昆山市危险化学品事故应急预案

1 / 65 昆山市危险化学品事故应急预案昆山市危险化学品事故应急预案 昆山市安全生产监督管理局昆山市安全生产监督管理局 编制日期：年月编制日期：年月 发布日期：年月发布日期：年月 目 录 2 / 65 总则. 编制目的. 工作原则. 编制依据. 适用范围. 应急预案体系. 昆山市危险化学品类企业基本情况及危险性辨识. 基本情况. 危险源辨识及风险分析. 组织机构及职责. 应急组织体系. 应急组织机构及职责. 3.2.1 应急指挥部及职责. 3.2.2 总指挥与副总指挥及职责. 3.2.3 办事机构及职责. 事故现场工作组及其职责. 3.3.1 现场指挥部各成员组成及职责. 3.3.2 现场指挥部各应急救援小组组成及职责. 信息的报告和预警. 信息报告. 预警行动. 4.2.1 接警. 4.2.2 处警. 预警级别及发布. 3 / 65 4.3.1 预警级别的确定主体. 4.3.2 预警级别确定后的防范措施. 4.3.3 预警级别的信息发布. 应急响应. 分级响应. 响应程序. 5.2.1 应急指挥部的应急响应. 5.2.2 有关区镇和部门的应急. 5.2.3 各应急救援小组的响应. 5.2.4 应急救援程序. 现场处置措施. 5.3.1 危险化学品事故一般处置方案. 5.3.2 火灾事故处置方案要点. 5.3.3 爆炸事故处置方案要点. 应急人员的安全防护. 事故分析、检测与后果评估. 信息发布. 应急结束. 后期处置. 现场清理. 善后处置. 保险. 事故调查报告、经验教训总结及改进建议. 保障措施. 4 / 65 通信与信息保障. 应急支援与保障. 预案管理. 预案演练. 预案修订. 预案实施. 附则. 附件. . 常用危险化学品理化特性和应急处置措施. . 昆山市危险化学品事故应急救援指挥部成员. . 市危险化学品专家组成员名单. . 市危险化学品重大事故应急物资器材一览表. . 事故应急处置措施. 危险化学品泄漏事故及处置措施. 危险化学品火灾事故及处置措施. 压缩气体和液化气体火灾事故及处置措施. 易燃液体火灾事故及处置措施. 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 1 / 65 总则 编制目的 近年来，随着我市经济的快速发展，化工行业已经成为我市 经济发展的主导产业之一。目前，我市共有各类危险化学品生产、 使用、经营、储存企业家。由于危险化学品具有易燃、易爆、有 毒有害等特性且品种繁多，生产工艺复杂，在管理或操作中稍有 不慎，极易发生泄漏、火灾、爆炸、中毒等突发事故，且事故造 成的经济损失、人员伤亡是各类事故中最严重的，具有灾难性， 甚至毁灭性的特点。 为了积极应对和处置危险化学品突发事故，最大限度地减少 事故引起的人员伤亡和财产损失，根据安全生产法 、 危险化 学品安全管理条例 、 江苏省安全生产条例 、 危险化学品重大 危险源监督管理暂行规定等法律法规及昆山市突发公共事件 总体应急预案等文件的有关要求，结合我市实际，特制订昆 山市危险化学品事故应急预案 。 工作原则 以人为本、安全第一；统一指挥、分级负责；条块结合、区 域为主；单位自救和社会救援相结合。 编制依据 中华人民共和国安全生产法 危险化学品安全管理条例 生产安全事故报告和调查处理条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 特种设备安全监察条例 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 2 / 65 危险化学品建设项目安全监督管理办法 危险化学品名录 剧毒化学品目录 危险化学品重大危险源辨识 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 企业职工伤亡事故经济损失统计标准 昆山市突发公共事件总体应急预案 昆山市生产安全事故应急预案 适用范围 （一）基本概念 . 危险化学品事故：本预案所称危险化学品事故是指危险化 学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中造成人员 伤亡、财产损失的事故。 . 危险化学品事故的主要事故类型主要有泄漏、火灾、爆炸。 （）泄漏：危险化学品泄漏事故主要指具有易燃、易爆或有 毒有害等危险性的气体或液体大量释放，易导致火灾、爆炸、中 毒和窒息，造成人员伤亡、财产损失、环境污染等后果的事故。 （）火灾：火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成 的灾害。火灾可分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。由于大多 数危险化学品在燃烧时会放出有毒气体或烟雾，因此危险化学品 火灾事故中，人员伤亡的原因往往是中毒和窒息，并会造成人员 灼伤。此外，危险化学品重大火灾事故的发生往往伴随着爆炸。 （）爆炸：爆炸是指物质由一种状态迅速地转变为另一种状 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 3 / 65 态，并瞬间以机械功的形式放出大量能量的现象。危险化学品爆 炸时，促使爆炸源附近的气体以极大的速度向外冲击，造成人员 伤亡，另外，有些物质爆炸后产生大量的有害气体，造成人员中 毒死亡。 （二）本预案的适用范围 本预案适用于本市的危险化学品从业单位在生产、经营、储 存、运输、使用和废弃处置过程等环节发生的危险化学品事故的 应急救援。 应急预案体系 昆山市生产安全事故应急预案包含在昆山市突发公共事件总 体应急预案体系框架内，其下设三个专项预案，分别为昆山市危 险化学品事故应急预案、昆山市急性职业中毒事件安全生产监管 应急预案和昆山市烟花爆竹事故应急预案（见图） 。 图：昆山市危险化学品事故应急预案体系框架 昆山市危险化学品类企业基本情况及危险性辨识 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 4 / 65 基本情况 目前全市共有危险化学品从业单位家，其中生产企业家，使 用单位家，经营单位家，仓储单位家，构成重大危险源的有个。 全市危险化学品生产、经营、贮存、使用的危险化学品达多个品 种，其中易燃易爆、有毒有害的品种主要有近个。 常用危险化学品理化特性和应急处置措施见附件。 危险源辨识及风险分析 依据危险化学品重大危险源辨识 （）对危险化学品是否 构成重大危险源进行辨识，对存在的主要危险源与风险进行分析 可知，根据危险源存在的情况，可能发生重大、特别重大事故的 有危险化学品泄漏事故、火灾和爆炸事故和其他危险化学品事故 等。 危险化学品具有易燃易爆、有毒、有腐蚀性等性质，事故类 型多，且伴随多种灾害形式等特点。一旦发生事故，危害大、影 响范围大，事故后果严重、事故处置及应急救援工作专业性较强、 难度较大、涉及面较广。 组织机构及职责 应急组织体系 根据昆山市突发公共事件总体应急预案的有关要求，在 发生危险化学品事故时，市安委会自动转为市危险化学品事故应 急指挥部（以下简称应急指挥部） ，并迅速通知相关部门成立市 危险化学品事故应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部） ， 负责统一组织和指挥危险化学品事故的现场应急救援工作。市危 险化学品事故应急预案组织体系网络如下： 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 5 / 65 图 昆山市危险化学品事故应急预案组织框架 应急组织机构及职责 3.2.1 应急指挥部及职责 应急指挥部是处置本市行政区域内发生危险化学品事故的领 导机构。其主要职责是： （）负责授权各职能部门实施应急救援需要的所有工作，统 一规划应急力量和资源，组织检查应急预案的编制、审查和备案 工作； （）组织检查应急救援机构的应急准备工作情况，组织指挥 应急救援培训和演习； （）组建并管理各类事件应急救援专家组； （）甄别危险化学品事故的等级，及时发布预警信息，保持 应急体系正常联络； （）组织跨区镇的应急救援； 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 6 / 65 （）必要时，按照市有关应急救援指挥机构的指挥调度，调 集本市应急救援力量实施跨市增援； （）做好善后和灾后恢复工作。 3.2.2 总指挥与副总指挥及职责 应急指挥部总指挥由分管安全生产工作的副市长担任，负责 本市危险化学品事故应急救援的全面工作，进行总的协调和指挥。 应急指挥部副总指挥由市政府办公室分管副主任、市安监局 局长、公安局局长担任，负责协助总指挥做好各项应急工作，协 调各成员单位参与危险化学品事故的抢险救援以及监督检查责任 制落实工作。 3.2.3 办事机构及职责 应急指挥部办公室为昆山市危险化学品事故应急救援常设办 事机构，设在市安监局，办公室主任由市安监局局长担任，负责 组织、协调、指导、检查本市危险化学品事故的预防和应对工作， 其主要职责是： （）组织落实应急指挥部的决定，协调和调动成员单位应对 危险化学品事故的相关工作； （）组织制订、修订本市危险化学品事故应急预案，指导区 镇制定、修订各应急预案； （）负责本市应对危险化学品事故的宣传教育与培训； （）负责收集和汇总本市危险化学品事故的信息，并及时向 应急指挥部报告； （）负责本市危险化学品事故应急救援的演习、演练； 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 7 / 65 （）负责本市危险化学品事故的安全隐患排查和应急资源的 管理工作； （）负责本市危险化学品事故应急专家组的日常管理工作。 事故现场工作组及其职责 现场指挥部负责组织、指挥和协调危险化学品事故现场的应 急救援工作。其主要职责如下： （）执行应急指挥部、应急指挥部办公室的命令、指示； （）指挥、协调现场的应急救援工作； （）制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救； （）组织确定事故现场的范围，实施必要的交通管制和强制 措施； （）负责发布和解除应急救援命令和信号； （）及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况， 向应急指挥部提供决策依据； （）根据事故应急救援的需要，要求相关部门紧急调度水、 电、车辆、物资及通信等应急救援装备和物资。必要时，可请求 应急指挥部办公室向上级政府（部门）请示在人员、技术、物资 等方面予以支持和配合； （）组织事故调查、善后处理等相关事宜，撰写灾情评估报 告； （）掌握和报告重要情况，并及时向应急指挥部办公室和相 关部门通报事故处置情况。 3.3.1 现场指挥部各成员组成及职责 现场指挥部主要由以下成员单位组成：市安监局、公安局 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 8 / 65 （含消防大队、交警大队） 、卫生局、环保局、交通运输局、质 监局、气象局、发改委、经信委、住建局、人武部、人防办、财 政局、民政局、监察局、市委宣传部、总工会、供电公司、电信 公司、市燃气办、自来水公司、移动公司、联通公司、商务局、 教育局、司法局、城管局、水利局、农委、文广新局、体育局、 旅游局、粮食局、供销总社、工商局等部门和各区镇政府负责人、 企业主管部门等单位的有关负责人。 现场总指挥由应急指挥部指定，成员包括市安监局、公安局、 环保局、消防大队和事故发生地区镇有关负责人。危险化学品事 故现场指挥部涉及重大事项应先报告后处置，情况紧急也可边处 置边报告，进入救援现场的所有救援单位和人员必须无条件服从 现场指挥部指挥。 现场指挥部可根据情况，成立相应的应急小组，小组成员及 职责分别如下： . 市安监局：（）全面履行应急指挥部办公室职责。 （）牵头 组织危险化学品事故调查组，组织开展危险化学品事故调查处理 工作，撰写事故调查报告，并在规定时限内报昆山市人民政府。 （）通知现场指挥部相关成员单位立即赶赴事故现场，综合组织、 指挥、协调各成员单位开展现场应急救援工作。 （）及时向应急 指挥部报告应急救援进展情况，执行上级领导关于事故应急救援 的指示和批示。 （）负责编制昆山市危险化学品事故应急预案， 监督检查各区镇、各部门、各危险化学品从业单位制定应急预案， 承办昆山市危险化学品事故应急救援演练。 （）负责危险化学品 事故应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练。 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 9 / 65 （）组织开展对群众进行危险化学品事故自救和互救知识的宣传 和教育。 （）会同有关部门做好危险化学品事故应急救援装备、 器材、物品的管理和使用。 . 市公安局：（）根据现场指挥部命令，负责制定人员疏散 和事故现场警戒方案。 （）事故发生后，在第一时间赶到现场， 抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人 员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。 （）负责核对死亡 人数、伤亡人员身份。 （）参与事故调查处理。 （）消防大队负责 组织事故受伤和被困人员的搜救；制定泄漏和灭火扑救方案;负责 事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备 容器的冷却；事故得到控制后负责洗消工作。 （）交巡警大队负 责制定交通管制的应急方案；负责事故现场区域周边道路的交通 管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。 . 市卫生局：（）负责制定受伤人员治疗与救护应急方案。 （）根据现场指挥部命令，迅速出动医疗救护车和医护人员，对 受伤人员进行现场施救及转移。 （）确定受伤人员专业治疗与救 护定点医院。 （）配备和调配相应的医疗器材和急救药品。 （）负 责及时报告伤亡人员情况。 . 市环保局：（）负责制定危险化学品污染事故监测与环境 危害控制应急方案。 （）根据现场指挥部命令，负责及时对事故 现场空气、水、土壤等进行环境监测。 （）对可能存在较长时间 环境影响的区域，向应急指挥部提出发出警告，设立环境警示标 志的建议。 （）事故得到控制后，指导现场消除遗留危险物质对 环境产生的污染。 （）负责调查危险化学品污染事件。 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 10 / 65 . 市交通运输局：（）负责制定应急救援物资运输方案。 （） 指定运输单位，负责监督运输车辆的保养，驾驶人员的培训。 （）负责组织事故现场应急救援物资和相关人员的运送。 （）负 责现场残余危险化学品的接驳和运输。 . 市质监局：（）负责制定压力容器、压力管道等特种设备 事故的应急处置方案。 （）指导和协助对压力容器、压力管道等 特种设备的事故的应急处置。 . 市气象局：（）负责制定应急气象服务方案。 （）为事故现 场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。 . 市发改委、经信委：（）负责制定应急救援物资的供应保 障方案。 （）负责组织相关应急救援装备和物资的调配。 . 市住建局：负责应急救援期间建设工程装备的保障和建设 事故的应急处置工作。 . 市人武部：参与对附近企事业单位、学校、居民区内人员 的紧急疏散。 . 市教育局：参与对附近企事业单位、学校、居民区内人员 的紧急疏散。 . 市人防办：负责组织疏散人员进入地下人防工事，妥善做 好相关保障和安置工作。 . 市财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。 . 市民政局、市供销总社、市商务局：负责组织救灾物资， 配合做好善后处理工作。 . 市监察局：监督各职能部门履行应急救援职责情况，参加 事故调查，监督落实责任追究制。 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 11 / 65 . 市司法局：监督管理法律援助工作，负责公证工作并承担 相应责任。 . 市委宣传部、市文广新局：负责应急救援的宣传报导工作， 组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报导和对外发布信息， 对不符合事实造成社会不良影响的报导，按规定追究有关单位和 人员的责任。 . 市总工会：配合有关部门做好事故善后处理工作。 . 市燃气办、供电公司、自来水公司：分别负责做好气、电、 水的应急抢修和现场保障工作。 . 市电信公司、移动公司、联通公司：负责保证事故发生地 的通讯畅通。 . 市城管局：负责环境卫生、路灯设施、市政设施养护方面 的抢险排险、应急检修等工作，配合做好现场控制，救灾救援等 工作。 . 水利局：负责水利工程设施抢修、救灾物资和抢险器材的 运输调度。 . 市农委、市体育局、市旅游局、市工商局：负责协助有关 单位(如公安、消防、卫生等部门)疏散人员，维护秩序，负责救 灾车辆、经费、生活必需品等保障工作。 . 各区镇：（）负责制定本辖区危险化学品事故应急救援预 案。 （）接到本辖区危险化学品事故报告后，及时上报应急指挥 部办公室。 （）在应急指挥部和现场指挥部的指令下，负责组织 本辖区开展危险化学品事故的初期应急救援工作。 （）配合现场 指挥部开展应急救援工作，及时向指挥部报告现场救援情况。 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 12 / 65 （）提供救援期间的后勤和物资保障服务。 本预案未规定职责的其它各有关部门，应服从应急指挥部的 指挥，根据需要，开展相应工作。各参与部门应当密切配合，积 极履行相关职责，为应急救援工作提供支持与保障。 3.3.2 现场指挥部各应急救援小组组成及职责 根据应急指挥部的命令和发生事故情况，现场指挥部可下设 综合协调、灾情处置、警戒保卫、医疗救护、环境监测、物资供 应、交通运输、社会救援组、善后处理、事故调查、专家顾问等 现场应急救援组，负责相应的现场应急救援工作。 各现场应急救援组职责为： . 综合协调组：由市安监局牵头，负责现场指挥的全面工作。 对有关情况进行汇总、传递和对应急救援总指挥负责。 . 灾情处置组：由市公安局牵头，与事故相关的职能部门和 有关专家参加，负责在紧急状态下的现场抢险作业，尽快测定出 事故的危害地区，检测危险程度，及时控制危险源，并根据危险 物质的性质立即组织使用专用的防护用品及专用工具等。 . 警戒保卫组：由市公安局牵头，市公安交警、人武部、城 管局、事故单位安全保卫人员和当地政府等有关部门人员组成， 负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移、 布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散 区域进行治安巡逻。 . 医疗救护组：由市卫生局牵头，并指定具有相应能力的医 院或事故发生地医疗机构参加。医疗机构应根据伤害和中毒的特 点实施抢救预案。负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 13 / 65 护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员至 医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指 挥部提供医学咨询。 . 环境监测组：由市环保局牵头，负责对大气、水体、土壤 等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区 域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并 组织实施。 . 物资供应组：由市发改委、经信委、交通运输局、民政局、 市供销总社、市商务、市水利局、市农委、市体育局、市旅游局、 市工商局等部门组成。负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送 抢险物资。 . 交通运输组：由市交通运输局牵头，市公安局、城管局等 相关部门参加，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送， 以及运输过程的道路交通安全保障。 . 社会救援组：由事故所在地区镇政府牵头，行业主管部门、 市人武部、人防办、供电公司、自来水公司、燃气公司和事故所 在地区镇政府相关部门组成。负责对附近企事业单位、学校、居 民区内人员的紧急疏散；市燃气办、供电公司、自来水公司分别 负责做好气、电、水的应急抢修和现场保障工作。 . 善后处理组：事故所在地区镇人民政府牵头，区镇相关职 能部门相关人员参加，负责事故中遇难人员的遗体、遗物的处理； 对事故中伤亡人员亲属的安抚接待；负责处理事故伤亡人员的抚 恤、安置，依照有关政策做好事故遇难者及其家属的善后处理和 受伤人员的医疗救助等；负责救援过程中各项所需资金；现场指 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 14 / 65 挥部交办的其他工作。 . 事故调查组：市安监局牵头，监察局、公安局、总工会、 行业主管部门及事发地区镇等有关部门人员组成，邀请市检察院 派员参与事故调查。负责搜集现场证据和材料，组织事故调查。 查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；明确事故的性 质和分清事故的责任；提出对事故责任者的处理意见建议；提出 今后的事故防范措施建议；撰写事故调查报告，并在规定时限内 报昆山市人民政府。 . 专家顾问组：由市安监局牵头组织的有关方面的专家组成。 负责在危险化学品事故的应急救援行动中，对事故应急救援提出 应急救援方案和安全措施、对事故危害进行预测，为救援的决策 提供依据和方案，平时应做好调查与研究，当好领导参谋。 信息的报告和预警 信息报告 危险化学品事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单 位负责人或属地政府报告；单位负责人接到报告后应当于小时内 向市安监局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，上述 部门接到报告后应立即向市政府报告并通报应急指挥部办公室和 其他相关部门。 发生较大、重大、特别重大危险化学品事故时应立即报苏州 市安监局，同时抄送苏州市安委会办公室。安全生产监督管理部 门逐级上报时间不得超过小时。必要时，可以越级上报事故情况。 安全生产监督管理部门在上报事故情况时，应当同时报告本级人 民政府。 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 15 / 65 市危险化学品事故发生后，事故单位主要负责人应立即向市 有关部门、区镇等进行报告并采取下列先期处置措施： . 立即按照本单位制定的应急救援预案，组织实施初期处置， 并采取措施保护现场； . 开启有关应急装置，关闭各类管道、阀门等，迅速撤离事 故区域内无关人员； . 迅速向属地政府、主管部门及安监、公安、环保等有关部 门进行报告，并拨打“”、 “”、 “”电话等进行报警。 事故报告的内容包括： （）发生事故的单位、时间、地点； （）事故的简要经过、伤亡人数以及涉及范围； （）事故原因、化学品名称和数量、性质的初步判断； （）事故抢救处理的情况和采取的措施； （）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜； （）事故的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。 危险化学品事故发生地区镇相关部门接警后，需立即组织有 关人员和专家赴事故现场救援，同时立即上报应急指挥部办公室。 预警行动 4.2.1 接警 市安监局设接警电话，各级人民政府要明确接警机构、公布 接警电话。并对事故应急救援信息的发生和接收，救援行动指令 的发出和接收都必须记录或录音，无法及时记录时应随后追记。 4.2.2 处警 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 16 / 65 应急指挥部办公室接到事故报警电话后，应及时对事故情况 进行核实，专家组进行分析评估，研究确定应对方案，并按启动 应急预案的程序，向应急指挥部提出启动预案建议。 应急响应程序启动后，应急指挥部应立即召集相关成员单位 组建现场指挥部。 预警级别及发布 预警级别分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一 般(级)四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。 4.3.1 预警级别的确定主体 特别重大预警由江苏省人民政府或报国务院确定，重大预警 由江苏省人民政府确定，较大预警由苏州市人民政府确定，一般 预警由昆山市人民政府确定。 4.3.2 预警级别确定后的防范措施 预警级别确定后，各级政府及有关部门、各企业应认真做好 事故预防的各项工作，采取一切可行的措施，减少事故造成的损 失和人员伤亡。 4.3.3 预警级别的信息发布 预警级别确定后，除因按国家有关规定需要保密外，昆山市 人民政府应及时向社会发布，并做好随时启动应急预案的准备。 应急响应 分级响应 按危险化学品事故的可控性、严重程度和影响范围，将危险 化学品事故应急响应级别定为级响应、级响应、级响应、 级响应。事故发生后，事发单位和事发地政府立即启动应急预 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 17 / 65 案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指 挥机构启动上一级应急预案实施救援。 出现下列情况时启动级响应：在危险化学品生产、使用、 经营、储存、运输过程中发生的特别重大火灾事故、爆炸事故， 已经严重危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成人 以上死亡，或人以上重伤，或亿元以上直接经济损失，或特别重 大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。 出现下列情况时启动级响应：在危险化学品生产、使用、 经营、储存、运输等过程发生的火灾事故、爆炸事故，已经危及 周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成人以上人以下死 亡，或人以上人以下重伤，或万元以上亿元以下的事故直接经济 损失，或重大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：在危险化学品生产、使用、 经营、储存、运输过程发生的火灾事故、爆炸事故，已经危及周 边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成人以上人以下死亡， 或人以上人以下重伤，或万元以上万元以下直接经济损失，或较 大社会影响等。 出现下列情况时启动级响应：在危险化学品生产、使用、 经营、储存、运输过程发生的火灾事故、爆炸事故，已经危及周 边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成人以下死亡，或人 以下重伤，或万元以下直接经济损失，或一定社会影响等。 （）事故等级达到级或区镇人民政府应急预案启动后，本 预案进入启动准备状态。 （）下列情况下，启动本预案： 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 18 / 65 发生级及以上响应条件的危险化学品事故； 接到区镇人民政府关于危险化学品事故救援增援请求； 接到上级关于危险化学品事故救援增援的指示； 应急指挥部办公室认为有必要启动。 响应程序 5.2.1 应急指挥部的应急响应 市有关部门、区镇等接到事故报告后，接报人应及时记录事 故发生的单位、时间、地点、事故初步原因、性质、危害程度、 现场状况和受伤人员、应急处理情况等内容，并在核实事故报告 内容的基础上，报告应急指挥部办公室、应急指挥部。 应急指挥部接到危险化学品事故报告后，根据掌握的事故情 况，认为符合预案启动条件的，下令立即启动昆山市危险化学 品事故应急预案 ；虽不符合预案启动条件，但应急指挥部认为 有必要的，也可下令启动昆山市危险化学品事故应急预案 。 如应急指挥部确认危险化学品重大事故态势严重，不能得到有效 控制，超出我市应急救援能力，符合较大、重大、特别重大事故 上报范围的，应立即向苏州市政府进行报告，要求上级政府给予 应急救援指示和支援。我市应急救援人员应积极配合、服从上级 政府、部门开展的应急救援行动。 5.2.2 有关区镇和部门的应急 各区镇、部门接到危险化学品事故报告后，应立即将事故情 况向应急指挥部办公室进行报告。在市危险化学品事故应急救援 小组有关部门到达前，有关区镇和部门应按照本部门制定的应急 救援预案，立即组织相关应急救援队伍和装备赶赴事故现场，在 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 19 / 65 做好人员防护的前提下，组织有关专业人员对事故进行先期应急 处置，同时应迅速组织撤离事故区域附近的无关人员，采取对事 故现场加强监控等必要的措施，减少事故损失，防止事故蔓延和 扩大。 5.2.3 各应急救援小组的响应 预案一旦启动，由应急指挥部采用电话等方式通知市各应急 救援相关部门和事故单位所在地区镇政府、主管部门，迅速组织、 调集有关人员和装备，立即赶赴事故现场，事故发生地原有的应 急救援力量归应急指挥部统一调度指挥。 接到应急指挥部命令后，市安监局应迅速组织有关人员赶赴 事故现场，设立现场指挥部，统一组织和开展应急救援工作。其 余各应急救援相关部门到达现场后，要迅速整理人员和装备，并 立即向现场指挥部报告（已经参与应急救援工作的成员单位在现 场指挥部成立后立即向现场指挥部汇报现场情况） 。现场指挥部 应根据事故现场状况将各应急救援部门分成综合协调组、灾情处 置、警戒保卫、医疗救护、环境监测、物资供应、交通运输、社 会救援、善后处理、事故调查、专家顾问等应急救援小组，参与 应急救援的各有关部门按照预案的规定各司其职，执行现场指挥 部的各项命令，以最快的速度进入事故应急救援区域，实施事故 应急救援任务。 5.2.4 应急救援程序 应急救援相关部门和人员到达事发地后，应迅速整理队伍和 装备，立即向现场指挥部报告。由现场指挥部按照现场侦检和专 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 20 / 65 家组的有关建议，制定具体现场应急救援方案，并对各应急救援 小组下达应急救援命令。各应急救援小组在接到现场指挥部命令 后，应按照规定穿戴好相关防护用品，按照方案规定的各自的职 责、分工路线和位置进入事故现场进行应急救援。各应急救援小 组在应急救援过程中要服从命令，听从指挥，注意自身安全，遇 到突发情况要迅速上报。 市危险化学品事故应急救援程序图如下： 报告 报告 发出通知 发出命令 灾情扩 事故扩大、得不到控制 各应急救援部门 赶赴现场集中， 现场指挥部制定 应急方案实施救 援 事故灾情控制 得到控制 现场警戒保卫 人员、车辆的疏散转移 防护 询情、侦检 展开 堵漏和围堵 危化品无害化处置 接驳、清运 洗消 现场清理 上报上级政府或有 关部门，请求增援 或启动相关应急预 案 事故发生单位报警 应急指挥部办公室接到报 告，并进行研判 应急指挥部启动应急救援预 案 个人整理精品文档，仅供个人学习使用 21 / 65 图：昆山市危险化学品事故应急救援程序图 （一）警戒保卫 由现场指挥部应根据危险化学品事故所涉及的范围建立警戒 区，下达警戒保卫的命令。公安局接到命令后，警戒区域的边界 应设警示标志并实行专人警戒，除消防及应急处理人员外，其他 人员禁止进入警戒区；在通往事故现场的道路上实行交通管制； 泄漏溢出的化学品为易燃易爆物品时，警戒区域内应严禁各类火 种。具体工作由市公安局牵头。 （二）防护 所有进入危险化学品事故应急救援区域的人员，按有关规定 佩戴齐全个人应急救援防护用品，并携带好各类应急救援设备和 器材后，方能进入事故应急救援现场。 （三）询情 现场指挥部派出专门人员和应急处置专家组迅速找到