新版企业安全生产标准化基本规范

新型企业安全生产标准化基本规范随着企业安全生产标准化基本规范GBT33000-2016的推出，内容比内容有了很大的变化。例如：旧版本的事件报告、调查和处理部分在新版本中修订为事件管理部分，本主题也具体列在下表中。遗留(事件报告、调查和处理)新版本(事件管理)1、事故报告企业发生事故后，应按照规定及时向上级机关、政府有关部门报告，妥善保护事故现场及相关证据。必要时通知相关部门和员工。1、报告企业应建立事故报告程序，明确事故内外部报告的负责人、时限、内容等，教育和指导实践者严格报告按照相关规定程序发生的生产安全事故。企业要妥善保护事故现场及相关证据。事故报告后出现新情况，要及时补充。2、事故调查和处理企业发生事故后，应按照规定组建事故调查组，明确职责和权限，协助事故调查或上级部门的事故调查。事故调查要查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况、直接经济损失等。事故调查组应根据相关证据和资料分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出纠正措施和处理建议，并编制事故调查报告。2、调查和处理企业应根据有关规定、行业标准及国际惯例，建立包括人身伤害(轻伤、重伤、死亡等人身伤害和急性中毒)和财产损失引起的事故的内部事故调查和处理系统。企业发生事故后，应立即成立事故调查组，明确其作用和权限，进行事故调查。事故调查要查明事故发生的时间、经过、原因、波及范围、人员伤亡情况、直接经济损失等。事故调查组要根据相关证据和资料分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出教训和纠正措施、处理建议，并编制事故调查报告。企业要开展事故案例警告教育活动，认真对待事故教训，采取预防和纠正措施，防止类似事故再次发生。企业应根据事故等级积极配合有关人民政府的事故调查。3、管理企业应当制作事故文件和管理院长，将承包商、供应商等相关人员在企业内部发生的事故包括在本企业的事故管理中。企业必须根据GB 6441、GB/T 15499的相关法规和国家，以及业界确定的事故统计指标进行事故统计分析。由此看来，新规范在修订上面进一步强调了程序，制度的标准化规范。在一些细节方面提出了明确的要求，更科学、更严格。强调了对事故教训的分析和吸收，应该努力学习。序言该标准根据GT/T1.1-2009中提出的规则草拟。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。该标准归结为国家安全生产标准化技术委员会(SAC/TC288)。本标准草案单位：中国安全生产协会，中国安全生产科学研究院，中国建筑材料检验认证组，中铁集团无限安全环境研究所有限公司。本标准的主要起草者：梵净光，河市，贾石，叶建信，张雪，叶开发，刘宝静，杨松柳。企业安全生产标准化基本规范范围1该标准规定了建立、维护和评估企业安全生产标准化管理系统的原则和一般要求，以及8个系统的核心技术要求，包括目标责任、制度化管理、教育、现场管理、安全风险管理和隐藏问题解决管理、应急管理、事故管理和持续改进。本标准适用于工矿企业安全生产标准化工作、产业系统修订安全生产标准化标准、评价标准和标准化工作的咨询、服务、审查、研究、管理和计划。其他企业和生产事业单位等可以参考执行。2规范参考文件以下文档是应用于此文档的必备条件：注意日期的所有参照文件仅适用于注意日期的版本。没有日期的所有参考文件的最新版本(包括所有修改单)将应用于此文件。GB2893安全颜色GB2894安全标志和使用指南GB 5768(所有部分)道路交通标志和标记GB 6441企业员工伤亡分类GB 7231工业管道的基本标识颜色、标识符号和安全标识GB/T 11651个体防护设备选择规范GB 13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T 15499事故损坏损失工作日GB 18218危险化学品主要危险因素识别GB/T 29639生产和作业单位生产安全事故应急计划准备指南GB 30871化学生产单位特殊操作安全规范GB 50016建筑设计防火规范GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50187工业企业通用图形设计规范AQ 3035危险化学品主要危险因素安全监测通用技术规范AQ/T 9004企业安全文化建设指南AQ/T 9007生产安全事故应急培训指南AQ/T 9009生产安全事故应急训练评价规范GBZ 1工业企业设计卫生规范GBZ2.1工作场所有害因素职业暴露限制第1部分：化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业暴露限制第1部分：物理因素GBZ 158显示工作场所职业风险警告GBZ 188职业健康监测技术规范GBZ/T 203高毒性物质工作职业病危害通知规范3术语和定义以下术语和定义适用于本文档：3.1企业安全生产标准化中国职业安全与健康管理系统。企业履行企业安全生产主体的责任，通过全过程参与，建立和维护安全生产管理系统，在生产经营活动的各个方面全面管理安全生产及职业卫生工作，实现安全健康管理体系化，规范职务运营行为，使设备设施的本质安全化，实现运营环境组织落户和持续改善。3.2安全生产绩效工作安全性性能。根据安全生产及职业健康目标，从安全生产、职业健康等工作中得到的可测量结果。3.3企业主要负责人key person(s)in charge of the enterprise有限责任公司、股份有限公司董事长、总经理、其他生产经营单位厂长、经理、矿长、对生产经营活动有决策权的实力派人士。3.4相关交易方related party工作内外与企业安全生产绩效相关或受其影响的个人或单位，例如承包商、供应商等。3.5承包商contractor在企业的营业场所根据双方商定的要求为企业提供服务的个人或单位。3.6供应商供应商供应商向企业提供材料、设备或设施和服务的外部个人或单位。3.7变更管理of change对机构、人员、管理、流程、技术、设备设施、运营环境等永久性或临时性的变化进行计划控制，防止或减轻对安全生产的影响。3.8风险risk哈扎德危险事件或有害暴露的发生可能性，与随之而来的身体伤害、健康损害或财产损失的严重程度相结合。3.9安全风险评估risk assessmentHazard assessment使用定性或定量统计分析方法分析安全风险，确定严重程度，确定现有控制措施的适当性，考虑可靠性，确定是否适当的过程。3.10安全风险管理risk managementHazard management根据安全风险评估结果确定安全风险管理的优先级和安全风险管理措施，以实现改善安全生产环境、减少或消除生产安全风险的目标。3.11工作区工作区从业者进行职业活动，由企业直接或间接控制的所有工作点。3.12工作环境working environment影响从业者进行生产经营活动的场所和相关场所、从业者的安全、健康和工作能力以及设备(设施)安全运行的所有自然和人力因素。4一般要求4.1原则企业要开展安全生产标准化工作，必须按照“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，履行企业的主体责任。以安全风险管理、隐患调查治理、职业病风险预防和控制为基础，围绕安全生产责任体系构建安全生产标准化管理体系，实现全面参与，全面提高安全生产管理水平，持续改善安全生产工作，不断提高安全生产工作，提高安全生产绩效，预防和减少事故发生，确保个人安全健康，确保生产和运营活动有序进行。4.2建立和维护企业应采用“计划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态周期模型，不断提高安全生产绩效。4.3自我评估和审查企业安全生产标准化管理系统运行，企业自我评价和审查单位审查方式进行评价。5核心要求5.1目标责任5.1.1目标企业应根据其安全生产实际制定有文档记录的整体及年度安全生产及职业卫生目标，并纳入企业的整体生产经营目标。5.1.2机构和责任5.1.2.1设置机构企业应当实行安全生产组织的指导机构，设立安全生产委员会，按照有关规定设立安全生产和职业卫生管理机关，或者具备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，从管理机关到基层班组，完善管理网络。5.1.2.2主要负责人和管理职责企业主要负责人全面负责安全生产及职业卫生工作，履行相应的责任和义务。5.1.3完全参与企业要建立安全生产及职业卫生责任制，明确各级部门及从业人员的安全生产及职业卫生责任，对工作的适宜性、工作执行情况进行定期评价和监督评价。企业要创造同时参与安全生产和职业卫生事业所需的条件。5.1.4安全生产投入企业要建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取安全生产成本，建立使用帐簿。5.1.5安全文化建设企业要进行安全文化建设，确立我国企业安全生产和职业病危害预防和控制的概念和行为规范，教育、指导所有从业人员的执行。5.1.6安全生产信息构建企业要根据自己的实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，实施安全生产电子党员负责人管理、重大危险因素监控、职业病危害预防控制、应急管理、安全风险管理和隐患自我调查报告、安全生产预测预警等信息系统建设。5.2制度化管理5.2.1确定法规标准企业应当制定安全生产和职业卫生法规、标准规范的管理制度，并将适用的安全生产和职业卫生法规、标准规范的相关要求及时变更为本机关的规章制度、运行规定，转交给相关从业人员，确保相关要求得到落实。5.2.2规则和条例企业应建立和完善安全生产和职业卫生规则制度，征求工会和从业者的意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。企业应该让从业者及时访问系统文本。5.2.3操作过程企业应按照有关规定结合本企业的生产工艺、作业特点及职务安全风险和职业病保护要求，制定完善的适用的职务安全生产及职业卫生操作程序，并分配给相关职工，严格执行。企业要让从业者参与职务安全生产及职业卫生运用程序的编制和修改。5.2.4管理文档5.2.4.1记录管理企业应当建立文件和记录管理系统，明确安全生产和职业健康条例、操作程序的编制、审查、发行、使用、修订、作废和文件和记录管理的责任、程序和要求。5.2.4.2评估企业应每年至少评估一次安全生产和职业健康法规定、标准规范、规定、操作程序的适用性、有效性和执行情况。5.2.4.3修订版企业应根据评价结果、安全检查情况、自评结果、审查情况、事故情况等，及时修改安全生产和职业卫生规章制度、运营程序。5.3教育和培训5.3.1管理教育和培训企业应建立和完善安全教育培训制度，按照有关规定进行培训。教育大纲、内容、时间要符合相关标准的规定。企业安全教育训练应包括有关安全生产和职业卫生的内容。5.3.2人员培训和培训5.3.2.1主要负责人和经理企业主要负责人和安全生产管理人员应当具备适合本企业进行生产经营活动的安全生产及职业卫生知识和能力。5.3.2.2从业者企业要对从业者进行安全生产及职业卫生教育训练。不能在没有安全教育的情况下训练合格的从业者。5.3.2.3外部工作人员企业应参与企业从事服务和运营活动的承包商、供应商的从业者、接受的中等职业学校、高等学校实习生、入职(矿山)安全教育和记录保存。5.4现场管理5.4.1设备设施管理5.4.1.1设备设施建设建设项目的安全设施及职业病防护设施应与建设项目的主要项目同时投入设计、同时建设、生产和使用。5.4.1.2接受设备设施企业要实行设备设备采购、到货验收制度，购买、利用符合设计要求、质量合格的设备设施。5.4.1.3设备设施运营企业要标准化设备设施，建立设备设施管理院长。5.4.1.4检查和维护设备设施企业要建立设备设备检查和维护管理系统，制定综合检查和维修计划，加强日常检查和维护管理，实施“五个阶段”原则。5.4.1.5测试测试特殊装备应当按照有关规定委托专业合格的检查、检查机关定期检查、检查。5.4.1.6拆除、处置设备设施企业要建立设备设施报废管理系统。设备设施的危害必须经过审查批准程序，在报废设备设施拆除前准备方案，并在现场做明