国家现代农业示范区

国家现代农业示范区简要报告第7期，2012年农业部现代农业示范区管理办公室2012年5月23日财政部要求现代农业生产发展基金进一步加大对国家现代农业示范区建设的支持力度。沈阳于洪国家现代农业示范区现代农业管理体制改革与创新安徽省积极整合支农资金，加快现代农业示范区建设财政部呼吁进一步增加现代农业生产发展资金支持国家现代农业示范区建设财政部近日下发关于做好2012年财政支持现代农业生产发展工作的通知(财办农2012)29号)，要求现代农业生产发展基金进一步加大对国家现代农业示范区建设的支持力度。具体内容如下：一、现代农业生产发展的总体规划和资本产业布局地方财政(金融)部门要紧紧围绕保障粮食等主要农产品供应、促进优势产业发展、推进农业现代化，认真规划2012年现代农业生产发展的资本产业布局。(一)严格控制主导产业数量。各地要围绕粮食等主要农产品和地方特色优势农产品，确定优势产业支持项目。对项目启动中具有优势的主导产业要持续支持，按照集中衔接的原则推进工业区建设。要严格控制主导产业数量，产粮大省(区)要继续大力支持粮食产业发展，鼓励非产粮大省(区)积极支持粮食产业。(二)加大对国家现代农业示范区建设的支持力度。各地要结合国家现代农业示范区建设规划，进一步加大对国家现代农业示范区建设的支持力度。重点支持粮食、蔬菜、水果、畜牧业、水产品、优质林业苗圃等示范区主导产业建设，这些产业发展基础好，竞争优势明显，示范带动作用突出。推进主导产业建设将加快农业现代化的实现。地方财政和农业部门要根据示范区的实际需要，因地制宜地制定项目实施计划，加快现代农业示范区建设。(三)全面支持木本油料和“菜篮子”产品生产。主要木本油料产区可以统筹安排现代农业生产发展资金，支持油茶、核桃、油橄榄等木本油料的新造林、抚育更新和标准化建设，加快木本油料产业发展。各地可以统筹安排现代农业生产发展资金，支持蔬菜、畜禽等“菜篮子”产品的生产，努力保证主要“菜篮子”产品的有效供应，保持价格稳定。具体扶持方案由各地自主确定。(四)大力支持农田水利设施建设。各地可根据本地实际情况，进一步加大对农田水利设施建设的现代农业生产发展资金支持。根据当地农田水利建设规划，做好现代农业生产发展基金项目计划与其他农田水利建设相关项目计划的衔接和协调，积极整合和统筹相关资金，重点持续推进农田水利建设，重点推进旱涝保收高标准农田建设，提高农业综合生产能力。(2)创新和完善项目建设和管理机制。各地要把农民专业合作组织作为现代农业生产发展基金项目的重要载体，以优势产业发展促进合作组织能力建设，以合作组织能力建设促进优势产业发展。赋予农民专业合作社项目申请主体地位，鼓励符合条件的合作社参与竞争性项目立项，承担产业基地建设、良种引进、技术推广等建设内容。集体林权制度改革实施后，林农专业合作组织应得到大力支持。大力支持农民水利合作组织能力建设，着力推进农田水利工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制和运行机制改革。积极动员农民为直接惠及他们的发展项目筹集资金和劳动力，明确小型农田水利设施运营管理主体，落实管护责任，逐步建立小型农田水利设施建设后管护长效机制。(三)进一步加快项目实施。做好项目的规划、评估、方案编制、招投标等前期工作，为进一步加快项目实施创造有利条件。按照2011年规定提前发放的2012年现代农业生产发展资金，要在政策范围内研究，加快分配进度。如果条件允许，可提前编制项目实施计划，并提交部审查，然后由部会同有关部门组织实施。在2012年中央政府的盈余资金释放后，也应尽快拨付，以便及时开展项目建设，确保农忙季节不会错过。(四)完善部门协调机制。地方财政(财政)部门要继续加强部门间的协调合作，进一步完善分工协作机制，共同推进现代农业建设。在政府统一领导下，既要发挥财政(财政)部门在计划制定、资金整合、组织实施等方面的领导和协调作用，又要积极调动水利、农业、林业、渔业、农业综合开发、土地、交通等相关部门的力量。充分发挥其在项目管理、系统匹配、技术应用等方面的作用。形成劳动力，并扩大和加强现代农业生产发展项目。三、进一步加强现代农业生产发展资金的使用和管理2012年，地方财政(财政)部门要更加重视加强现代农业生产发展资金使用管理，有效管理和使用现代农业生产发展资金。(一)加强管理体系建设。根据中央财政现代农业生产发展资金管理办法(彩农201168号)和中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办法(彩农2011333号)，及时修订完善管理和绩效考核实施细则，进一步完善各项工作程序，完善制度设计，强化制度保障。严格按照管理制度的规定，组织实施2012年现代农业生产发展基金项目。(2)提高项目实施计划编制的质量。立足本地实际，突出重点，加强研究论证，科学合理确定对主导产业的支持、关键环节、项目实施领域和资金支持方式。本着高度负责的态度，项目实施计划应详细、真实、准确。计划的内容应充分规范，资金的使用应准确具体(四)做好基础管理工作。积极向政府领导汇报工作进展，争取他们的关心和指导。充分利用各种媒体，大力宣传金融支持现代农业建设的政策和效果，营造良好的舆论氛围。提高对信息交流工作的认识，建立和完善信息交流平台和机制，促进项目县之间的相互学习和借鉴。积极向中央有关部门反馈资金管理和项目建设的良好经验和做法。认真做好汇总和数据统计工作，于2013年1月15日前将汇总和统计报表报送我部。沈阳于洪国家现代农业示范区现代农业管理体制的改革与创新为了进一步深化行政管理体制改革，创新机制体制管理，积极探索和推进“大职能、宽领域、少机构”的大部门管理体制，于洪区将涉农部门作为综合改革试点。根据国家级现代农业示范区建设和综合配套改革工作的要求，按照“简化、统一、高效”、“科学设置、高效运行”的原则和香港现代农业发展所体现的原则，以“创新涉农机构机制体系和机制，加强和改进大型农业机构建设”为工作目标，开展涉农部门改革。一、改革范围区农林局(畜牧兽医局)和区财政局农业综合开发办公室；区农机管理站、供销合作联社、粮油购销公司、新农村建设领导小组办公室及所属机构。二。组织设置在红区成立现代农业示范区管理委员会。区农林局(畜牧兽医局)、区财政局农业综合开发办公室、农机管理站、供销合作联社、粮油购销公司、新农村建设领导小组办公室的职能全部划归洪区现代农业示范区管理委员会。区新农村建设领导小组办公室将被取消，单位的编制和人员将全部分配到区农村管理站。保留区农林局、畜牧兽医局、农机管理站、供销合作社、粮油购销公司的品牌。于洪现代农业示范区管委会是区委、区政府的派出机构。管理委员会的秘书和主任由该区主管农业的副区长兼任。设立副书记和副主任；三名专职副主任(副书记、副主任和三名专职副主任分别兼任六个主要办公室的主任)。兼职副书记和三名副主任(分别由马三家街、平罗街、广汇街党委书记和主任兼任)。核准区现代农业示范区管理委员会设119个职位，其中司级职位10个(4名负责人、6名副负责人)，其中办公室副主任1名，副主任3名，副主任6名(副司级)；有38个科级领导职位(25个和13个副手)。于洪现代农业示范区管委会下设6个办公室，25个分支机构，分别是：(一)党政综合办公室它由党群科、行政科、人事科、财务审计科和企业管理科组成。核定员额编制为17个，包括1名办公室副主任(副司级)和7名科级领导(5名干事和2名副干事)。(2)现代农业办公室它由农业经济部、农业委员会它由农业科技服务部、动物疫病防治部、动物卫生监督管理部、管理部和林业部组成。核定员额编制为30人，包括1名办公室副主任(副司级)和10名科级领导(5名干事和5名副干事)。三。人事雇用和管理(1)于洪区现代农业示范区管理委员会成立后，所有人员将实行新的选拔任用机制，包括全员聘用、档案保管、岗位竞争、岗位工资、绩效考核。打破身份、职位和级别的界限，实施基于绩效的薪酬体系。(二)采取“老有所为，新有所为”的原则，保留原人员的身份和待遇。(三)超编人员采取调离、充实到其他岗位等方式解决。(四)特殊岗位专业技术人员招聘政府雇员解决。(于洪区人民政府出资)安徽省积极整合支农资金加快现代农业示范区建设为了充分发挥支农的金融效益，加快现代农业示范区建设，安徽省财政厅、农委、水利厅、林业厅联合发布了关于充分发挥乡镇监督管理支农资金作用的意见，确立了资金整合的思路和原则，明确了资金整合的范围和方法，提出了资金整合的保障措施。详情如下：一、指导思想围绕省级现代农业示范区建设的总体要求，优先推进基础设施建设和主导产业发展。以统筹支农资金使用为手段，以提高支农资金使用效率为平台，进一步创新整合机制，加大整合力度，巩固县级整合，深化省级整合，推进部门整合，建立政府主导、部门协调、上下联动的协调机制，进一步推进支农资金规范化管理、高效使用和安全运行。二。基本原则(一)坚持以规划为先导。在省级现代农业示范区建设规划的领导下，按照“统一规划、集中投入、不乱渠道、不变用途、各负其责、各负其责、优势互补、形成合力”的要求，引导和带动各项支农资金投入，促进支农资金使用的整合和统筹安排。(二)坚持以行业为平台。积极构建省级现代农业示范区主导产业和重点项目整合平台，引导性质相同、用途相似、资金来源不同的农业重点投资，实现“多渠道、一池一水、一龙头一水”，集中财力解决制约主导产业发展的瓶颈问题。(三)坚持以县为主体。县级政府是省级现代农业示范区建设的主体。坚持县级自主整合和统筹安排农业资金的模式，支持和鼓励县级在整合和统筹安排资金方面不断创新，进一步推动更多县开展农业资金整合。三。资本整合的范围和方法(1)资本整合的范围。中央、省、市、县财政安排的相关支农资金可以纳入整合范围，支持省级现代农业示范区建设。主要包括发展现代农业生产、小型农田水利建设、农业综合开发、新农村建设“千村百镇示范工程”、农业综合开发、农业综合开发等2.省有关部门协调和支持资金整合。省级统筹安排现代农业生产发展资金、小型农田水利建设资金、农业综合开发资金等相关资金支持示范区建设，为农业资金整合创造条件。鼓励省有关部门实行“省统一调控、资金切割分配、县级自主选择”的管理模式，增强县级统筹安排农业资金的能力。3.推进预算流程，促进资金整合。各级财政部门要从预算编制过程入手，在全面清理的基础上，将性质相近、用途相同、分散使用的农业专项资金进行整合，通过存量调整和增量集中，整合农林水支出增量资金、农业部管理的现有农业资金和财政部管理的相关农业资金，集中力量支持省级现代农业示范区建设。四.保障措施(1)加强组织保障。鉴于参与农业资金整合和统筹安排的部门众