农村城镇化过程中垃圾处理问题调查报告

关于农村城镇化进程中垃圾处理问题的调查报告2011年暑假，我对我居住的乡镇安徽省蚌埠市固镇县石湖乡的生活垃圾处理情况进行了调查，调查结果与人意见相反，可以说不能接受。随着社会主义新农村的建设，石湖乡的城市化进程迅速推进，特别是近十年来，一些街道化建筑住宅建成，人口集中居住，产生了大量的生活生产垃圾。 这些垃圾主要是粪便、塑料、生活垃圾和部分工业垃圾。 这些垃圾的处理表明了快速城市化及其相关措施的矛盾。 发展成熟的城市建有垃圾处理厂和污水处理厂。 石湖没有这些设施，粪便和污水直接通过乡间排放到华石沟(从华巷到石湖的沟)中，这段沟水被严重污染，2000年左右沟水还很清澈，夏天总是在其中捕鱼，现在已经变成臭沟，生物几乎消失了。 在镇内居民的生活中产生的垃圾、工业、建筑垃圾很容易被收集，用乡村警备队的拖拉机直接倒在乡村以北3公里左右的田地旁边的池子里处理。 经过几年的积蓄，池塘有几乎平整地填埋、堆积的倾向。 垃圾被太阳晒得雨水淋湿，有难以忍受的气味，四周是刺鼻的气味，我家有土地在旁边，道路隔开，在那里工作十分辛苦。 另外垃圾的倒塌污染了周边的地表水和地下水，农作物几乎没有水，导致了作物的大幅度减产。 这个池塘填满后，下一个受害者一定会出现。石湖乡垃圾处理存在的问题不仅仅是个别例子，也是全国乡镇这方面的缩影。 农村生活垃圾污染了人们的生活环境，影响了社会主义新农村建设的步伐，威胁着人们的健康。 垃圾污染已经严重影响我国城乡生态环境，垃圾处理已成为我国亟待解决的重要问题。一、当前农村垃圾和粪便处理现状(1)垃圾处理现状1 .我国目前行政村农村常住人口约5亿人，按人均生活垃圾每天0.2公斤计算，农村生活垃圾每天约10万吨，年生活垃圾约3650多万吨，还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。 随着农村城市化的发展，垃圾量迅速增加。从成分上看，农村垃圾主要是塑料、纤维、废纸、玻璃、生活垃圾等。3、目前农村垃圾处置方式主要是少数村(主要是省级卫生村)自行选择简易垃圾填埋场填埋，处置的主要方式是集中填埋和无防渗层简单填埋，这些村解决了约10%的农村垃圾。 二是大部分农村垃圾无处不在，主要地方是“六边”:路边、河边、村边、田边、塘边、屋顶边第三，一些农村企业的工业废弃物随意向工厂企业附近倾斜。4 .农村垃圾状况：l农村包围城市的l污染空气l占领土地和田地排放有毒气体l污染地下水源(二)粪便处理现状；1 .目前农村粪池出口基本上以家庭厕所、公共厕所粪池、三种形式的厕所储存，溢出后自然渗透排出为主，部分化(储存)粪池的建设没有以无害化要求(三种形式)建设，因此最初建设的粪池部分为二种形式或一种形式，应接受真正的无害化处理2 .近年来，农村养殖业的无序管理造成的污染也很严重。 另一方面，养殖户环境意识差，家畜粪尿不经任何处理就排放到河里，堆积在路边的污染环境中，另一方面，很多养殖户缺乏家畜粪便的无害化处理措施，必须用先进的无害化方法处理，成本高，养殖户难以忍受。(三)农村生活垃圾的处置大大落后；我国各地制定了环境卫生专业计划，但管理职能没有增长，乡镇环境卫生专业在计划制定中没有周密深入的渗透。 按照国家环境保护要求，在农村垃圾运行处理中，城乡一体化，即集团清洁、村庄收集、镇压、运行、城市统一填埋、焚烧、垃圾资源化处理，垃圾焚烧发电、垃圾资源化处理、垃圾收集系统正式启动，在正式运行之前目前，我国农村垃圾处理各自处于战斗状况，部分行政村垃圾没有出口，部分乡镇垃圾出口成为问题。农村环卫基础设施建设相对落后，农村环境污染、混乱、差距问题日益突出，已成为城乡环卫管理存在的主要问题和影响城乡统筹发展的主要矛盾之一。 目前，我国城市生活垃圾卫生垃圾填埋场处理的生活垃圾除达到无害化要求外，目前农村垃圾处理主要有两种方法。 一是城镇所在地和少数村的垃圾，经当地政府努力收集后，被运到当地政府建设的垃圾场，这方面处理的垃圾只占农村垃圾总数的50%左右。 其次，大部分农村垃圾依然处于凌乱状态，垃圾一般分散在路边、河边、村边、池边，严重污染了人们生存的环境，威胁着农村居民的健康。二、推进城乡环境卫生垃圾处理一体化的几点对策按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容清洁、管理民主”的总要求，坚持农村垃圾处理和卫生清洁工作的渐进原则，推进城乡一体化，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。(一)建立健全的工作网络； 推进城乡环境卫生垃圾处理一体化，需要健全的工作网络。 市县乡镇二级要加强领导，建立相应的组织机构，专门负责这项工作的组织协调，把推进城乡环卫一体化的工作纳入议事日程、工作目标和审查内容。 理顺城乡管理体制实行市(县)、乡镇、村三位一体的三级环卫管理体制，逐步负责城乡生活垃圾清理、收集、运输、处理，打破城乡环卫管理二元结构，通过村收集、乡镇转播、市县集中处理一体化道路，逐步形成横向、纵向管理网络，形成长期的(二)积极开展宣传活动； 要把优化整合到各方面的资源中，发挥各方面的优势，把各方面的积极性作为推动城乡环境卫生一体化的重要保证。 充分利用农村宣传阵地，大力宣传城乡环境卫生一体化工作的意义，人人皆知。 组织文艺宣传团队，以大众的喜悦和喜悦，通谷的简单易懂的形式进行巡回演出，引导大众克服不符合现代文明的行为习惯和生活习惯。 开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生状况，激发大众参与环卫一体工作的自觉性。(三)完善工作机制。 一是投入保障机制。 农村垃圾收集处理经费是根据“谁利益，谁负责”的原则，采取“市县补充一点，乡镇贴一点，村(户)和企业部门出一点”的方法筹措的。 各村委负责垃圾收集站的建设和垃圾收集的清运，各乡镇负责管辖区内垃圾中转站的建设、设备、辅助车辆及生活垃圾运往中转站后的清运、处理等。 市财政每年将一定经费用于城乡环卫一体化工作，对建设村级垃圾收集站的行政村，经验合格后由市县和乡镇奖励补充。 二是运行管理机构。 主要加强城镇垃圾收集的清理管理。 各乡镇要制定环境卫生管理办法，建立垃圾清洁、收集、运输清洁管理责任制，以村为单位定人，定任务，定报酬，不留空白。 第三部分是审计的评估机制。 制定城乡环卫一体化评价办法，分解执行工作任务，并将其纳入年度评价内容。 充分发挥各级组织、舆论监督、大众监督的作用，上下联动审计，抓住共同管理的特点。 对于重点部位、弱点部分，通常实施监督，及时通报工作的发展情况。 各报道媒体在加强动态报道、典型宣传的同时，揭露了各地存在的问题，营造出强烈的舆论氛围。(四)加快环卫基础设施建设。 各地要制定新的环境卫生专项规划，综合考虑城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情况，逐步完善市县、乡镇、村环卫基础设施。 要大力提高收集运输处理设施的现代化水平，减少对生态环境的影响。 收集设施逐步废除简易垃圾场、露天垃圾场，实现垃圾收集的分类化、容器化、密闭化、机械化。 加强压缩式垃圾中转站建设，提高垃圾中转能力，大力完善农村垃圾收集设施，提高垃圾收集能力。 处理设施加快垃圾资源化处理项目工程建设和应急垃圾填埋场工程建设。 参考国内最先进的无害化处理标准，按照“逐步、分期实施”的原则，解决今后长期的垃圾处理问题。(五)切实推进环卫市场化改革。 在适应市场经济发展需要的同时，充分考虑环卫事业改革作为城市公共事业改革的特殊性，根据城市发展的实际要求，以“保证质量、提高效率、降低成本、转移风险”为目标，按照“监管与环卫工作”的分离原则，把环卫工作服务的经营性和竞争项目推向市场，把社会资金推向环卫工作首先，建立完善的监管机制和行为有效评价奖惩体系，追求企业利益最大化，忽视公共利益，防止“污染、紊乱、恶劣”现象的反弹。 其次，合理引进竞争机制，以乡镇为单位，划分地区，把清扫、清扫推向市场，向社会公开招标，实施平板化运营模式，实现环境清扫、清扫的全权复盖。 积极探索，逐步建立城乡生活垃圾处理收费制度，加快形成稳定的收入投入机制，培育垃圾处理市场主体，推进城乡环境卫生工作企业化运营市场化经营产业化发展。 城乡环境卫生垃圾处理一体化快速走上良性循环轨道。(GRBD (生活垃圾分类处理生态实时分解技术)全资源化垃圾处理厂尽快建成，以最佳、最典型的处理效果实现垃圾处理系统的全面升级，得到政府和民众的支持。三、运行模式农村垃圾处理和卫生清洁工作是县、乡、村、户四级联动，按责任要求排名，确立“五个一个”标准，实现“五个统一”。 即有一个(有稳定的领导机构和工作机构，有完善的管理规章制度，有适应工作要求的清洁团队，有严格的监督、奖惩措施，有必要的环境卫生管理基础设施，实现了“统一管理、统一标识、统一装备、统一保障、统一操作程序”。家庭的分类和集中。 农家应该负责自家前面房子后面的环境卫生的清洁，农家应该把稻草和动物粪便等可以利用的有机物放回田地，把垃圾收集到垃圾堆里。组保结。 各组或生产队管理产生的垃圾，清洁，实行用户轮流保证制度。村子的收集。 在人口比较密集的村组建设固定的垃圾池。 清扫员把农家和公共场所的垃圾收集到附近的垃圾池里。乡村运输。 各乡镇建设一个以上垃圾集中运输站，运输站负责将各村组垃圾池的垃圾集中运输到垃圾处理厂。四、保障措施1 .建立农村垃圾处理和卫生清洁工作机制。 一是将农村垃圾处理和卫生保健工作纳入推进和评价新农村建设的体系，在县新农村建设领导班子内增设农村垃圾处理和卫生保健工作协调组，领导以县政府副县长、县爱国卫生运动委员会办公室为中心，负责具体的日常工作。 各乡镇要设立环境卫生管理所，实行乡镇规划管理所和“两枚品牌一组军队”，各村要设立环境卫生管理所。 二是建立农村村落社区卫生保健人员队伍。 根据40户左右的农家有一名卫生清扫员的比例，从本社区和房间的农村贫困家庭和农村低保家庭中选择。 保洁员实施自愿申报，一年一人录用，由社区理事会组织，村民自愿提出申请，报告所属村委会后，由村委会或者社区理事会统一录用。 保健所的报酬由各乡镇实际决定。 三是建立农村村落社区卫生保安监察队伍。 乡(镇)、村、组干部和新农村建设理事会成员是村社区卫生清洁工作的具体审计人员。 各乡(镇)调查乡、村干部35人组成村社区卫生保健监察队，加强清洁工作监督力度，每月对村社区进行卫生保健专业监察。 采取抽查、上户调查的形式，评定清洁工的工作表现状况，评定等级好、中、坏。 保养员工资的20%用于浮动，关系到评定。2、建立农村垃圾处理和卫生清洁资金投入机制。 一是每年县统一一定量的资金作为农村卫生保健基金，乡、村二级要为卫生保健配置相应的垃圾装运机械；二是县交通局等有关部门对垃圾专用车实行减免， 县农机局实施购买大型机械车辆用于垃圾处理的采购机补贴的第三个方面是，将农村垃圾处理项目纳入新农村建设以补偿奖励金的第四个方面，县发改委获得农村垃圾处理项目资金的第五个方面，乡(镇)、村、小组从集体收入中解决一部分问题的第六个方面3 .建立农村卫生的清洁自我约束机制。 一是村民大会制定村民卫生公约，村委会根据卫生条约与农户签订“门前三包”责任状，细分卫生清洁管理保护区。 二是农民每天打扫，垃圾日清，在房子前面的房子后面确保“三无”，即没有农具的垃圾，没有堆积柴草，没有家禽的家畜粪源。 第三，公共活动场所由卫生保健人员每周清理两次以上，达到公共场所“无六乱”，即无混乱、无混乱、无补贴、无混乱、无混乱、无翻倒垃圾池每月清理四次以上，确保无积压。 四是开展群众卫生评价活动，巩固卫生清洁成果。 宣传表彰“卫生文明户”，在适当的物质奖励和举起流动红旗的评定中对比较差的农户进行举报批判，通过评定活动提高农民卫生清洁的自觉性和主导性。4、建立评价激励机制，确保有序开展清洁工作。 一是将农村卫生清洁工作纳入各乡(镇)干部年度审查内容，使农村村社区卫生清洁管理成为广大干部群众关心积极参与的基础工作。 二是县直相关机构，特别是新村办公、爱卫办公、财政局、发展改革委、民政局、建设局、城管局、规划局等机构，不断创新活动，提高工作积极性、主导性，落实落实，确保农村卫生的清洁管理取得切实效果。 各乡(镇)每月监督本乡(镇)村落社区卫生清洁管理状况的县爱卫每季做一次以上检查官，发现问题，立即整理，由检查官一次通报。 三、县新村办、爱卫办每年年底