关于全县食品药品安全监管工作的调研报告

1/6关于全县食品药品安全监管工作的调研报告主任、副主任，各位委员根据县人大常委会2016年工作要点安排，7月中旬，由常委会分管领导带队，办公室、社会事务工委、食药监局、畜牧局、农技中心负责人组成调研组，深入中台、独店、蒲窝、上良、百里5个乡镇及县城区，采取随机看点、问卷调查、抽样检测、会议座谈、听取汇报等方法，对全县食品药品安全监管工作进行了专题调研。调研组共走访查看食品药品经营和生产单位54户，发放调查问卷130份，召开座谈会5场次，征求意见建议86条。比较全面的了解和掌握了全县食品药品安全监管工作现状，现将调研情况报告如下一、工作成效近年来，县政府及其职能部门认真履行食品药品安全监管职责，健全工作体系，强化教育培训，突出专项整治，全县食品药品安全监管工作效果明显，药品安全管理水平好于食品，就食品安全而言，县城好于乡镇，乡镇好于村社，大超市好于小门店，近年来没有发生大的食品药品安全问题。2/6（一）县乡政府高度重视，监管体系不断完善。县政府把食品药品安全工作纳入全县经济社会发展责任目标，层层签订责任书并严格考核兑现；积极推进食药监机构改革，整合职能，组建了新的县食品药品监督管理局，13个乡镇XX县城区街道办设立了食品药品监管所，聘任了村级食药安全协管员。县食品安全委员会和各乡镇食品药品安全工作领导小组充分发挥指导作用，定期召开会议，明确成员单位工作职责，落实食品药品监管工作任务。高度重视食品药品安全监管设施建设，成立了农产品质量检验检测中心，筹建了农产品质量安全监测试验室，为各基层食药监所配套了办公设备和执法装备，初步形成了机制顺畅、覆盖城乡的监管体系，为监管工作提供了基础保障。（二）教育培训扎实有效，守法经营意识较强。县食药监局把食药品安全宣传和从业人员培训作为一项基础性工作来抓，2016年以来，累计投入12万多元，利用“”消费者权益日、“食品安全宣传周”等机会组织开展培训27场（次），编撰印发宣传资料6万余份，累计培训5000多人（次），覆盖面达87，全县食品药品从业人员守法经营意识总体良好。随机调查的54名从业人员中，85的对经营食品药品安全问题比较重视，72的能够坚持向供货商索要“一票通”及质检报告、厂商资质等法定资料，随机查看的32户食品经营门店中，20户票据等资料比较齐全，3/6占到了。（三）监管措施比较有力，食药安全形势向好。职能部门在严格落实食品药品采购索证索票等管理制度的基础上，持续加大日常抽检和执法监管力度，大力推行“明厨亮灶”工程和餐饮具洗消保洁专项整治，食药品安全形势明显好转，群众饮食用药安全得到有力保障。一是日常监管频次落实到位。食药监局对所有监管户落实了两月一次的巡查频次。今年上半年，全县已完成食品安全计划性抽检11个品种27个批（次），监督性抽检中药饮片31个品种82批次；快速检测食品611批（次），对检出的67批（次）不合格样品均进行了第三方检验机构复检；对县城区150个餐饮服务单位517个批（次）的餐用具消毒状况进行了抽检。调研中随机抽检的3个餐饮点，餐具表面菌落指数未超标；9户药品经营单位的票据、药品批号及法律文书准确率达。二是专项整治成效比较明显。食药监部门在抓好日常监管的同时，对农村食品市场进行了“四打击四规范”专项行动，对“六大领域”、“六大食品”、“瘦肉精”、食品标识标签和包装材料等进行了专项整治。食药监、公安、教育、农牧、工商、市政等职能部门联合对散装食品、农资市场、校园周边摊点等隐患点进行了集中排查整治。2016年以来，全县立案查处各类食品药品违法违规案件257起，下发责令整改通知书138份，约谈经营单4/6位负责人42人（次），行政处罚万元，严厉打击了一批违规违法行为，有效预防了不安全事故的发生。三是监管链条不断延伸。狠抓食品生产、食品流通和餐饮服务领域的安全管理，注重向食用农产品质量安全管理方面延伸。县农技中心定期或不定期地对全县蔬菜和水果等农产品农药残留物在上市前进行抽检，这次调研，随机抽检的42种果蔬，农药残留量检测达标率达。二、存在问题总体来看，我县食品药品安全监管工作形势向好，但与相关法律法规要求和群众食药品安全愿望相比，仍存在一些急需解决的问题。（一）安全知识普及不够广泛，安全生产和消费意识不强。食品药品安全知识的宣传覆盖面还不够广泛，广大群众对“两法两条例”知晓率不高，对食用农药残留、重金属超标等不安全食品的危害性知之甚少，主动维权意识不强，调查的75名消费者中，有61名消费者表示买到过期食品或遇到质量问题时，不会主动要求退换，也没有向有关部门举报，大众参与监管的作用发挥得不够充分。基层群众、中小学生购买伪劣小食品比较普遍，为不安全食品提供了生存市场。农业生产超标施用化肥农药，农产品质量安全不容乐观，调研中抽检的个别蔬菜样品农药残留量超标。少数餐饮及食品零售业主，存在“小本生意，省5/6钱经营”的心理，不愿更新生产设备，基础设施简单，操作不规范，卫生不达标，经营方式和管理水平落后。有些食品加工作坊生产设备多年来未曾更新换代，设施陈旧、污损严重，存在不安全隐患。部分食品经营业主对进货渠道把关不严格，不主动向供货商索要质检证件等法律文书和“一票通”进货单，安全责任不清。二）部分环节和区域监管乏力，安全隐患仍然存在。职能部门联动的食品药品监管工作机制还不够完善，行政执法与刑事司法的有效衔接还不够通畅，对查处的违法生产经营案件，缺乏有效的共同惩戒“平台”。一些食品加工作坊不具备食品生产条件，被吊销营业执照后仍常年制售，未能通过行政执法和司法途径彻底取缔。一些餐饮服务单位，“三防”设施落实不到位，乡镇“明厨亮灶”工程落实率不高。农村大型聚餐活动不具备相关贮存和消毒设备，操作环境和卫生条件不达标，报备率不足50，安全风险大。食品安全追溯系统网络不够畅通，使用率不高。对小食品批发配送环节的监管力度不大，一些小食品批发门店长期在县城销售伪劣小食品并面向农村食品门店配送问题没有得到有效整治。校园外摆摊设点现象普遍，部分从业人员未办理健康证，加工用的食用油、肉制品等原材料质量难以保证。对烤吧、“KTV”等夜间经营食品的场所经常性监管不够，安全隐患突出。部分村级卫生室“三室”未分6/6设，药品摆放混乱，不具备药品经营条件。生猪屠宰、配送、销售三个环节监管互相脱节，定点屠宰推进缓慢，私屠滥宰和未经检疫检验的大肉上市销售的现象比较普遍。农产品交易市场准入机制没有完全形成，蔬菜、水果等农产品进入市场前后监管无力。县乡农贸市场作为农产品和部分食品的重