶中硫丹的含量必须在0.01mg/kg以下。 这不仅妨碍了我国茶叶出口到美国市场的贸易渠道，也使我国有机茶以外的茶叶难以出口到美国。质量安全标准是最复杂的贸易壁垒，如果不积极申诉，不循证努力，将质量安全标准的负面影响降到最低点，也是应对贸易壁垒的最直接措施。 单一企业或某个部门单独应对需要高交易成本，很难成功。 在此案例中浙江省建立共同诉讼应对机制可供借鉴。 能够把分散的力量集中在一起，不仅能动员国内政府、企业和行业协会等各自的优势，还能在全世界获得可能的力量，以团体的力量应对海外质量安全标准，提高应对能力，降低应对成本。(二)应充分发挥警示示范点、行业协会的作用近年来，为促进行业快速发展和应对各种贸易壁垒，我国为各行业协会和重点产品确立了外贸预警示范点。 要充分发挥警示示范点专业解决国际经贸纠纷的优势和行业协会协调管理作用。 本案例监测分析浙江茶叶对外贸易预警示范点自创立3年以来积极收集国外贸易壁垒，及时通报收集到的各国茶叶相关事件预告、拟定、投诉和事件进展情况的国际市场变化动态，发布预警信息，并提出相应建议。 只要正确掌握各种各样的信息，在短短的10天内理由就能够提出充分的异议。 与此同时，浙江国际茶叶商会也发挥了重要作用。 近年来，浙江国际茶叶商会积极建立了世界主要茶叶消费国家和生产国协会，特别是国际检验标准最高的国家和地区，如美国、_、德国、英国和印度等，与各方面建立了良好的沟通和信息交流机制，只有有美国茶叶协会通报才能与英国茶叶协会、印度茶叶协会共同呼吁现在全球化的经济贸易规制体制从“权力主导”变为“规则主导”。 要熟悉国际贸易规则，充分掌握WTO/TBT等知识，才能合理、合法地维护自己的权益。 浙江省提出美国茶叶质量安全标准的案例，通过WTO透明性原则、TBT第二条第二款、第四款、第十款和第十二条第二款的合理、有利、有节积极取得胜利，最终美国环境保护局同意采纳我们的建议，按照现行规定推迟5年后执行。这次浙江应诉的成功，使中国三年间向美国出口的茶叶不受硫丹残留标准的影响。 但是，随着消费者对产品质量和安全的越来越重视，不断提高茶叶安全标准势在必行。 在不久的将来，硫丹因安全性问题被全面废除，在茶叶栽培中，使用低毒性、低残留、进口国允许的农药代替硫丹。 关注茶叶进口国相关农药残留标准调整的动态，以技术壁垒为全面提高中国茶叶质量的契机，建立产业链整体茶叶质量追溯体系，建立基于风险分析的安全管理模式。 加强茶叶生产、销售、学、研的共同创新，着力提高研发能力，加快自主创新，