安全质量履约管理的规定

北京建工集团有限责任公司关于进一步加强工程项目安全质量交易管理的强制规定为推进北京建设工程集团有限责任公司建设工程项目安全质量交易管理，遵守国家法律法规，在建设工程管理过程中严守安全红线，确保质量标准，加大交易进度，实行现有安全、质量、交易等管理规定，加强执行下列工作一、落实安全生产“党政责任、一岗责任、一齐管理”工作机制一是严格执行安全生产的“党政责任、一岗责任、一齐管理”工作机制。 各部门党政主要负责人对本部门的安全生产工作全面负责，其他管理指导组成员应当按照“谁负责”、“管理业务安全、管理质量”和“管理生产经营安全、质量”原则，对管理业务范围的安全生产工作负责指导。(二)各业务系统在执行“一冈双责”要求，执行系统管理功能的同时，执行安全生产、质量责任。二、加强安全质量管理体系建设(一)各建安机关设立独立的安全管理部门，部门专职的安全生产管理人员数量应符合业务管理规定。 集团公司的三个总部事业部应当按照特级资格企业的标准设立部门、人员。各建安机关安全管理部门职责包括消防安全管理和发尘管理的，配备1名负责消防安全业务的副部长，消防安全和发尘管理员工作单位不占有本部门的专业安全管理人员。(二)各建设部门应加强质量管理部门建设。 设立独立的质量管理部门，确保所配备工程质量管理人员的人数和能力与经营规模一致，专业应独占。(三)各部门按规定安排企业、项目安全监督和企业、项目质量监督，其任职资格和岗位待遇应当符合规定。(四)项目部专业安全管理人员配置应满足基本要求，建筑面积在5万平方米以上，每增加5万平方米至少增加1人。 合同成本在1亿元以上的市政基础设施、设备管道安装工程每增加1亿元，至少增加1人。(五)创新项目质量检验员配置模式，提倡项目质量检验员进入公司管理部门的方式，公司统一管理，项目配置质量检验员，使项目部门质量重要岗位人员配置与项目规模、难易度一致，消除人岗分离、人证分离现象。三、按职责严格执行安全质量交易管理责任(一)集团公司总部负责安全、质量、施工管理工作的顶层设计、制度建设，指导和监督管理体系的运行。 对所属机构的安全质量履约管理工作进行监督指导和评价。(二)集团公司三个总承包事业部(总承包部、总承包二部和基础设施部)是集团公司品牌维护的责任主体，负责集团公司资质中标工程的安全质量交易管理，全面承担工程总承包合同约定的承包人(集团公司法人)的义务和责任。(三)集团所属法人子公司是行政主管部门和集团公司政策规定、规章制度的执行主体，执行法人的安全生产、质量、交易管理主体责任。(四)各部门和项目部应建立安全生产和质量管理责任制。 树立全员责任理念，明确安全生产、质量管理岗位负责人、责任范围和评价标准，监督评价执行情况。(五)项目部对工程安全、质量、工期直接负责，应当按照设计图纸、施工规范、施工组织设计、分项施工方案等有关规定组织施工，确保全面管理工程安全、质量、工期。四、以集团公司素质加强工程准入管制(一)禁止借用资格投标或非法借出资格的行为；(二)专业公司以集团公司资质承包房屋建筑工程为零。(3)集团公司和各事业部要做好严格、严肃、严格的大型、重点、特殊工程项目班的组建、项目管理模式等重要工作。 各事业部主管领导人在项目开工前，要组织项目安全、质量、工期底层工作，明确安全、质量、工期目标。 审查项目安全、质量、生产关键岗位人数和工作能力，提出意见，提出解决方案。(四)集团公司资质承包工程的公司(独立法人)，应由集团公司安全管理部审定企业安全生产条件，符合规定，经主管领导批准后实施。(五)集团公司资质中标工程发生生产安全、火灾责任事故或质量事故，造成不良影响的，项目承包公司(独立法人)不得在90天内以集团公司资质加工工程。(六)集团资质中标工程实现100%合同承诺的安全、质量、工期目标，竞争100%省部级安全、质量、文明施工奖。 各事业部每年申报12项国家级奖项目。五、加强建设工程安全管理(1)建立风险识别防范控制和风险调查管理的双重控制系统1、各部门应建立健全的风险认识防范和风险调查管理体系。2、对施工生产过程进行风险识别、评价和管理，无法有效管理重大风险的，实施“拒绝一票”。3 .继续危险性调查管理，做好危险性调查管理业务的登记、报告、监视、检查等工作。(二)完善应急救援体系；一、各部门和工程项目应完善应急救援体系，工地应急综合计划、专项计划和现场处置计划应与企业应急计划保持联系，定期进行培训2、对施工现场的班员、安全管理人员和班长，在发生危险情况时，应当给予第一时间发出停止人员撤退命令的直接决定权和指挥权。 工地应配备紧急救援的基本人员和装备、设备，保障必要的运行维护费用。(三)加强建设工程的消防安全管理；1、各建安机关应当设立以主要领导为首的消防安全领导小组，加强监督管理。 严格执行工地消防安全标准规范，及时清理可燃物，消除火灾危险，避免火灾。 火灾、重大消防危险应与生产安全责任事故同等追究责任处理。2、严格的火灾作业管理，火灾作业场所及下方不存在交叉作业或可燃物。 防水、保温工作无法及时回填、复盖的，应采取防火保护隔离措施。3、加强工程生活区消防安全管理措施，保障工人基本生活需求，根本杜绝私人接入、电器违法使用等行为。 电动汽车的管理符合市防火委员会发行的规范电动车安全使用管理工作方案的要求。4 .加强消防管理人员和全体消防安全训练，组织应急训练。 项目生活区不得使用木制地板。 食堂操作期间不能使用易燃材质的天花板。(四)严格执行施工现场安全、质量控制制度；1、严格执行项目负责人施工现场带班制度，加强重点部位、关键环节、重大风险检测与控制。 夜间和假日值班期间，项目经理、生产副经理、总工程师、安全总监、质量总监等项目指导组成员至少应确保一人上班。严格执行2，010-3010和集团公司010-3010、010-3010。3、严格贯彻落实集团公司安全旁站监督管理规定。 要重点加强对特别施工方案和安全技术贯彻执行情况的过程监督，尤其要加强对危险性大的分部分工程的监督检查。4、在施工方案、技术基础上严格组织施工生产，严禁违规指挥、违规操作、违反劳动纪律。5、起重机械设备供应商应选择集团合格供应商仓库内企业。 不得选定集体举报机械设备、物资“黑名单”的供应商。6、工程项目施工现场应设置视频监控系统。7、施工现场管理应当执行集团公司产品管理方法的相关规定。六、加强质量过程管理，确保质量控制(1)严格执行组现有北京市建设工程施工现场安全生产标准化管理图集、建设工程施工现场安全防护设施标准、施工现场安全生产强制性基本标准等系列质量管理文件规定的要求。(二)大力推进质量标准化，2018年新开工的工程都严格按照集体质量标准系列标准规划实施，严格执行模板制、三检制、旁站制等，加强流程精品，切实开展结构工程实测实绩。(三)遵守底线，确保质量控制；1、保护职业基础，明确工程质量相关人才、物资、施工、技术、质量等相关人员工作岗位要求的职业素质、能力。 项目生产体系是过程质量的负责人，项目质量是质量检测的负责人。2 .保护工程质量基础。 项目部应在遵守设计要求、规范标准、方案规定的基础上，严格执行集团公司红线标准，确保结构安全，确保质量管理。(四)并行多项措施，以机制确保质量管理实效1、大型公共建设工程、国家级获奖工程，项目组应配备机电人员，统一工程机电管理。2、推进系统负责人阶段性认可机制，项目总工、质量监督等重要人员应得到项目所属部门或事业部(组名中标工程)总工程师的认可。3、工程开工前，各部门(包括各事业部)应以红头形式明确工程质量目标，明确项目，公司建立负责人，明确奖惩措施，实现奖惩对等。七、加强建设工程交易管理(一)严格执行工程项目总承包管理，确保工程履约；1、施工项目总承包管理应当坚持法人管理项目原则、责任权对等原则、集约化管理原则。2、项目管理要坚持项目经理部为一个组织的原则，为有效明确交易管理责任，要坚持项目经理的任命、项目目标责任书的签订、项目保证金的“三点”，项目结算、审计结束、项目评价的“三点”3、施工项目严格按照合同交易要求制定保证措施和施工计划，严格执行。 因自我管理原因，工程项目工期延期的，需要延期协商和相关资料的支持。4、工程项目履约执行预警机制，对偏离工程计划的项目分析原因，制定和调整纠正措施。 有较大偏差的，影响最终交易的项目二级公司或事业部应采购整合资源，调整整体进度计划，加以纠正并报告给上级。5、项目经理代表公司组织实施总承包项目管理，对项目安全质量工期负有全面指导责任，主持项目经理部工作，实现合同交易，完成项目管理目标责任书各项指标。6、项目经理部应充分发挥总包管理功能和服务功能，履行总包管理责任。 对专业分包工程施工方式、进度计划、招标计划、技术方案、施工协调、资源供应、安全质量、结算评价进行全方位、全链的管理，保证专业分包工程的全面管理。(二)严格执行分包单位的准入、限制和清算管理；1、向个人订购劳务作业，或者没有符合接收工程的资质等级的企业或者没有取得安全生产许可证的企业，必须在集团的合格供应商系统中选择劳务企业。 “黑名单”中的劳务企业和施工队包括但不限于各级行业主管部门发布的“黑名单”、行业协会发布的“黑名单”以及在工程质量管理规定中评为d级的施工队。2、严格审查劳务、专业承包公司的安全生产资格，严格进入、限制、管理。 集团所属工程项目发生生产安全、火灾事故的劳务、专营单位列入黑名单，根据情况，1年至3年内不得在集团范围内承包任务。3、严禁向劳务承包企业订购大型机械、旋转性材料租赁和主要材料采购。四、严禁劳动者和劳务施工队签订“阴阳合同”，签订脱离劳务承包合同实质内容的其他协议。5、在签订劳务承包合同之前，严禁组织或许可劳务队入场工程。 施工作业人员入场前，应进行体验型安全教育培训，进行体检，确保符合岗位要求的安全操作技能和身体条件。6、无身份证、无劳动合同、无岗位证书的“三无”人员严禁现场施工，切实执行劳务“实名制”管理。7 .加强新的入场作业管理。 入场不到3个月的新人(包括管理者和作业者)必须以明显的标志(红背心和不同颜色的头盔)等形式与别人区别开来，由经验丰富的现场管理者和作业者指导，实施差异化管理。八、严肃责任追究(一)对发生安全质量责任事故的公司和负责人，集团公司严厉追究相关负责人责任，构成违反纪律的，由集团纪律检查监督部门按纪律提出调查处理意见。(二)管理不善，多次接触安全、质量红线，经常发生安全质量问题、危险事业部和各部门，集团公司采用项目合同谈判、举报批判、现场会召开、经济罚款、停业、工程评奖限制、该部门和主要领导和有关人员当年各类评审资格撤销等处罚方式，严格情节(三)总包事业部、全资控股公司一般事故、死亡的，按程序给予项目经理20000元处罚的事故责任机构主要领导、主管领导和相关责任人党纪和政纪处分，按工程质量管理工作考核评价办法处罚10000元。一般事故发生两起或者一次死亡的，根据程序，由项目经理、免除书记职务的事故责任机构主要领导、主管领导给予相