建设工程合同管理的任务

建设工程合同管理的任务篇一：浅谈建设工程合同管理 毕 题 目：办学单位：班 级：学 生：指导教师：提交日期：业 论文 浅谈建设工程合同管理 【摘要】合同管理是建设工程管理的重要内容之一，随着建设市场风险加大、市场监管力度增强、建设市场管理体制的进一步完善。合同管理对承发包双方来说都在变的越来越重要。本文对合同管理的注意事项进行了分析，并提出了合同管理风险的对策建议。 【关键词】合同管理 注意事项 审计 对策建议 【Abstract】The contract management of construction projects is one of the important contents of management, with the construction of market risks increase, market supervision, enhance the management of construction market system perfect further. Contract management of contract both sides are becoming more and more important. This article on contract management matters needing attention are analyzed, and puts forward the countermeasures and suggestions of contract management risk. 【Key word】Contract management Matters needing attention Audit Countermeasures and suggestions目录 前言3 一、合同管理主要研究内容 3二、建设工程施工合同管理存在主要问题 31、法律意识淡薄，合同签订不规范 32、忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则 33、缺乏健全的合同管理机构 34、合同管理专业人才缺乏 4三、合同管理的注意事项 41、合同总价的确定 42、材料供应 43、施工合同管理 44、工程索赔 5四、建设工程合同风险管理审计 61、对合同主体进行识别性审计 62、建设工程总承包合同标的、工期审计 63、对设备、材料招投标情况进行审计 64、承揽加工项目工作成果审计 65、工程竣工验收情况审计 7五、合同管理风险的对策建议 71、采取组织措施 72、 采取技术措施 73、采取经济措施 74、加强索赔管理 75、组建联合体，共担风险 86、争取对风险化解机会 87、重视合同后评估 88、当履约比毁约损失更大时。果断毁约 89、普及合同法制教育，合同管理人员专业化 810、建立健全合同管理体制 8 结束语 9 参考文献9 致谢9前言在建设工程项目的实施过程中，往往会涉及许多合同，比如设计合同、咨询合同、科研合同、施工承包合同、供货合同、总承包合同、分包合同等等。大型建设项目的合同数量可能会达数百上千。所谓合同管理，不仅包括对每个合同的签订、履行、变更、解除等过程的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划的过程，因此，合同管理的主要工作内容有：根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式和施工任务承包模式(合同结构)、选择合同文本、确定合同计价方法和支付方式、合同履行过程的管理与控制、合同索赔等。现在我以自已在工程合同管理及招投标中的实践经验，来和大家探讨一下合同管理这个问题，以期能达到抛砖引玉的效果。一、合同管理主要研究内容：1、缔约研究：研究如何缔结一个相对有利的工程合同以及缔约过程中涉及的管理、法律、经济问题；2、工程合同条款研究：研究工程合同的权利义务关系，以及实现工程合同缔约目的的合同框架；3、履约研究：研究工程合同履行的程序以及项目实施组织管理；4、争议研究：研究工程合同争议的根源、原因、现象、后果、表现形式以及解决方法；5、合同经济研究：研究工程合同与工程经济的关系，以期取得最大的合同利益。二、建设工程施工合同管理存在主要问题1、法律意识淡薄，合同签订不规范建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。2、忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。3、缺乏健全的合同管理机构一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。4、合同管理专业人才缺乏建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。 三、合同管理的注意事项： 1、合同总价的确定目前在建设工程方面大至存在以下几种形式：(1)、据实结算的合同类型：该类型的合同，合同总造价以双方最终核对确认的工程预算为准，施工单位风险最小，几乎所有市场风险全部由发包方承担。缺点足：、在招标时发包方的选择范围小、往往最终确定的造价比较偏高；、由于在前期双方很难对工程总造价取得共识，可能因此影响工程款的支付，工程进展步履维艰； 、在合同履行过程中，双方一般出现信用危机，对总造价的核对带来很大的负面影响。此类合同的优点：、招标程序简单迅速，双方仅约定一个优惠幅度，既可进场组织施工。非常适于工期紧、工序简单、总金额小、双方以前有良好的合作基础的施工项目。(2)、合同造价一次包干的类型：一般情况下，该合同造价以投标单位的投标报价为合同总造价，工程结算时除工程量变动外其余均不调整。此类合同的缺点：、施工单位承担的风险很大，合同在施工单位的潜意识中是一个不平等条约，双方很难建立长期稳定的战略合作关系。往往发包方的每一个工程都必须进行招标才能选定施工队；、在市场价波动较大时，施工单位有可能承受不了市场的冲击，而致使工程搁浅，最终造成承发包双方两败俱伤。此类合同的优点是：、双方对合同总造价都有了一个十分明确的目标，给工程款支付及最终结算带来了最大的便利。该类型合同比较适合工期较短的项目。(3)、除双方约定的材料品种据实调差外，总造价基本包死。这种模式为第二种模式的合理补充。此类合同的优点是：、在招标时，由于施工单位风险的部分化解，能在施工单位中间加大竞争，比较有利于降低造价； 、这种合同模式下双方风险共担，有利与双方合作关系的建立。对一些较大型的项目比较适用，如多层住宅楼、小高层住宅楼等，可采用钢材、水泥据实调差，其余材料不调差的模式。2、材料供应建筑材料采购，主要有甲方供应、甲方指定品牌、施工单位采购三种模式：(1)、甲供材：是指由甲方负责采购供应，在结算时按供应价调整材料价格、并按该价格从工程款中扣除的部分材料。因为甲供材，所以该部分材料对与施工单位米说一点市场风险也没有，同时不用垫付一分饯，等于是白白的拿甲方的资金来做自已的生意，且按现在的计价模式丝毫不减少自己的利润，甚至也可因此免除对甲方做出的让利承诺，一般情况下，在质量出现问题时还可从甲方取得经济补偿。(2)、指定厂家的材料：指由甲方在招标阶段指定厂家、规格，由施工单位购买的部分材料。这种模式不占用甲方资金，一般也不会因此产生经济纠纷，这种模式适合各种主要材料的采购。如果甲方对建材市场比较熟悉，在招标文件中可以尽可能多的约定好在将来的工程中拟采有的材料品牌、规格，这对以后的工程质里管理非常有利有好的材料才能做出好的工程。(3)、施工单位自购的材料，原则上只需现场监理控制好质量既可。3、施工合同管理篇二：建设工程合同管理论文_建设工程合同管理论文 学院：土木与水利工程学院 专业：土木工程年级：09级土木（3）班姓名：李 龙学号：1XX指导老师：于新花建设工程合同管理论文 摘要论述建设工程合同管理的概念，他的目的以及任务，目标特点.要想研究建设工程合同管理就必须学会理解其以上的东西，深刻的体会他的作用，以及日常生活中的运用，不紧要学会这些，我们也要学会在工程方面合同的作用，在一个工程中双方必须依靠合同来维持合作，不可违反合同。否则要受法律的制止，所以说它与法律是相辅想成，具有一定关系的，我们也要知道合同体系，合同担保和保险，合同的索赔问题，合同的检定与实行问题. 关键字 建设工程合同管理 索赔 规范 一、建设工程合同管理的重 要性及其意义 建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。3)强化合同管理,提高履约率。4)合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。我国已加入世界贸易组织 二、建设工程合同的种类一个工程项目从立项到投入使用,特别是大中型项目,需要经历一个十分复杂的过程。在这个过程中,鉴订的合同可能有很多,但主要有以下几种: 1)建筑工程勘察设计合同:项目法人(业主,发包人)与勘察人、设计人(承包人)为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务的协议。主要内容包括提交有关基础资料和勘察设计文件(包括概预算)的日期和质量要求、费用及其他协作条件等条款。建设工程勘察设计管理条例、建设工程勘察和设计单位资质管理规定、建设工程勘察质量管理办法、建设工程勘察设计市场管理规定等是此合同的签订依据。2)建设工程委托监理合同:业主聘请监理单位代其对建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议,该协议称为建设工程委托监理合同简称监理合同。其主要内容包括监理对象,双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式,其主要特征是高智能的技术性服务。工程建设监理规定、工程建设监理单位资质管理试行办法、关于发布工程建设监理费有关规定的通知等为监理合同的主要法律依据。3)建设工程施工合同:建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。合同的主要内容包括工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和保证期、双方互相协作条款等。其主要法律依据是中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、建筑工程施工许可管理办法、建筑业企业资质管理规定)、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定、房屋建筑工程质量维修办法等。结合我国具体情况和FIDIC(国际咨询工程师联合会)土木工程施工合同条件,国家建设部、国家工商行政管理局(XX年)发布的建设工程施工合同文本是各类工业与民用建筑施工管理和设备安装的合同样本。4)建设工程物资采购合同:建设工程物资采购合同是具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖,设立、变更、终止相互权利、义务关系的协议,一般分为材料采购合同和设备采购合同。其主要内容包括双方当事人的详情、合同价款、技术标准和质量标准、采购数量和计量方法、包装方式、付款方式和办法、交货期限、违约责任及其他条款等。其法律依据有建筑法、招标投标法、工程建设项目招标范围和规模标准规定和地方法规等。5)其他合同:加工承揽合同、技术合同、租赁合同等在合同法中均有所涉及,他们在建筑工程中应用较少,这里就不在赘述。 三、建设工程合同管理的内容 1)建立合同管理体系及管理制度,建立、健全合同管理档案。2)合同订立前的管理。采取认真、严格的态度,做好市场预测、资信调查和订立应具备的相应条件调查等合同订立前的准备工作。3)合同订立中的管理。订立合同是=-一种法律行为,双方应当认真凭实据严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、全面、明确、有效。4)合同履行中的管理。认真分析和跟踪管理合同执行情况,及时处理有关工程索赔事宜和合同纠纷事宜。 四、建设工程合同管理目的 为规范合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的合法权益，制定本制度。41合同的主体订立合同的主体必须是公司及所属各公司中具有法人资格，能独立承担民事责任的组织，其他部门、机构、分公司等不得擅自签订合同。订立合同前，应当对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力进行调查，不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同，也不得与法人单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。公司一般不与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同，应经公司总经理同意。42合同的形式订立合同，除即时交割（银货两讫）的简单小额经济事务外，应当采用书面形式。 “书面形式”是指合同书、补充协议、公文信件、数据电文（包括电报、传真、电子邮件等），除情况紧急或条件限制外，公司一般要求采用正式的合同书形式。43合同的内容431当事人的名称、住所：合同抬头、落款、公章以及对方当事人提供的资信情况载明的当事人的名称、住所应保持一致。432合同标的：合同标的应具有唯一性、准确性，买卖合同应详细约定规格、型号、商标、产地、等级等内容；服务合同应约定详细的服务内容及要求；对合同标的无法以文字描述的应将图纸作为合同的附件。433数量：合同应采用国家标准的计量单位，一般应约定标的物数量，常年经销合同无法约定确切数量的应约定数量的确定方式（如电报、传真、送货单、发票等）。434质量：有国家标准，部门行业标准或企业标准的，应约定所采用标准的代号；化工产品等可以用指标描述的产品应约定主要指标要求（标准已涵盖的除外）；凭样品支付的应约定样品的产生方式及样品存放地点。435价款或报酬：价款或者报酬应在合同中明确，采用折扣形式的应约定合同的实际价款；价款的支付方式如转帐支票、汇票（电汇、票汇、信汇）、托收、信用证、现金等应予以明确；价款或报酬的支付期限应约定确切日期或约定在一定条件成就后多少日内支付。436履行期限、地点和方式履行期限应具体明确定，无法约定具体时间的，应在合同中约定履行期间的方式； 合同履行地点应力争作对本方有利的约定，如买卖合同一般约定交货地点为本公司仓库或本公司的住所地；约定具体地名的应明确至市辖区或县一级；买卖合同在合同中一般应约定交付的手续，即合同履行的标志，如托运单、仓库保管员签单等。437合同的担保合同中对方事人要求提供担保或本方要求对方当事人提供担保的，应结合具体情况根据担保法的要求办理相关手续。438合同的解释合同文本中所有文字应具有排它性的解释，对可能引起歧义的文字和某些非法定专用词语应在合同中进行解释。439保密条款对技术类合同和其他涉及经营信息、技术信息的合同应约定保密承诺与违反保密承诺时的违约责任。4310合同联系制度履行期限长的重大经济合同应当约定合同双方联系制度。 五、加强合同管理的措施 1)普及建筑法规及合同法教育,培训合同管理人才。通过学习有关的法律法规,使合同当事人能知法、用法,能公正、公平、公开、独立地工作,做好建设工程合同管理工作。2)设立专门合同管理机构和配备合同管理人员。地方政府应设立专门合同管理机构和配备合同管理人员,对建设工程合同实施登记、审查等监督管理;项目业主、建筑企业内部设立专门合同管理机构和配备合同管理人员,建立和健全有关规章制度。建立合同台帐,并进行统计、检查。3)积极推行合同示范文本制度。积极推行合同示范文本制度,一方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规,有助于合同签定的合法、公平、全面、明确、有效;另一方面,便于政府合同管理机关的监督管理,也有利于仲裁机构或人民法院对合同纠纷的裁决。4)实现建设合同的计算机管理。建立以微机数据库系统为基础的合同管理,便于对信息资料的收集、整理、存储、处理、分析和使用。5)推行“重信誉、守合同”评比活动,使大家关心合同管理,增强大家自觉履行合同意识。6)借鉴和运用国外先进经验和通用规范。借鉴国外运行的合同管理经验,如国际咨询工程师联合会编制的FIDIC土木工程施工合同条件或其他国家一些成功经验。对完善我国建设项目的合同管理制度和市场开发,都有十分重要的作用。总之,通过良好的合同管理,才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性,才能保证合同内容的全面、合法、明确,进而维护合同双方的合法权益,维护社会正常的经济秩序,创造较好的社会和经济效益,使有限的投资发挥最大的经济效果。 六、建设工程合同管理概念与目的： 建设工程施工合同作为一种典型合同，具有它自身的特殊性和复杂性，它是甲乙双方在实施合同中的一切活动的主要依据；是甲乙双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是甲方进行工程建设，支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以为降低工程造价、提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量提供有效的途径。合同管理的方向应该是尽量使之成为调节甲乙双方经济活动关系的主要甚至是唯一依据。做到这一点，对规范工程管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制将会起到有效的促进作用。 七、建设工程合同管理的任务 施工承包合同中发包方的任务发包人的责任与义务有许多，最主要的有：1提供具备施工条件的施工现场和施工用地；2提供其他施工条件，包括将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，并保证施工期间的需要，开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；篇三：建筑工程招投标与合同管理-任务及答案一、判断题（共 10 道试题，共 30 分。） 得分：301. 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同，通常不将监理合同和物资采购合同列入建设工程合同的范畴。（ ）A. 错误B. 正确满分：3 分2. 建设工程勘察、设计合同是指由发包人与承包商为完成一定的工程勘察、设计任务而签订的合同。（ ）A. 错误B. 正确满分：3 分3. 单价合同具有合理分摊风险等特点，其适用范围较宽。成本加酬金合同中，发包人基本上承担了全部的风险，承包商所得的报酬也就较低。（ ）A. 错误B. 正确满分：3 分4. 在索赔中，单项索赔通常因为在实际操作过程中涉及太多的争议因素，索赔的成功率并不高，在实际施工过程中应尽量避免使用。（ ）A. 错误B. 正确满分：3 分5. 单项索赔是指每一件索赔事件发生后，索赔管理人员就针对该事件，在规定的索赔有效期内向工程师提出索赔要求，要求单项解决支付，不与其他的索赔事件混在一起。（ ）A. 错误B. 正确满分：3 分6. 按建设工程合同计价方式进行分类，可分为：总价合同、单价合同和成本加酬金合同。（ ）A. 错误B. 正确满分：3 分7. 建设工程施工合同简称施工合同，是工程发包人为完成一定的建筑、安装工程的施工任务与承包人签订的合同，由发包人负责完成拟定的工程任务，承包人提供必要的施工条件并支付工程价款。（ ）A. 错误B. 正确满分：3 分8. 工期索赔值的计算中，络分析法是进行工期分析的首选方法，适用于各种索赔事件的工期索赔，并可以利用计算机软件进行络分析和计算，是一种科学合理的分析方法。（ ）A. 错误B. 正确满分：3 分9. 建设工程合同按承发包范围不同进行分类，可分为两类：建设工程承包合同和分包合同。（ ）A. 错误B. 正确满分：3 分10. 承包商在自己的索赔报告中对费用索赔部分进行详细计算，索赔费用的计算方法主要有分项计算法和总费用法。（ ）A. 错误B. 正确满分：3 分二、单项选择题（共 15 道试题，共 45 分。） 得分：451. （ ）是对通用条款的必要的修改和补充，它与通用条款共同成为承发包双方统一意愿的表现。A. 协议书B. 专用条款C. 标准条款D. 质量保修书满分：3 分2. 对于（ ），因为在实际操作过程中涉及太多的争议因素，索赔的成功率并不高，在实际施工过程中应尽量避免使用。A. 单项索赔B. 总索赔C. 工期索赔D. 费用索赔满