关于实施主辅业分离和两票制结算的实施方案

1/3关于实施主辅业分离和两票制结算的实施方案为进一步推进“调结构，转方式”，提高地税税收总量和地方一般预算收入水平，经市地税局研究，决定在全市地税系统实施“主辅业分离”和“两票制结算”工作，特制定如下实施方案。一、指导思想在市委、市政府的统一领导下，紧紧围绕依法治税和服务地方经济原则，坚持“深挖潜力与开源增收并重”的思路，不断加强税收源泉控管，通过实施主辅业分离进一步提高服务地方经济能力、推进“调结构、转方式”和扩增地税税源；通过实施两票制结算进一步堵塞税收管理漏洞，规范行业税收管理，实现税费增收，提高地方一般预算收入总量，为促进地方经济社会又好又快发展提供坚实的财力保障。二、指导原则（一依法治税原则。对税收政策深入研究，用足、用活、用好税收政策，严格按照税法规定实施主辅业分离和两票制结算。（二积极稳妥原则。在深入调查研究的基础上，充分向当地政府汇报实施主辅业分离和两票制结算的重要性和必要性，取得当地政府大力支持和统一领导。同时，做好宣传辅导工作，取得企业理解和配合，做到成熟一个，推行一个。（三务求实效原则。在实施2/3主辅业分离中，选择在大中型企业且具有一定规模的辅业进行分离，确保实现增税源、增收入。（四守土有责原则。对实行一票制结算的企业依法扭转为两票制结算，堵塞税收管理漏洞，规范行业税收管理，抑制地税税源流失。（五广开税源原则。在实施主辅业分离和两票制结算的同时，充分发挥联系协调职能开展招商引资，积极引进外地物流等服务型企业，在本地注册登记，不断促进工业企业发展和壮大地税税源。三、组织机构及职责为加强对该项工作的组织领导，市地税局成立实施主辅业分离和两票制结算工作领导小组，负责指导、协调、督办等工作。组长李长海副组长张泽平王友树刘洪水张铁真马志国王春青成员刘尚义信朝阳郭树伟周全清李振杰领导小组下设办公室，办公室设在税政一科，主任由刘尚义兼任。领导小组办公室负责制定方案、组织实施、联系协调、督导调度、检查考核，以及统计汇总、总结反馈、档案建设等工作。四、方法步骤（一制定方案，进行动员部署。2016年1月底前，市地税局制定关于实施主辅业分离和两票制结算的实施方案，召开动员大会，进行安排部署。按照典型引路、由点到面的思路，确定XX县为重点示范单位，以货物运输、装卸搬运、设计安装等行业为重点，因地制宜，多领域开展主辅业分离和两票制结算。（二深入调研，明确工作重点。各单位对3/3重点工业企业深入开展调研，全面掌握企业主辅业生产经营情况和发票结算情况，明确实施主辅业分离和两票制结算的重点企业，撰写调研报告，制定具体实施方案，明确工作目标和具体措施。（三专题汇报，取得政府支持。积极向当地政府专题汇报调研情况、实施主辅业分离和两票制结算的重要意义和作用，以及工作目标和具体措施，取得当地政府的大力支持和有关职能部门的协作配合，并出台推进主辅业分离和两票制结算的激励政策，形成“政府领导、地税牵头、部门配合、财政保障”的工作机制。（四加强宣传，取得企业配合。向企业大力宣传实施主辅业分离和两票制结算工作对企业带来的利益以及激励政策，取得企业的理解和配合。（五大力实施，确保顺利开展。两票制结算工作要在4月底前见成效，主辅业分离工作要在6月底前有进展。（六加强督导考核，确保工作成效。对实施主辅业分离、两票制结算、引进外地服务型企业工作实行每月一报告制度，包括阶段性工作总结和报表（表样附后。市地税局对各单位开展情况进行每季度一通报。4月份市地税局召开专门调度会议。期间，市地税局抽调人员组成督导组，不定期进行督导。市地税局将实施主辅业