池-州-市-旅-游-发-展-总-体-规-划

池 州 市 旅 游 发 展 总 体 规 划TOURISM DEVELOPMENT PLANNING OF CHIZHOU 2004-2020文 本 及 图 则同济大学风景科学与旅游系Department of Landscape Science & Tourism，Tongji University同济大学风景科学研究所Landscape Science Research Institute, Tongji University 池州市旅游局Tourism Bureau of Chizhou City二0 0四年三月项 目 名 称：池州市旅游发展总体规划项目委托单位：池州市旅游局项目承担单位：同济大学风景科学与旅游系 同济大学风景科学研究所项目负责人： 刘滨谊 博士 教授 博导项目组成员： 刘滨谊 博士 教授 博导王云才 博士 副教授刘 颂 博士 副教授冯学刚 教 授王兴斌 教 授宋 雁 研究生蔡光宇 研究生制 图： 金秋爽 本科生丁玉华 本科生魏 怡 本科生李晓霞 本科生文 本 目 录一 总则1二 池州市旅游资源与旅游市场分析1三 旅游发展战略2四 旅游产品策划4五 旅游发展空间布局5六 旅游品牌形象与宣传营销8七 旅游产业及旅游服务设施规划 10八 旅游基础设施规划 12九 中国优秀旅游城市建设 13十 旅游环境保护规划 14十一 分期投资建设与经济效益 16十二 旅游发展管理工程：机制、政策与法规18附则 19- -图 纸 目 录现状图纸：图号 图名1-01 区位及空间联系图1-02 池州市行政区划图策划规划图纸：图号 图名2-01 池州市旅游资源分布图2-02 池州市旅游资源分类与分级评价图2-03 安徽省南部地区旅游产品竞争图2-04 池州市旅游产业发展总体布局图2-05 池州市旅游区分区图2-06 池州市旅游发展功能结构图2-07 池州市旅游形象与主题塑造策划图2-08 池州市旅游产品与项目图2-09 池州市旅游线路规划图2-10 池州市旅游通道建设规划图2-11 池州市旅游景镇景村建设规划图2-12 池州市旅游发展市场图2-13 池州市旅游服务中心与设施规划图2-14 池州市旅游发展近期建设图2-15 池州市旅游发展中远期建设图分区规划图纸：图号 图名3-01 秋浦仙境旅游区分区图3-02 秋浦仙境旅游区功能结构图3-03 秋浦仙境旅游区旅游产品与项目规划图3-04 大九华圣境旅游区分区图3-05 大九华圣境旅游区功能结构图3-06 大九华圣境旅游区旅游产品与项目规划图3-07 尧舜圣境旅游区分区图3-08 尧舜圣境旅游区功能结构图3-09 尧舜圣境旅游区旅游产品与项目规划图3-10 牯牛降生态旅游区分区图3-11 牯牛降生态旅游区功能结构图3-12 牯牛降生态旅游区旅游产品与项目规划图- 20 -池州市旅游发展总体规划 文本一、总 则第1条 为促进池州市旅游发展，带动当地经济发展，特制定本规划。本规划通过后，将成为池州市旅游发展的指导性文件。第2条 规划年限为19年。分为近、中、远三个阶段。规划近期：20022005年；规划中期：20062010年；规划远期：20112020年。第3条 规划范围：池州市旅游发展总体规划的范围为池州市行政管辖的范围，包括贵池区、石台县、东至县、青阳县和九华山风景区，总面积8271平方公里。第4条 规划依据：国家及安徽省制定和颁布的相关法规和重要文件、文献，以及与旅游相关的专业通则和标准。此外，本规划还参考了池州市及各区县已经编制的社会经济、旅游发展、旅游资源、城市规划、环境保护、交通规划等方面的基础文献和规划资料，以及国家和其他省市的相关文献资料。第5条 本规划在执行中应与国土规划、区域规划、池州市城市总体规划等相互协调。二、池州市旅游资源与旅游市场分析第6条 池州市旅游资源的类型：自然与人文旅游资源在类型丰度上大体相当，属于自然与人文旅游资源并重型。在旅游资源类型中，自然与文化复合一体的旅游资源、自然特征为主体的旅游资源、以历史文化为主体的人文旅游资源、景城、景镇、景村旅游资源较为丰富。此外，还有温泉、古徽道遗址等特色旅游资源，以及古树名木、皖江及主要码头等旅游资源。第7条 池州市旅游资源定量评价：依据旅游规划通则、风景名胜区规划规范和旅游资源分类、调查与评价中对旅游和景观资源的评价体系，本次调查共评出一级旅游资源、二级旅游资源、三级旅游资源的数量分别为15处、18处、24处，分别占池州旅游资源总数的26.3%、31.6%和42.1%。第8条 旅游资源优势定位：（1）自然旅游资源：奇山异水，宛若仙境。（2）人文旅游资源：佛国九华，民族精粹，特色池州。（3）城市山水文化：具有千古杏花村的历史文化名城品牌。第9条 旅游通道评价：根据规划对池州市现状旅游特点和旅游通道的研究，对池州市域内的旅游通道做出评价，评出一级旅游通道8处，二级旅游通道2处，三级旅游旅游通道6处。第10条 客源结构：池州市国内游客结构以江浙沪、广东、北京及当地游客、合肥、马鞍山等地的游客为主，国际游客以韩国、日本、台湾、东南亚以及世界华人和其他国际客人为主，随着维多利亚号游船在池州港的停靠，欧美游客逐年增加。但国内旅游者占主体，2002年国内游客占池州游客总数的98.67%。第11条 客源地定位：国际和国内旅游市场并重，两个市场形成各有重点的市场格局。国内旅游市场重点突出长江三角洲、珠江三角洲、京津塘地区的三大片区以及以“两山一湖”为中心的旅游经济圈市场。入境旅游市场重点突破东北亚、东亚、东南亚、港澳台和欧美市场，尤其要重点突破韩国、欧美市场。第12条 池州市游客量预测：到2005年，年接待国内游客320万人次，国际游客6.4万人次；到2007年，年接待国内游客400万人次，国际游客20万人次；到2010年，年接待国内游客644万人次，国际游客96.6万人次；到2020年，年接待国内游客1200万人次，国际游客240万人次。三、旅游发展战略第13条 池州市旅游发展总目标：池州市的旅游发展确立“以自然生态景观为基础，佛教朝山与文化体验为龙头，生态休闲度假为主体”的战略定性，“皖南北部旅游中心城市和游客集散中心”的战略定位，塑造“九华佛国，生态池州”的旅游战略形象，形成“战略产业与支柱产业并重”的产业战略结构，通过精心开发和建设，不断优化旅游环境，完善旅游设施，创建“佛教旅游、生态旅游、文化旅游”的三大品牌，把池州市建设成为“以佛教朝山、生态休闲、文化体验为特色的，集观光、休闲、度假于一体的世界级旅游胜地”。第14条 战略阶段与发展指标：将旅游发展划分为四个阶段，近期旅游开拓期（20022005年）、近中过渡期（20062007年）旅游增长期、中期（20082010年）旅游高增长期、远期（20112020年）旅游成熟期。各个阶段的规池州市旅游发展总体规划 文本划指标如下表。表3-1 池州市旅游发展指标（2002-2020年）指标 规划期20022005200720102020年旅游总收入（亿元）5.7810132160旅游年接待人次数年增幅（%）8158151525810国内游客年接待规模（万人次）2253204006441200国际游客年接待规模（万人次）2.816.42096.6240旅游业投资利润率（%）1515202510旅游业建设投入（亿元）1262418第15条 各规划阶段的旅游产业发展目标：近期旅游产业发展格局基本构筑成型，旅游业成为支柱产业，成为安徽、皖南的重点旅游区。近中过渡期旅游产业从目前的单一型向多元化转变，由九华山单一点状发展向池州旅游的全面发展过渡，与黄山市共同塑造“两山一湖”紧凑型旅游区格局，形成安徽省的拳头旅游产品。中期实现“皖南旅游的北部中心城市和游客集散中心”的战略地位。远期成为安徽省的重要旅游区和世界级旅游目的地。各阶段旅游产业发展的经济指标见下表。表3-2 池州市旅游产业发展经济指标（2002-2020年）年份旅游业收入（亿元）GDP（亿元）旅游业收入/GDP(%)20025.78678.620051010010.020071312010.520102118011.720206042014.3第16条 为实现旅游发展的战略目标，重点实施以下战略工程： “旅游强市”战略工程、 “旅游富民”战略工程、“旅游社会化”战略工程、“区域旅游合作”战略工程、市场营销突破战略工程、视觉景观形象战略工程、3P战略工程。第17条 战略措施：重视规划；突出特色、强化个性、塑造形象；实施名牌发展战略；实施精品工程战略；突出重点、优者先行、滚动发展、带动全局；实现一体化建设战略；推进产业化发展。四、旅游产品策划1、旅游活动策划第18条 旅游活动策划总体思路：一是依托旅游资源，建设以观光休闲为主体的旅游产品体系，它是池州乃至皖南旅游吸引物的主体；二是挖掘文化内涵，开发参与性极强的集休闲、度假于一体的旅游活动，它是池州乃至皖南旅游吸引物的精品。第19条 主要节庆活动策划：九华山国际地藏文化旅游节（暨九华山庙会）、池州国际傩文化节、池州秋浦杏花村旅游文化节、池州国际尧舜祭祀节。第20条 其它节庆活动策划包括：池州生态经济博览会、池州捕鱼节、池州洞穴旅游节、池州市民俗与餐饮美食节、池州水文化节、池州民间工艺美术品展销月、池州历史文化研讨会。2、主要类型旅游产品开发根据池州市旅游资源的特色，主要开发九大类旅游产品。第21条 九华佛教文化朝圣游：主要开展九华山佛教朝山游以及柯村中国佛教文化主题观光游。第22条 “奇山异水”观光游产品系列：依托池州市的自然山水特色，开发九华山自然风光观光游、牯牛降野生动植物保护区原始自然山水考察游、秋浦仙境清溪河水上诗仙寻踪游、历山圣贤朝圣游、齐山平天湖休闲度假游、神仙洞鱼龙洞神龙谷“两洞一谷”奇观游、仙寓山红旗岭生态休闲度假游、香口温泉观光度假游、四岭水库观光休闲度假游等旅游项目。第23条 生态旅游产品：为突出池州市的生态特色，重点推出以下生态旅游产品：牯牛降原始森林奇观探险游、石台蓬莱洞、慈云洞、太极洞洞穴奇观探险游、升金湖国家级自然保护区珍禽候鸟观赏游、肖坑黄崖大峡谷探险游、大山富硒茶休闲度假游等。第24条 历史文化名城与山水园林城市旅游产品：以池州市的历史文化挖掘为基础，进一步开发相应的旅游产品，突出池州的历史文化名城特色，主要产品包括：杏花村观光休闲度假游、齐山观光休闲度假文化旅游、百荷公园双塔休闲观光旅游、贵池十景观光体验游等。第25条 文化与圣贤朝拜祭祀游：以文化与圣贤为主题开发以下产品：东至历山至德文化朝拜游、东流古文化区观光旅游、古石城遗址探秘游、仙寓山古徽道古战场寻踪游、“青阳人家”观光休闲度假游、陵阳沙济古民居观光游、明王禅寺为中心的文化旅游区观光休闲游等。第26条 民俗风情游：以池州独特的民俗风情为核心，开发以下旅游产品：刘街傩戏探秘游、南溪古寨观光休闲度假游、肖坑生态经济与乡村民俗游、“富贵陵阳镇” 古镇寻梦游、“风流谢家村”民俗风情游、五溪山色与休闲度假游。第27条 现代生态经济旅游产品：以池州市生态经济示范区为市场买点，重点开发以下产品：社会主义新村与生态示范村、池州市农业旅游产品、池州市工业旅游产品等。第28条 边境贸易与特色购物游：突出池州市的边贸与购物特色，开发以下产品：边贸城镇龙泉镇、皖西南茶叶香菇大市场、沙济旅游购物专业市场、青阳县城旅游综合服务基地、池州城区旅游大基地。第29条 爱国主义教育旅游：旅游产品包括：翠微亭、烈士陵园、许世英故居、茗山青少年军事基地。第30条 观光旅游路线主要突出池州市三大主题旅游路线：“莲花佛国、九华圣境”游、奇山异水仙境游、文化秘境游。在区域旅游的合作上，要充分利用“两山一湖”规划的旅游区域合作背景，重点突出与黄山等皖南区域旅游地的合作旅游路线、皖江黄金水道旅游路线。五、旅游发展空间布局1、总体布局第31条 总体功能分区：形成大九华圣境旅游区、秋浦仙境旅游区、牯牛降自然生态旅游区、尧舜圣境旅游区四大功能区。第32条 旅游产业发展总体布局：形成“一城四区、一环二走廊”。一城是指池州市区，作为池州市旅游产业的集聚中心、旅游服务中心、游客集散中心，成为池州市旅游发展的大基地。四区为四大功能区，分别根据自身的旅游资源进行旅游产业建设，突出不同特点，成为池州市旅游产业发展格局的基础。“一环”是指池州市境内联结贵池区、东至县、石台县、青阳县、太平湖之间的国道和部分省道构成的池州市大环线。“二走廊”是指由铜陵入境，过贵池区、东至县，进入江西的EN-WS走向的沿江高速公路、安景高速公路以及合九黄高速公路共同形成的沿高速公路两侧的旅游产业经济带。两者共同构成池州市旅游产业布局中的经济发展带，带动整个池州市旅游产业的发展。第33条 旅游城镇建设：池州市旅游城镇建设重点突出“一个中心、三个据点”。以池州市中心城市为池州市区域旅游产业经济发展的中心，确立池州市大旅游服务基地的地位，依托东至县城尧渡镇、石台县城七里镇和青阳县城蓉城镇三个独立旅游功能区的二级服务中心，建设三个特色旅游镇，成为池州市旅游服务的三个据点。第34条 旅游通道建设：池州市的旅游通道建设重点突出“一江三河、三路一环”。“一江三河、三路一环”将“一个中心、三个据点”以及各个旅游景区在空间大格局中有效联结起来，形成高效流动网络的“大通道”体系，是池州市旅游交通的主体框架。大通道体系由水陆通道“一江三河”（皖江、秋浦河、清溪河和尧渡河）、“三路一环”（沿江高速公路、安景高速公路和合九黄高速公路和池州市交通大环线组成）。此外，应重点突出铜九铁路、旅游支线机场对外联系的重要作用。2、大九华圣境旅游区第35条 策划理念：以池州市为旅游基地，以九华山山岳风光与佛教朝山旅游为中心，结合九子岩将军湖景区、青阳县城、南阳两洞一谷景区、陵阳沙济古文化区为一体，以青阳县城为“两山一湖”和大九华旅游区的旅游接待、旅游商品集散、休闲会展和交通枢纽中心为依托，建设成为以“九华圣境，莲花佛国”为主题形象，自然与宗教旅游为一体的皖南核心旅游区。第36条 功能结构与分区：功能结构为“一山一城一走廊”，九华山、青阳县城、合九黄高速公路、池州市至九华山、太平湖沿线以及沿江高速公路在青阳县周边形成的旅游产业经济开发带，成为池州市重点旅游产业经济开发走廊。分区包括九华圣境游览区、南部自然与人文生态游览区和青阳旅游经济带。第37条 服务设施建设：大九华旅游区的服务基地本着“一主一副”的建设格局，在构建“大九华”理念的框架下，合理规划服务设施的区域分布等级和建设规模。将开发齐山、平天湖和池州市旅游设施作为重点，将其建设成为大九华旅游区和整个池州市旅游服务的一级接待中心。将青阳县城建设成为大九华旅游区和“两山一湖”旅游区接待的副中心，作为大九华圣境旅游区的交通枢纽以及旅游接待、旅游商品集散、休闲会展基地。将五溪建设成为大九华旅游区的门庭，柯村作为九华山重要的引景区和游客进山区的游客服务中心和佛教主题文化园区。第38条 主要开发方针：树立大九华旅游的概念，抓住“两山一湖”旅游区建设的契机，以九华前山为龙头，抓好九华山的全面保护和重点开发，协调与九子岩、贵池李白游踪线和南阳“两洞一谷”景区的关系，通过九华山内环线的建设，形成九华山的整体品牌，延伸九华山游程。依托九华山和“两山一湖”的发展，挖掘青阳南部旅游优势的潜力。3、秋浦仙境旅游区第39条 策划理念：诗文化、水文化、酒文化和皖南田园乡村文化是秋浦仙境的文化内涵，诗文化是秋浦文化的核心且融合于水文化和酒文化之中。第40条 功能结构与分区：功能结构为“一城二河一江一走廊”，由池州市区、秋浦河、清溪河、皖江和沿江高速公路形成的旅游经济走廊，构建秋浦仙境的旅游支撑体系。功能分区包括历史文化名城游览区、秋浦仙境游览区、李白游踪游览区、十八索湿地游览区。第41条 服务设施建设：以自身的区位条件优势和良好的旅游资源为基础，建设以诗文化为特色的旅游区，重点通过旅游城市、旅游城镇和通道建设为突破，提高旅游区的接待、交通水平，加快旅游产品生产和会展基地建设。将殷汇镇建设成为秋浦仙境旅游区的重要旅游镇，刘街、梅街、万罗山建设成为清溪河上重点文化旅游镇（点），提供全面的旅游服务。第42条 主要开发方针：重点进行旅游道路建设，治理工业采矿与工业污染，积极开展旅游区域合作。提高池州市区作为历史文化名城和山水园林城市的品位和城市旅游功能。重点打造刘街傩文化旅游村、棠溪曹村李白诗文化村和肖坑生态经济村。加大皖江游的组织和港口、码头的建设，将码头及其周边的景点串连在一起，加强与东至的合作，形成皖江游的品牌。4、牯牛降生态旅游区第43条 策划理念：以牯牛降国家级野生动植物自然保护区（石台县境内）为主体，与石台县内环绕牯牛降周边的溶洞、峡谷、水库为一体，建设具有“真山真水真人间”写照的生态旅游区。第44条 功能结构与分区：功能结构为“一山一城二洞一走廊”，依托牯牛降自然保护区、石台县城七里镇、蓬莱洞和太极洞以及公路生态走廊，构建石台县旅游空间支撑体系。功能分区包括牯牛降原始生态游览区、洞穴山水游览区。第45条 服务设施建设：以开发牯牛降自然保护区实验区、蓬莱仙洞、石台县县城、公路生态旅游通道以及旅游设施作为重点，将其建设成为牯牛降生态旅游区和整个池州市旅游服务的接待中心之一、旅游购物据点和品牌旅游地。将七里镇建设成为本旅游区的旅游中心镇，将占大镇建设成为石台南线的旅游服务镇，提供全面的旅游服务。第46条 主要开发方针：重点保护生态环境。积极开展跨行政区的旅游合作开发，积极培育和挖掘石台东、西两片的旅游资源潜力。5、尧舜圣境旅游区第47条 策划理念：积极开发中部以历山为中心、与尧渡河共同形成的尧舜仙境，北部以升金湖国家自然保护区为中心的生态旅游区，南部以龙泉河为中心的龙泉胜景旅游区。第48条 功能结构与分区：功能结构为“一山一湖一河二镇一走廊”，依托历山、升金湖、尧渡河、东流镇和尧渡镇以及安景高速公路形成的旅游经济开发走廊构建尧舜圣境旅游区的空间结构体系。功能分区包括尧舜圣境游览区、升金湖生态游览区、龙泉胜景游览区。第49条 服务设施建设：开发历山、尧渡河、升金湖、尧渡镇、东流镇的旅游产品和旅游服务设施与游客服务中心，以旅游设施作为重点，将其建设成为尧舜圣境旅游区和整个池州市旅游服务的一个接待中心和品牌旅游地。将尧渡镇和东流镇建设成为旅游区的旅游中心镇，提供全面的旅游服务。第50条 主要开发方针：以历山为龙头，并重点建设升金湖、东流古文化区、香口码头香口温泉度假区、南溪古寨红旗岭区、明王禅寺皖西南大市场区、龙泉镇旅游。积极建设皖江黄金水道旅游功能区。注重生态农业旅游及工业旅游的发展。六、旅游品牌形象与宣传营销1、池州旅游品牌形象策划第51条 理念形象：九华至信，秋浦至文，尧舜至德，牯牛至纯。第52条 精神文明形象：诗文之地，至德之邦。第53条 景观形象：生态家园、绿色池州。第54条 池州市总体旅游形象：佛国九华，生态池州；莲花佛国山，千古杏花村。第55条 旅游分区形象：“大九华圣境”旅游区形象为“九华圣境，莲花佛国”。“秋浦仙境”旅游区形象为“千载诗人地，十里杏花村”。“尧舜圣境”旅游区形象为“江南鹤家园，万古圣贤乡”。“牯牛降”生态旅游区形象为“生态大观园，溶洞奇世界”。第56条 池州市旅游宣传语：朝九华佛国圣境，游池州真山真水。佛国仙境，生态池州。莲花佛国山，田园杏花村。莲花佛国，生态池州。真山真水真人间，佛国诗地圣贤乡。池州中国生态经济示范区。莲花佛国山、千载诗人地，万古圣贤乡、生态大观园。千载诗人地，十里杏花村。第57条 大九华圣境旅游区宣传语：九华山中国佛教四大名山之一。九华山世界佛教道场。九华山东南第一山。九华凤凰松天下第一松。九华山莲花佛国。天河挂绿水，秀山九芙蓉。妙有分二气，灵山开九华。朝佛山、拜地藏、观卧佛。第58条 秋浦仙境旅游区宣传语：千载诗人地，十里杏花村。池州“襟江抱湖枕名山”的山水园林城市。昭明钓台中国十大钓台之一。池州石城千古石头城。杏花枝上暮春风，十里烟村一色红。杏花村天下第一村。天河一桥通，府邸居神仙（大王洞）。生态肖坑离我们并不遥远。游清溪河，寻诗仙游踪。第59条 牯牛降生态旅游区宣传语：生态大观园，溶洞奇世界。牯牛降绿色的自然博物馆。到牯牛降原始森林探险去！梦幻奇异，蓬莱仙境（蓬莱仙洞）。第60条 尧舜圣境旅游区宣传语：江南鹤家园，万古圣贤乡。东至升金湖江南鹤乡。东至历山尧舜之乡。东流长江此折东，由此向东流。寻圣贤遗迹，赏烟雨尧渡河。2、旅游市场开发及营销战略第61条 国际旅游市场开发战略：以韩日为中心的东北亚地区和港澳台、东南亚地区为一级目标市场，西欧、北美及澳洲市场为二级目标市场第62条 国内旅游市场开发战略：以皖南“两山一湖”为中心的旅游经济辐射圈、上海为中心的长江三角洲地区、以广州为中心的珠江三角洲地区和以北京为中心的京津唐地区为一级目标市场，华中、西南、东北地区为二级目标市场。第63条 入境旅游市场营销战略：采用展销团、博览会、庆典、网络、广告出版推销，以及公众推销、媒体推销、组团来访等形式进行市场营销。采取销售代理制、同国外旅游商合作、请主要批发机构及旅游市场开发的负责人到池州考察访问、同国内知名的旅行社合作、同长江游船公司合作，开发长江黄金水道旅游等销售渠道战略。第64条 国内旅游市场营销战略：采用塑造池州旅游新形象、树立整体促销的意识、细分市场，有的放矢的市场促销策略。采用媒体促销、在重点旅游城市设立办事处等销售渠道战略。3、打造以“两山一湖”为中心的旅游经济圈同盟第65条 努力打造“两山一湖”为中心的旅游经济圈同盟，形成无障碍旅游区，依托地缘优势，组织周边著名风景旅游区，如千岛湖、杭州西湖、南京玄武湖等，形成旅游经济共同体。在黄山市和池州市两市之间建立旅游营销一体化，进而形成“皖南五市”的无障碍旅游区，主要包括黄山、池州、铜陵、宣城和芜湖，形成旅游市场一体化。七、旅游产业及旅游服务设施规划第66条 旅游产业发展的思路和目标：优化旅游产业内部结构，提高旅游业从业人员素质，建立与推广现代旅游企业制度，推动旅游资源经营权的有偿转让，推动旅游景区的标准化，最终实现旅游产业的可持续发展。1、旅行社发展规划第67条 池州市旅行社发展的分区规模指标如下。表8-1 旅行社分区布局（单位：个）项目池州总计大九华圣境旅游区秋浦仙境旅游区尧舜圣境旅游区牯牛降生态旅游区国际国内国际国内国际国内国际国内国际国内旅行社200543621022003032010545212325040420206542144300505第68条 产业发展措施：抓好导游培训与考试工作，培养优秀的导游工作队伍。努力创造促进大型旅行社集团发展的环境和条件，形成网络发展格局。推行旅行社特许经营权让渡，推动池州旅行社品牌化和形象化，提高区域市场的竞争力。完善旅行社的法制化、规范化运作。2、旅游饭店业发展规划第69条 根据不同规划期末旅游人次预测，对池州市旅游宾馆饭店床位接待数预测如下。表8-2 旅游宾馆饭店分区布局（单位：张）项目池州总计大九华圣境旅游区秋浦仙境旅游区尧舜圣境旅游区牯牛降生态旅游区床位200510000350045001500150020101300045505850195019502020200007000900030003000第70条 产业发展措施：根据旅游饭店供需基本平衡、区域布局基本合理的原则，合理审批和发展旅游饭店，特别是旅游星级饭店。严格控制饭店深入到各景区内部。抓好饭店产品的多样化，在生态化旅游区重点发展家庭旅馆、野营地和度假型饭店。在池州市城区和青阳县副城区可以考虑四星、五星级的高档旅饭店，但在东至、石台等县以三星级以下饭店为主。对九华旅游区内九华街的饭店在5年内全部搬迁到柯村旅游接待基地或五溪旅游中心镇。3、旅游餐饮业发展规划第71条 根据不同规划期末旅游人次预测，对池州市旅游餐位接待数预测如下。表8-3 旅游餐饮服务设施分区布局（单位：个）项目池州总计大九华圣境旅游区秋浦仙境旅游区尧舜圣境旅游区牯牛降生态旅游区餐位200510000350045001500150020101200042005400180018002020162005670729024302430第72条 特色餐饮开发：重点发展皖南与池州特色风味餐饮产品，占餐饮产品的40%。结合度假、休闲旅游的发展，重点发展野外烧烤、野营餐饮和旅游者自助餐饮。重点发展“贵池鱼宴”，以池州鳜鱼为主菜的特色风味菜。重点挖掘九华山“康复保健”、“九华斋菜”餐饮食品系列。鼓励地方菜创新，开发地方菜系列。第73条 产业发展措施：发展以地方原料制作，带有地方特色的工艺以及融合了地方装饰的地方菜系列。开发池州文化菜系列，如贵池鱼宴、杏花村酒楼、九华佛园斋菜系列、牯牛降土菜系列等。打造池州餐饮的整体形象，实现整体促销。4、娱乐业发展规划第74条 依托池州市区、各县区的公共活动场所、九华山等各风景区等举办旅游节庆活动、水上游乐活动、体育休闲活动、城市文化休闲活动等各类娱乐活动，丰富旅游者及市民的活动内容。5、旅游商品与购物产业发展规划第75条 主要旅游购物场所包括：池州市区秋浦古街传统旅游商品购物中心、池州城区旅游商业区；在池州市城区，青阳县城，五溪等建设池州旅游商品批发市场；在殷汇镇，尧渡镇，东流镇，七里镇，刘街，肖坑等地建设特色农产品和绿色有机食品自采购场所；升金湖鱼类产品专业批发市场；主要旅游景区建设旅游购物网点。第76条 根据各地旅游产品的特色和生产规模确定以下主要旅游商品生产基地：九华村九华毛峰生产基地等六处茶叶生产基地、九华山佛教工艺品生产基地、贵池鳜鱼养殖生产基地、清溪麦鱼养殖生产基地、西山焦枣生产基地、陵阳豆腐干生产基地、石台枣皮生产基地、九华山竹木工艺生产基地、根雕、石料加工生产基地、东至食用菌加工基地、石台高山野菜生产基地、石台盆景生产基地、沙济毛豆腐、野生山野菜生产基地。6、旅游服务设施规划第77条 旅游服务设施主要包括旅游信息中心、旅游投诉中心、旅游救助中心。旅游信息中心提供旅游宣传促销、旅游信息索取、旅游查询、旅游报价、远程预定、旅游咨询和旅游投诉，旅游法规、旅游投资政策、旅游投资项目、远程投资洽谈等综合信息处理功能。旅游投诉中心执行受理旅游投诉功能。旅游救助中心对旅游者实施各种救助任务的组织和协调。八、旅游基础设施规划1、旅游交通规划第78条 池州市大交通体系重点建设：沿江高速公路与安景高速公路、铜九铁路、合九黄高速公路、国道、省道构成的池州大环线交通、长江池州港口、旅游支线飞机场。第79条 其他旅游公路重点建设：九华山内、中、外三条环线公路；青阳十字庙前杜村刘街梅村高坦、贵池里山梅街棠溪龙泉南阳、灵芝梅龙、马牙江口公路；唐田升金湖渔业专业村的旅游支线公路；灌口大王洞牌楼的旅游公路；胜利至升金湖的旅游公路；206国道东流稠林七里湖莲花金边东至县城旅游公路；206国道花园里马坑南溪古寨的旅游公路；325省道大演占大珂田仙寓山旅游公路；221省道灌口高坦石台七井旅游公路；梅村肖坑的旅游公路；占大奇峰旅游支线公路；南溪古寨洪方的旅游支线公路；齐山至梅村旅游公路。2、给排水规划第80条 给水规划：对城区旅游区实施城市供水，饮用水质量达到国家饮用水卫生标准。城区外等离水源区较远的旅游区可采用地下水供水，在景区内实现管网给水。在旅游集镇和旅游景村，依据就近供水原则，实施到户集中供水。旅游集镇和旅游景村的旅游民俗户，实施集中供水；对于分散的旅游民俗户采用家庭压水井实施供水。第81条 排水规划：城区旅游区按照“雨水分区，就近排湖（河港），以排为主，排蓄结合；污水分流，集中处理”的原则，对旅游区雨水、污水废水进行分类集中定点排放。对距离城区较远的旅游景区建立雨水排涝系统和污水处理池和废水净化设备，对生活污水、废水进行分类集中处理、净化和定点无害排放。城区外旅游区对生活污水、废水进行分类集中处理、净化和定点无害排放。在旅游集镇和旅游景村的旅游民俗户，实施集中处理和排放；对于分散的旅游民俗户采用家庭化粪设备，对生活污水进行处理后，用于农业生产。3、电力通讯规划第82条 电力规划：充分利用社会供电设施，对旅游区进行供电。电力线进入景区，以铺设地下电缆为主要布线方式。变压器设在隐蔽地段，并符合相应的安全高度。对主要旅游景区采用双向供电方式或双电源供电，确保供电稳定。第83条 通讯规划：在部分重点景区，逐步增加程控电话、闭路电视和电话拨号上网。在旅游景区内设多处公共电话亭，以备游人需求。增加建设移动电话基站，到2005年，主要旅游景区移动电话覆盖率达到100%。九、中国优秀旅游城市建设第84条 建设对象：一级服务中心池州市要创建中国优秀旅游城市，池州市的旅游城市建设还应当带动二级旅游服务中心蓉城镇、尧渡镇、七里镇的旅游县城的建设；五溪、殷汇、东流作为旅游景镇的建设；贵池刘街、南溪古寨、肖坑村作为旅游景村的建设。第85条 建设内容：自然生态环境建设、现代旅游功能设施建设、旅游教育培训机构建设、旅游交通服务建设、旅游区（点）管理、城市标志建筑建设、旅游厕所建设、城市旅游安全设施建设。以上内容应以中国优秀旅游城市的标准进行建设，不断优化池州市的旅游环境水平。十、旅游环境保护规划1、指导思想和规划原则第86条 以保护旅游环境为出发点，以稳定和改善市内旅游环境质量为核心，治理和预防市内旅游环境污染和旅游环境破坏，协调旅游开发与旅游环境保护的相互关系，实现旅游业的持续发展。第87条 坚持旅游开发与旅游环境保护相协调；预防为主，防治结合；综合治理、统筹规划；突出重点，量力而行；分步实施、因时制宜；动态保护、分类分级保护的原则。2、大气环境保护规划第88条 规划目标：近期（2002-2005年）城市规划区为大气环境二类区；齐山平天湖游览区、杏花村游览区环境质量达到一类地区标准。九华山、牯牛降生态旅游区、秋浦仙境旅游区、升金湖生态旅游区、历山、万罗山、蓬莱仙洞、大王洞、杏花村、南溪古寨、秋浦河、清溪河、尧渡河等重点旅游地区大气环境质量达到一类地区标准。远期（2006-2020年）城区非旅游区大气环境质量全部达到二级标准；其他地区大气环境质量全部达到一类地区标准。第89条 管理措施：严格执行建设项目环境管理法律法规，建设项目环境影响评价与“三同时”制度执行率达到100%，对新建、扩建项目以及改造项目积极采取各类措施全面实行污染物总量控制。积极采取措施推广洁净能源，定期监测各旅游景区大气环境质量状况，加强城市、旅游通道、旅游景区（景点）绿化与生态建设，综合治理环境质量问题。3、水环境保护规划第90条 规划目标：近期（2001-2005年）平天湖、百荷公园、升金湖、秋浦河、清溪河、尧渡河等水体属于旅游区水体按地表水环境质量标准（GHZB11999）III类水体标准控制。生活饮用水源地，按地表水环境质量标准（GHZBI1999）II类标准或优于II 类标准管理，建立饮用水保护区。属于农业灌溉、渔业生产等生产性用水区域，按地表水环境质量标准（GHZB11999）III类水体标准管理。远期（20062020年）升金湖、平天湖、百荷公园、秋浦河、清溪河、尧渡河、长江池州段等水体全部达到地表水环境质量标准（GHZB11999）II类水体标准。其它水体达到地表水环境质量标准（GHZB11999）III类水体标准。第91条 管理措施：严格管理工业污染，对池州铅锌厂和池州水泥厂等大型污染型工业限期搬迁。加快城市生活污水处理设施建设。严格管理旅游区内及周围地区散布的村庄、农田、旅游住宿设施等点状污染源。对池州市重点湖泊旅游区实行严格管理，特别是对升金湖、平天湖生态旅游区的建设进行规范化管理。加强旅游区周围的水土保持工作，加强与溪河上游地区各级政府和部门的合作，共同协调、联合保护水体资源。4、声环境保护规划第92条 规划目标：近期（20012005年）齐山平天湖、杏花村及其它旅游区地区为一类地区，将噪声白天限定在55dB，夜间限定在45dB。池州城市中心区为二类地区，将噪声白天限定在60dB，夜间限定在50dB。城区其它区域为三类地区，将噪声白天限定在65dB，夜间限定在50dB。远期（20062020年）齐山平天湖、杏花村、池州城市中心区均为一类地区，将噪声白天限定有55dB，夜间限定在45dB。城区其它区域为二类地区，将噪声白天限定在60dB，夜间限定在50dB。交通干道噪声均值低于65dB。第93条 管理措施：通过绿化等管理手段加强道路交通、建筑施工、旅游区周边环境噪声污染的控制与管理。5、生态环境建设规划第94条 林地生态环境建设规划：城区林木覆盖率达到30%，区域森林覆盖率达到55%，保护湿地生态的完整性，植被恢复区的恢复率达到95%以上。以旅游区为代表，建设森林生态旅游示范区和城市山林公园。对各旅游区、主要交通干道进行景观化建设。对林地、水源河流、自然保护区加强生态环境的保护工作。兼顾生态环境效益和经济效益，调整林业结构，利用本区内各种林业资源优势，合理扩大经济林的种植。第95条 景观农业建设规划：在农业生产中推进生态农业、绿色农业和绿色有机农产品生产，农业生产过程无害化程度近期达到50%，远期实现全部无害化。农业实现规模化生产，以绿色生态为主题的种植业农场、规模化的养殖场为规划期的建设重点，以观光农业为乡村地区重点发展农业与旅游发展项目。第96条 生态工业旅游建设规划：工业发展坚持低消耗、低污染和高技术含量的工业类型，对现有工业如池州海螺水泥股份有限公司、池州九华发电厂、东至玩具工业城、香隅化工园、东流工业园等进行景观生态规划设计，结合旅游功能开发，成为池州工业旅游的示范点。第97条 水土保持规划：到2005年前，将水土流失面积减少80%以上。到2020年，水土流失面积控制在10%以内。开发与治理相结合，全面禁止高坡地种植和养殖业，抓好基本农田和经济基地建设。加强对人为水土流失的管理，禁止在风景旅游区内毁林开荒，对水土流失严重的地区进行重点治理，建立小流域综合治理示范区。规范管理开山采石、取土挖砂等活动。第98条 景观生态建设规划：严格控制道路、景区（点）伐木、开山、采石、开矿等对景区生态破坏较大的破坏行为。对池州秋浦河、清溪河、尧渡河等主要河流和干道进行景观化建设和生态化整治，旅游区内严禁滥砍滥伐。对旅游区内的工矿业实施限制发展政策，旅游区内人口较多的地区实施人口外迁。6、旅游环境卫生规划第99条 规划目标：近期，将九华山、齐山平天湖、杏花村、牯牛降生态旅游区、升金湖、历山等主要景区建设成为文明卫生景区；对城区进行环境卫生整治，到2005年将池州市建设成为国家级文明卫生城市。远期，将池州所有旅游区建设成为文明卫生景区；同时将池州市建设成为中国优秀旅游城市和山水园林城市。第100条 管理措施：加强环境保护的宣传和教育，严格执行环境卫生管理条例。对游客聚集地的生活垃圾实施严格管理和有效处理。对城市、乡村、景区的医疗机构、研究所、建筑工地形成的危险固体废弃物等特殊垃圾进行特殊程序的处理，确保安全性和无害性。十一、分期投资建设与经济效益1、投资C-B估算第101条 池州市在20022020年规划期间累计投资计划为60亿元。其中20022005年期间投资12亿元， 20062010年期间投资30亿元， 20112020年期间投资18亿元。收益估计如下表。池州市旅游行业规划期内实现净利润248.5亿元，年均利润率达到2.7%。表11-1 池州市旅游业投资与收益估算表年份规划阶段投资额（亿元）规划阶段收益额（亿元）投资利润率（%）20051230152010307520-2520201840010合计60505-2、分期建设规划第102条 优先发展景区选择依据与原则：通过近期旅游资源开发的重点地区与重点项目的实施，塑造池州市的旅游品牌形象，提高旅游业发展的整体水平。优先发展景区的选择，主要依据其资源的独特性和近地域内资源组合状况、市场拓展环境和交通条件、开发潜力和开发基础，以及对旅游业发展全局的贡献程度。第103条 近期优先发展43项旅游产品。大九华圣境旅游区：九华山、蓉城镇、青阳旅游产业经济走廊、陵阳沙济古文化区、鱼龙洞神仙洞神龙谷“两洞一谷”景区、陵阳旅游服务镇、沙济旅游中心镇、齐春生态家园、九华佛茶生态园、谢家村文化旅游生态村。牯牛降自然生态旅游区：龙门景区、 牯牛降科学考察旅游、蓬莱仙洞、七里镇旅游中心城镇、秋浦河漂流、石台新中文化旅游村、占大旅游服务镇、天方生态茶业生产基地、龙门严家村文化旅游村、大山富硒度假区、秋浦烟柳野趣风情园。秋浦仙境旅游区：秋浦河水上旅游、秋浦河通道建设、清溪河诗文化走廊、大王洞、肖坑黄崖大峡谷与瀑布群、刘街文化旅游村、肖坑生态旅游村、万罗山生态旅游、杏花村、李白游踪区、棠溪曹村文化旅游村、池州海螺水泥工业旅游与牛头山码头、殷家汇旅游中心镇。尧舜圣境旅游区：历山圣贤祭祀旅游区、尧渡河度假旅游区、东流古文化旅游区、东流镇旅游中心镇、东流港、尧渡镇旅游中心镇、南溪古寨旅游景村、龙泉边贸镇、龙泉曹村生态旅游村、香口码头与香口度假村。池州市山水园林城市旅游区：十里杏花村”主题园、齐山平天湖都市休闲旅游区、秋浦文化广场、贵池十景、江口清溪塔妙因塔双塔景区、池州市长江旅游港口、皖江池州段黄金水道游。节庆活动：九华山国际地藏文化旅游节、池州市国际傩文化节、池州国际秋浦杏花村旅游文化节、池州国际尧舜祭祀节。第104条 中远期重点建设30项旅游产品：许世英故居明王禅寺景区、贵池农业科技示范园、黄泥湖农业综合示范区旅游开发与休闲基地、官港旅游服务镇、十八索湿地与自然保护区、四岭水库风景区、棠溪旅游服务镇、朱备旅游服务镇、烈士陵园、石城县遗址太白楼景区、杜氏宗祠、茗山青少年军事训练营地、贵池老山自然保护区、梅龙旅游码头、庆丰水库、七井秋色天方湖景区、新石器文化遗址、东至县玩具工业城观光购物、香隅化工工业旅游、东流工业园工业旅游、文庙大成殿迎春洞西山石林景区、红桃生态经济旅游村、太极洞十桥铺“十里花廊”景区、杜荀鹤故里、慈云洞、升金湖湿地鸟类生态旅游区、天台山森林公园、仙寓山红旗岭生态旅游区、青阳人家与青阳博物馆、太平山房。3、池州市旅游发展四年行动纲领第105条 行动目标：在20042007年间，利用四年时间，树立起池州旅游的品牌，构建池州旅游的骨架，建立池州与外界共享的市场体系，为池州未来的发展打下坚实的基础。第106条 池州市完成中国优秀旅游城市、山水园林城市、双文明卫生城市创建。第107条 在区域旅游的合作开发上，重点完成“两山一湖”无障碍旅游区建设、“两山一湖”为中心的15城市旅游经济圈建设、以“两山一湖”旅游经济区加入沪宁杭旅游经济同盟（15+3）。第108条 在景区建设方面，重点完成以下12项内容：“十里杏花村”主题文化园建设、李白游踪景区（清溪河诗文化长廊）建设、秋浦河景观生态建设工程、秋浦文化广场、九华街整治工程与柯村旅游基地建设、青阳旅游经济走廊规划建设、牯牛降龙门生态旅游景区开发建设、蓬莱洞-大王洞-黄崖-肖坑峡谷的洞穴峡谷旅游基地建设、历山