XXXX市民云建设方案

淄博市张店区市民云建设方案淄博市张店区市民云建设方案2017年8月1背景市民云以民间服务全时、城市管理有效秩序、数据开放共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，通过体系规划、信息主导、改革创新，推动下一代信息技术与城市现代化深度的融合、反复发展，实现国家与城市和谐发展的新生态。 其实质是全心全意为人民服务的具体措施和体现。城市管理与管理不仅是国家管理体系的重要组成部分，也是构建全球互联网管理体系重要载体和网络空间命运共同体的重要基础。 随着国家管理体系和管理能力的现代化进程，“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念不断加深，随着网络强国战略、国家大数据战略、“互联网”行动计划的实施和“数字中国”建设的发展，城市提出了新的内涵和新的要求。公民云是基于实名用户系统，利用云计算、移动互联技术为公民云构建的公民公共服务平台。 在开放服务框架下，以公民数据为中心，构建了实名制统一身份认证、在线和在线结合(O2O )服务、多屏幕访问、个性访问的生态系统，形成了将政府服务、社会服务整合起来的创新模式。2建设市民云的意义深入贯彻科学发展观，以科技创新和深入应用为重点，以系统规划为出发点，将智能技术广泛应用于经济发展、公共服务和社会生活等各个领域，以信息资源的开发利用为主线，依托新技术、新职业状态和新服务方式，更准确快速地配置资源，大幅度消耗能源同时，在此过程中，基于“用兴业”原则，将张店区产业结构发展为高端化，全面提升城市综合竞争力。(一)政治价值政府数据的开放提高了政府的参与度、透明度、开放性和责任。(二)社会价值建立便利低成本的在线交流平台，使人们能够不受时间和空间的限制，随时随地以低成本表达自己的诉求，政府能够通过平台迅速发布信息，积极引导舆论，回应人们的诉求一方面应国家呼吁，推进服务型政府变革，另一方面改善公民生活质量，将被动交流模式转变为更积极的公民参与，提高公民对政府的满意度。(三)经济价值数据免费产生的额外收入，必须超过销售信息获得的收入，发展当地中小企业，形成产业生态环境。市民云的作用和发展意义主要表现如下：2.1推动管理服务创新现在的城市化模式是以投入巨额的基础设施，建筑物被大量拆除，土地被大量消耗，无法再生的自然资源被滥用，能源被密集消耗，生存环境被破坏为代价的。 这种“粗放型”“外延型”城市化模式越来越显示其弊病，一些城市承载能力已经饱和，难以持续。 我国城市化模式要转变为以“提高资源利用效率和优化生存环境”为主导的“集约型”和“内涵型”模式。 “公民云”从整体规划、系统综合运营到具体智慧服务，旨在整合、节约资源，创造应居生活，规范社会建设和管理，进一步提高正确化和智能化水平，有效促进城市公共资源在全市的共享，加快城市人流、物流、信息流和资金流的协调高效运营2.2促进生态文明建设市民云在卫生、水务、交通、旅游等相关领域的广泛应用，可以动态、实时、更准确地监测、管理城市生产生活中的能源消耗和污染排放，促进资源节约集约利用，更有效地保护自然生态环境。 同时，市民云将资源消费、环境损害、生态效应纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、评价方法、奖惩机制，完善空间开发、资源节约、生态环境保护体制机制，推动城市走向自然和谐、经济社会可持续发展的生态文明新时代。3建设原则3.1指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展跨越式发展为主题，转变结构，以富民强市为宗旨，深入实施工业化、城市化“两轮驱动”和新型工业化、信息化、城市化、农业现代化同步发展战略，推进资源依赖创新发展、粗放增长集约发展、双结构一体化发展“三大转变”，推进产业水平、城市质量、环境质量、民生水平的深入贯彻科学发展观，牢固包围张店区市“十三五”规划目标，在提高当前张店区城市质量、产业转型升级的紧迫需求基础上，重视城市功能融合，以知识产业发展为基础，体制创新为动力，以知识产业发展为基础，以市场需求和创新为动力， 加快高端普遍信息基础设施建设，完善信息化发展环境，推进智能应用，大力发展信息产业，实现城市规模扩大和现代服务业发展“两个突破”，加快现代产业、生态旅游名城、生态居住三个方面建设，提高张店区市竞争力和魅力，具有人文关怀和强烈竞争力和魅力3.2基本原则公民云建设的主要内容是利用大数据、物联网和云计算技术，利用各地智能设备收集传感数据，形成反映城市运营生命体征的感知和监控平台。 在此基础上，将各信息系统按统一框架相互连接，智能处理大量信息，构建城市运营管理和决策支持系统，实现城市科学的协调发展。3.2.1政府主导力量推动在政府规划指导、统一协调、环境优化、政策支持、应用模式等方面加强主导作用，建立强有力的统一指导组织体系，统一顶层设计，形成信息化工程之间的协同运作。 发挥市场机制在资源配置中的基础作用和主导作用，大量参与政府、企业、市民等社会，构建充满活力的发展结构。3.2.2统一资源合作共享以信息共享、互联为重点，突破规划、部门、行业边界和体制障碍，充分整合信息基础设施和城市公共信息资源，推进跨部门、跨领域信息化合作，提高城市整体运营效率和管理服务水平，提高张店区信息资源利用水平。3.2.3立足民生焦点需求以发展平民、服务为“市民云”建设基点，面向公众生产、生活、学习多样性需求，随时随地根据需要提供低成本的信息和应用服务，使社会和市民享受城市精细化、智能化管理带来的便利和经济性。 鼓励市民云建设带动智能产业需求，加强企业自主创新，推进信息通信技术与产业深入融合，促进新型服务业的形成与发展。3.2.4统一标准开拓创新加强安全技术体系建设，在市民云建设中重视国家经济安全、科技安全和信息安全开展对外开放合作，提高市民云建设共同攻势能力、合作创新能力和市场开发能力。3.2.5强调实用阶段充分认识市民云建设的体系性和复杂性，从政府组织管理体系、城市信息化体系顶层设计、城市信息通信基础设施建设和实证应用项目等多维方法逐步切实推进城市智能协同发展。 “全、新、实”即功能全、内涵深、霸盖领域广，强调构想创新、技术创新、模式创新，体现实用性，追求实效性，注重实用性。4建设目标以通过公民云建设实现政务、公共事务、民生、商务各领域比较广泛的智慧应用为目标，电子政务成为公共管理和服务的主流模式，网络化工作方式广泛普及，信息资源充分发掘、有效配置，成为重要的生产要素，城市实现科学协调发展通过市民云的建设，使张店区市成为绿色生态居住市、循环低碳示范市、智惠民生幸福市、智惠产业集聚市等应用示范区，提高张店区产业经济、民生服务、城市管理、信息基础面的能力和水平，使张店区成为产业繁荣、民生幸福、社会和谐创新、基础集约共享的北方市民云模式。 建设的主要发展目标：1、深入推进城市信息化，城市管理和运营水平明显提高，综合发展能力显着提高。 全面建设以社区医疗卫生服务、社区房地产服务、社区电子商务为主的专业社区服务平台，推进“城市漫画”工程建设，推进公共事业性信息服务社区化。 公安、交通、安监、市政、卫生等部门信息资源充分整合，基本建立了健全应急救援的快速应对机制。2 .经济领域信息化全面深化。 自主创新能力、生产集约能力和运营管理能力大幅提高，信息化成为产业发展的重要支撑。 市民云服务供给、运营、服务、开发等知识产业蓬勃发展，电子商务应用的范围和深度进一步拓展，推动网络经济与实体经济的深入融合和快速发展。3、推进政务信息资源整合，促进离散型电子政务向综合型电子政务的转变，基本实现高效的“综合信息服务型”政府。 改造市电子政务系统，深入推进工商、质检、税务公安等重点行业电子政务应用水平，进一步提高信息资源开发利用度，全面应用人口、法人、地理、宏观经济等基础数据库，基本建设跨部门统一共享数据交换平台。 构建交流政府、企业、市民供求信息的在线服务平台，推进以公共服务为中心的政府职能转变，使“全天候政府”成为现实。四是全面深化社会领域信息化建设，推广各行业信息技术应用，为和谐社会建设注入新活力。 城市管理和公共服务水平进一步优化。 着重于城市民情、交通、环境、能源、水资源等领域，适应城市数字化、智能化、精细化管理需求，全面提高城市管理水平，促进社会管理变革。 教育、医疗、社会保障等民生领域信息化水平大大突破，居民生活质量明显提高。五建设方案5.1方案定位(1)一站式服务整合l集成政务服务、生活服务的一站式在线服务平台l在政务服务中引入社会化力作为有益补充l在生活服务中引入政府监督和引导。(二)都市级在线交流平台；l包括政民交流、政企交流、公众间等，所有城市主体间的交流交流都统一展示l将传统电话、邮箱路由与推特、微信等移动互联网路由相结合，构建多路由、低成本、方便的交流路由。(3)数据开放l帮助政府整理开放数据，推进政府数据开放开发以l开放数据为中心的本地化应用程序，提供更好的服务l发展本地中小企业，形成以“市民云”为中心的新兴IT生态环境。5.2总体架构网络层网络层是市民云系统的基础，主要有电信网、互联网和广播电视网、基于此的三网融合、物联网等。感知层感知层是市民云系统区分数字城市系统的重要特征之一，是市民云系统运行数据的主要来源。 从技术上看，一些主要的感测技术包括对地观测感测技术、RFID射频识别技术、WSN无线传感器技术、Zigbee传感器技术等。 从感知数据源来看，一些主要的感知手段是天卫星、天空飞机、地面、地下各种感知设备。基础设施城市公共信息平台的基础设施包括计算资源、网络资源、存储资源、安全设施等。在各地市民云系统的建设中，根据各地的实际情况，结合最新的技术，基础设施可以采用云计算模式构建。 利用虚拟化技术对基础设施资源进行虚拟化处理，利用形成虚拟化资源池的云服务技术，将虚拟资源组装成根据业务需要独立运行的服务器资源，作为服务提供给外部，为市民云的建设提供完善的计算基础设施服务。城市公共数据库城市公共数据主要有3种，分别是公共基础数据、公共业务数据、公共服务数据。公共基础数据库由人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、地理空间数据库、建筑物数据库等5种数据库组成，法定管理部门提供的基础性变化频率相对较低的信息资源是城市公共数据库的“纲”。公共业务数据库是基于公共基础数据库的业务性扩展数据库，由根据业务应用需求扩展的各种指标项目构成，是动态、不断扩展的业务数据库模型，是城市公共数据库的“目的”，指标项目是各种智能应用的专题应用程序数据库由多种专题应用程序数据库组成，专题应用程序数据库位于这种结构的顶层，是一组服务型数据集，具有对公共基础数据、公共业务数据进行了清洗、挖掘和分析的特定应用程序场景，并与各个应用程序融合在一起业务应用程序应用程序服务器将公共数据库和部门业务数据作为数据源，通过公共平台整合公共数据和部门业务数据，提供集成智能应用程序的信息服务，使智能应用程序能够获取各种协作信息5.3功能体系结构平台由支持数据、运行维护管理系统、目录管理和服务系统、数据交换服务系统、数据集成服务系统、入口系统、接口和服务系统等系统构成。5.4功能设计5.4.1公共信息平台建设市民云城市公共信息平台，平台以地理空间为框架，综合全市人口、法人、经济等各种信息资源，按照实现信息资源统一管理的统一完善的标准规范体系，通过在线共享和行业应用平台等多种方式， 为各领域的应用提供有权威的完善的数据资源服务和丰富的开发接口服务，使信息资源的共享和专业应用系统的快速开发变得容易，避免重复投资、重复建设。 城市公共信息平台建设主要包括信息资源管理、统一服务门户、资源展示与应用、共享主题管理、共享交换、应用开发、运营管理等应用子系统。5.4.2目录管理和服务系统通过资源目录子系统的建设，以目录方式实现资源共享是为公民云公共信息平台实现信息资源共享的有效手段，使用目录系统可以以更加灵活的方式实现更多的应用机构、更多的资源访问和共享。信息资源目录管理子系统作为公民云公共服务平台信息资源目录系统的载体，采用非着地信息共享模型，补充交换共享模型，目录共享对各应用部门分别共享的资源具有完全控制权，交换模型违反各应用部门的相关规定5.4.2.1元数据的定义目录子系统的核心元数据的定义提供核心元数据的定义和管理，包括查询、添加、编辑和删除核心元数据的功能，同时还提供核心元数据的详细显示功能。5.4.2.2系统构成系统配置功能主要是基于组织、用户、权限和服务等方面提供综合的配置管理功能，主要包括资源权