第2课　英国责任制内阁的形成.ppt

唐宁街10号，英国首相官邸,太和殿，清朝皇帝治国理政的场所,第2课英国责任制内阁的形成,课程标准:简述英国责任制内阁建立的基本史实，认识英国资产阶级代议制的主要特点及其对其他国家政治制度的影响。,重庆市江津田家炳中学校邓朝平,斯图亚特王朝后期内阁制的形成,在很大程度上是王权走向衰落、议会主权提升以及政党政治兴起的结果此时的内阁还无法与18世纪中后叶的责任内阁制同日而语在“首相”职位出现之前,君主是当然的内阁首脑,享有完全的行政大权只有到汉诺威王朝初期，君主不再出席内阁会议、王权急剧衰落之后，内阁则摆脱君主控制而走向独立，责任内阁制形成的步伐大大加快了。,史料论证：责任制内阁形成的背景,提示：英国资产阶级革命取得胜利后，资产阶级的权益进一步得到保障，国王的权力逐渐进一步得到限制；不会英语的英王乔治一世不出席内阁会议，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议；此后，议会的权利日益超过国王，国王逐渐处于“统而不治”的地位。,自主探究一：英国责任制内阁是如何形成的？,提示：形成过程（起源、形成、发展、完善）,自主探究一：英国责任制内阁是如何形成的？,起源,形成,发展,没有任何成文法律为依据,依靠惯例形成,完善,17世纪后期枢密院中的外交委员会,18世纪中期沃波尔当政期间，开始形成,18世纪后期形成内阁可以提前大选的惯例,19世纪上半期两党制建立而完善,情景一：“不懂英语的国王”1714年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世入主英国，但他不熟悉英语，对英国事务也不感兴趣。掌控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣主持。17211742年，政府工作由多数党领袖、财政大臣罗伯特沃波尔（辉格党）主持，实际上成为英国的第一任内阁首相。摘编自阎照祥英国政治制度史,原则一：国王不出席内阁会议的惯例,原则二：下院多数党领袖主持内阁会议并任首相惯例,合作探究一：英国责任制内阁的主要原则（惯例）？,情景二“名为王臣，不事君”1746年，乔治二世否决了时任首相的亨利配兰的提案，导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世新任命的首相受到了上届阁员的抵制，只当了两天首相就被迫辞职。乔治二世被迫请配兰复职并接受了其苛刻条件。,原则三：内阁成员集体负责，与首相在政治上共进退的惯例,情景三：最年轻的首相1781年秋，英军在北美独立战争中战败，消息传至英国国内，议会下院强烈指责时任首相诺斯领导无方，并在随后通过了对诺斯内阁的不信任案。结果诺斯在1782年3月27日辞职，成为史上第一位因不信任议案而辞职的首相。1783年24岁的小威廉皮特出面组阁，赢来了议会的一片嘲讽之声，下院多数议员反对国王“把国家委托给一个小学生来管理”。但血气方刚的小皮特要求国王解散议会重新选举，结果他大获全胜，得到新议会支持，巩固了首相权力。摘编自阎照祥英国政治制度史,请思考：18世纪后期，当首相失去下院信任时，有哪些解决方案？,原则四：首相失去下院信任时，首相就要辞职或请求国王下令解散下院，重新选举的惯例,原则一：国王不出席内阁会议的惯例,原则二：下院多数党领袖主持内阁会议并任首相惯例,原则三：内阁成员集体负责，与首相在政治上共进退的惯例,原则四：首相失去下院信任时，首相就要辞职或请求国王下令解散下院，重新选举的惯例,英国责任制内阁的主要原则,特点=国王统而不治+内阁集体对议会负责+首相和议会互相制约,【情景设计】英国的行政机构的构成比较复杂，它包括政府、内阁、政府各部、枢密院和地方行政机构等。政府大臣中包括阁员大臣和非阁员大臣。由阁员大臣组成内阁。内阁由首相主持，它是英国政府的领导核心，是行政决策机构。,【问题探究】内阁的职权主要有哪些？它是如何产生的？政府和议会的关系如何？,制定（政策）,提交（议案）,行使（最高行政权）,协调（政府职权）,自主探究二：英国内阁的主要职权？,议会,内阁,对议会集体负责,内阁由议会产生，阁员大都由议员兼任,立法机构,行政机构,自主探究三：英国议会和内阁的关系？,英王任命下院中获胜的多数党领袖为首相首相根据国王授权提名（内阁和政府成员名单）英王批准内阁、政府组成,自主探究四：英国内阁产生的法定程序？,在责任内阁制下，英国国王和内阁是什么关系？,1、英国由公民选举的代表组成代议机构,由代议机关负责行使权力，公民参与民主是间接和有限的。2、英国代议制的建立体现了英国的妥协传统,国王、议会、政党、民众之间有较强的相互包容性，很少出现法国那样的过激行动。3、议会起源于13世纪，资产阶级革命后议会权力逐渐扩大。权利法案确立了议会主权。后来经过19世纪的议会改革，才逐渐完善了议会制度。4、英国的代议制度是随着时代发展而不断调整和完善的，一些改革都是各派政治力量妥协的结果,其变化也是渐进的。5、议会、内阁制、政党政治是代议制的重要组成部分，这些都起源于英国，都是英国人将传统与现实相结合，经过不断调整、改造而创建的，对世界民主政治建设具有榜样作用。,合作探究二：英国代议制民主政治的特点？,间接民主,具有包容性和较大的自由度,历史悠久,具有连续性,渐进性,创新性,材料一成百的国家，无论是新国家还是老国家都选择了英格兰的议会制度。英国史学家柯麦芝材料二对于代替公民亲自集会的代议制