重庆市交通建设工程危险性较大分部分项工程安全管理实施细则

重庆高速公路水运建设项目更危险。子项目安全管理实施规则(试点)第一，为了加强对市公路航道建设项目风险大的部门项目项目的项目安全管理，规范安全专项建设项目的编制、示范和批准工作，根据建设工程安全生产管理条例和公路水运工程安全生产监督管理办法等相关法律、法规、规则，结合我市实际制定本细则。第二条本细则适用于我市国家和地方交通基本建设计划中包括的公路、水运基础设施新建、扩建、改造和拆除、加固等建设项目。第三条本细则所称风险较大的部分工程是指公路航道建设工程在施工过程中存在的，可能造成工作组死亡军伤和重大经济损失或产生重大社会影响的分科工程、临时设施工程、特殊复合工程内容等。项目的很大一部分载于附件1。第四条本细则所称风险较大的部分项目项目项目项目安全特别建设方案(以下简称“特别方案”)是指在道路水运工程建设中，以建设机构为建设机构设计准备为基础，以风险较大的部门项目、分科工程为单位，按照相关工程标准、规范和规定另行制定的安全技术措施文件。第五条建设单位在建设危险分项目前，必须准备特别方案。对于一定规模以上危险性大的部分项目，工程单位要组织专家论证特别方案。一定规模以上危险性大的部分项目的范围见附件2。第六条施工单位在提交开工报告前，应将本合同区域危险部分较大的施工目录提供给项目监督单位、建设部门。建设单位要组织监督、建设、设计等，审查、确认本项目风险大的部分项目的清单，并相应地进行管理。工程单位、监督单位要建立工程安全管理制度风险较大的部分。第七条特别方案由建设单位组织，主要包括：(a)工程概述：风险大的分支分项工程概述、气象水文地质条件、工程平面布置、施工要求和技术保证条件。(b)准备标准：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范性和图纸等。(c)建设计划：建设计划、材料和设备计划、劳动力计划等。(四)建筑技术：主要建筑技术方案、技术参数、技术流程、施工方法、工艺检查、验收链接等。(e)风险识别和分析：风险识别、分析、评估等。(六)建设安全措施：组织安全、技术措施、应急计划、监控、建设技术经理和操作员特别计划安全培训和技术终止工作。(七)安全检查和验收：检验方法、内容、程序验收等。(8)安全检查和相关图纸。第八条有一定规模以上的专项计划和监督单位或者建设单位认为需要专家论证审查的专项计划，建设单位应当在分科工程开始前组织专家论证。第九条完成特别计划的编写后，首先要由建设部门审查技术、安全、质量等相关部门的专业技术人员。不需要专家论证的特殊方案，工程单位审计合格后，由工程单位技术负责人签名确认后，报告监督单位，由项目总监督工程师批准。对于需要专家论证的特殊方案，在工程单位相关技术人员审查后，工程单位应组织专家进行论证，根据专家的书面论证审查意见修改、完成特殊方案，并在工程单位技术负责人签署确认后报告监理单位，项目总监理工程师签署后报告建设部门备案。特别计划未经项目监督部门批准，该分部逐项工程不能通过组织实施。第十条论证会专家组应由符合相关专业要求的5名以上专家组成(与论证项目有利害关系的工程、监督单位员工不能作为专家参加专家论证会)。以下人员必须参加专家认证会议。(一)建设单位安全负责人或技术负责人、相关部门负责人；(b)监督单位相关负责人；(c)调查设计单位相关负责人；(四)建设单位项目负责人、技术、安全负责人、特别方案编制人、项目专职安全经理的下级；(e)与公路、铁路、海事、交通警察、安全监察等有关部门有关，应邀请其参加论证会。第11条专家论证的主要内容：(a)特别方案的内容是否完整，安全管理措施是否具体可行；(b)风险因素识别和分析是否合理和全面；(三)特殊方案计算和检验标准是否符合相关标准规范；(4)是否具备安全工程的基本条件，是否符合现场实际情况等。第十二条建设单位必须经审批后按照特别计划严格组织施工，不能擅自修改、调整特别方案。在施工过程中，如果项目监督单位或建设单位认为需要重大或实质性的修改、特别方案调整，修改的特别方案需要重新批准。对于已经经过专家论证的特殊方案，工程单位要重组专家进行论证。第十三条实施特别计划前，建设单位项目技术负责人或作者应当向有关建设技术、安全管理和经营者通报安全技术和危险。第十四条在施工过程中，应当按照现场监督和规定监督专职安全生产管理人员。如果发现没有按照特别计划施工，应要求立即改正。如果有危及人身安全的紧急情况，应立即停止工作，组织工作人员撤离危险地区。工程单位技术负责人要定期检查特别计划的执行情况。第十五条建设单位、监督单位在进入下一工程前，应当组织有关人员，对一些风险大的项目予以接受。第十六条监督部门应当将风险较大的分科项目工程纳入监督规划和监督实施细则，对工程的特点、周边环境和施工技术等制定安全监督细则，制定安全监督工作流程、方法和措施。第十七条监督单位应当对特别计划的实施进行现场监督。不按照特别计划执行的，责令改正，建设单位拒绝改正，并及时向建设单位报告。建设单位接到监督部队的报告后，必须立即对施工单位下令停止作业，停止整顿。除非工程单位仍然停止作业，建设单位要及时向主管部门报告。第十八条建设单位要监督施工单位做好特别计划的准备、示范和执行，监督单位加强对特别计划实施情况的检查。第十九条建设单位根据本细则，可以结合具体工程的实际和特点，进一步完善具体的运营规定。第二十条本规则自公布之日起施行，由重庆交通委员会解释。附件1项目范围列表中的较大风险部分序号类别部门分项目和临时设施项目1土方开挖施工不良地质条件下潜在危险的土石方、石方开挖施工2滑坡和高边坡处理工程土坯处理工程高超过6米的边坡处理工程高超过3米的支流工程大型或复杂的边坡防护项目(预应力锚索、抗滑桩等)3基坑开挖、支护、降水工程人工挖孔桩工程、岩溶段桩基工程。开挖深度超过3米的基坑(槽)土方开挖施工地质条件差或周边环境和地下光缆、管道复杂基础开挖施工水深超过5米的桩基、挡土墙地基、地下连续墙、沉井基础、深水基础和围堰工程井基础、深水基础和围堰工程坑上方地下水位的基坑支护和降水工程4模板工程和支持系统高度超过5米的水平混凝土构件模板10m以上水平混凝土构件模板支撑工程总施工荷载大于10KN/m2水平混凝土构件模板支撑施工中心线荷载大于15KN/m2水平混凝土构件样板支撑项目基于工具的模板工程(滑动模式、攀登模式、大型模板等)特殊结构样板项目钢结构安装的全模板支撑项目5起重及起重安装拆卸工程在10KN以上起重和起重工程中使用单起重设备、方法和单起重重量使用起重机的安装工程(塔式起重机、大型门吊、架桥机等)。起重机设备自安装、拆卸工程特殊环境下的吊装工程打桩机、钻孔机等大型机械安装拆除项目沥青混凝土、水泥混凝土搅拌设备安装拆除工程6水上和水下工程码头、水工结构、侧导航建设航道运营项目内陆深水2米以上的工作项目内河打桩船舶作业、建筑船舶作业、水上平台作业项目水下混凝土浇筑施工水下打捞、拆除、焊接、设施安装等工程序号类别部门分项目和临时设施项目7架设、拆除和爆破施工拆除拱、梁等更容易脱落和倒塌的项目高超过5米(包括5米)的墙、龙骨等易于拆除的工程定型阶梯、模板、桥梁、大型特殊设备、高度超过24米的地板脚手架勃起拆除工程桥梁、码头加固拆除工程港口、码头大型设备安装拆除工程有特殊要求的勃起工程与爆破相关的所有工程8桥梁工程悬索桥施工，悬索桥施工转弯、超推施工桥梁项目斜拉桥、悬索桥塔、缆索工程施工跨线施工桥梁施工跨10米以上的圬工拱桥拱圈施工项目跨20米以上钢筋混凝土拱桥拱圈施工项目高度超过5米的柱、码头、塔等构件的施工预应力结构张力、灌浆工程简支梁、板安装工程现浇梁、拱工程支撑9隧道施工隧道渣，运输项目隧道初期支护、衬砌工程隧道入口，明洞施工隧道围岩突变段隧道工程竖井、斜井、辅助隧道施工岩溶、丰富的水、天然气等有毒有害的气体，还有通过煤层、采空区或断层、破碎带等不良地质隧道。浅埋、偏压、连拱、小净距、大断面隧道短隧道初期支护工程对长隧道和级及下围岩的10其他没有新技术、新技术、新材料、新设备和相关技术标准的风险很大的工程。20米以上高空作业施工开通(通车道2次以上)侧建设工作工程特种设备建设工程建设临时电气工程(5台以上电气设备或总容量50千瓦以上)其他风险较大的项目因情况而异附件2一定规模以上风险项目的大部分范围列表序号类别部门分项目和临时设施项目1滑坡和高边坡处理工程土坯处理工程岩质边坡高度超过30米，土质边坡超过15米的边坡处理工程2基坑开挖、支护、降水工程开挖深度超过20米的人工挖孔桩工程开挖深度超过5米的基坑开挖、支护、降水项目水深超过5米的桩基、挡土墙地基、地下连续墙、沉井基础、深水基础和围堰工程3模板工程和支持系统基于工具的模板工程(滑动模式、攀登模式、大型模板等)高度超过8米的水平混凝土构件模板18米以上水平混凝土构件模板支撑工程总施工荷载大于15KN/m2水平混凝土构件模板支撑施工中心线荷载大于20KN/m2的水平混凝土构件样板支持项目4起重及起重安装拆卸工程在100KN以上起重和起重工程中使用单起重设备、方法和单起重重量5水上和水下工程码头、水工结构、侧导航建设航道运营项目6架设、拆除和爆破施工有特殊要求的勃起工程高度超过20米的固定攀登阶梯，高度超过50米的底部钢管脚手架搭设拆除工程与爆破相关的所有工程7桥梁工程悬索桥施工，悬索桥施工转弯、超推施工桥梁项目斜拉桥、悬索桥塔、缆索工程施工跨高速公路、一级高速公路、铁路的桥梁施工高30米的柱子、桥墩、塔楼等构件工程，跨度超过40米的预制梁滑模、爬模施工桥梁墩台工程使用使用挂篮、悬臂起重机或可移动模架、缆索起重机工程的桥梁上部结构施工。跨15米以上的圬工拱桥拱圈施工项目跨30米以上钢筋混凝土