加强社区建设维护社会稳定

加强社区建设维护社会稳定今年三月份我参加了石河子市社区工作者培训班，从党建知识、社区建设、工作方法等方面进行了学习，听了上海的几位教授和其它老师的讲解，自己感觉耳目一新，平时工作忙，学习的时间很少，这次能有几天时间聆听上海的社区工作经验，明显感觉上海的社区建设和我们的社区建设之间还是有很大差距的，因此通过培训学到了知识、交流了经验、明确了方向、增添了干劲，对进一步做好社区工作也有了更清醒的认识。一、当前社区工作中存在的问题（一）社区工作高度行政化，居民自治没有有效发挥在现行的体制下，社区大多数工作是政府和街道办事处安排下来的工作，街道办事处与社区居委会的关系却成了领导与被领导的关系。街道办事处将大量的工作下沉到居委会，并且亲自督促、指挥甚至包揽了居委会干部的任命、考核，居委会由一个群众自治性的组织转变成了街道办事处在社区的“办事处”，失去了社区居委会“自我管理、自我教育、自我服务”的社区自治功能，加深了社区的行政化趋向。（二）居民与社区干部之间有隔阂 由于社区干部的收入、任命和评优评先等都取决于政府，所以，很多社区干部的工作取向就以政府的指示为导向，只对上负责，忽略了对居民的责任和感情。所以就出现了街道满意的干部，居民却不满意，居民满意的干部街道又不满意的现象。居民与社区干部之间的隔阂越来越大。社区干部也经常抱怨得不到居民的理解，甚至在有的社区出现居民殴打社区干部的现象，很多社区干部承受不了了来自街道的压力和来自居民的抱怨，出现了心理危机，影响了工作的正常开展。（三）“单位人”居民与社区的断裂 “单位人”居民是指那些有工作单位的社区居民。这些社区居民的归属感不在社区，而在其工作的单位。因为在我国长期的行政管理体制中，人们的政治、经济、文化以及社会生活的利益都是通过其工作单位实现的，每个人都是一个“单位人”。“单位人”对自己的工作单位有强烈的依附性、认同感和归宿感，而对自己的居住地则始终无法形成社区归属感，社区意识薄弱，造成“单位人”居民与社区的断裂。这具体表现在很多有工作的居民不愿意参加社区的事务和活动，认为那是街道和居委会的事，与自己无关。所以很多社区活动都只有一些离退休的老年人来参加，中青年则很少见。（四）社区单位与社区的不和谐由于我国条块分割的行政管理体制，很多社区单位分属于不同的“条”，只对自己上一级组织和单位负责，而没有“块”的意识，缺乏社区意识，没有社区归属感，不愿意参加社区的活动和社区事务，有的单位甚至把社区事务当作一个累赘，“资源共享，共驻共建”成了一句口号，而难付诸实践。二、构建社区工作的思路（一）加强领导，不断创新，加快社区党建工作步伐社区党组织是社区各项工作的领导核心，因此首先要把社区党组织的阵地建设好，才能发挥党组织的领导核心作用。1.创新工作思路。首先政府要提高对社区党建工作地位和作用的重要性认识，在肯定主流的同时对存在的问题和困难要有个很好的预期，将社区党建工作真正列入重要议事日程，形成更有利于社区党建的工作机制，使社区党建工作必需的人力、财力和物力投入有足够的保证，为扎实、稳妥地开展社区党建工作创造良好的政治氛围和社会氛围，使社区党建工作有计划、有布置、有检查、有落实，见成效。2.创新工作内容。社区党建工作内容的有效性，体现在服务和指导的有效性，体现在响应力度的大和小。创新党建工作内容必须置于社区建设的大局之中，除正常的组织建设、党员教育和管理外，要注意将党建与社区精神文明建设有机结合，与社区的群防群治工作相结合，与社区居民的道德素质培养相结合，与社区政务公开相结合，与为社区居民服务、为群众排忧解难相结合。只有增强社区党建的针对性和有效性，才能达到事半功倍的效果，社区党建工作才有生命力，才能卓有成效。3.创新工作方法。社区党建是个系统工程，涉及到方方面面，只有针对不同社区的社情民意，寻求工作方法的新突破，才能调动单位和居民的参与热情，使各项工作在社区内取得认同。目前应该以建设小康社区为主题，牢牢把握住社区经济和社会发展的热点，时时关注居民密切关心的问题，充分利用现有的文体设施，积极开展各类活动，不断发掘和充实社区党建资源。只有将社区内一切积极因素充分调动起来，实现资源共享，社区党建工作才能焕发出勃勃生机和活力。（二）转变工作观念，构建和谐社区 1、社区工作要从服务孤寡残疾转向服务全体居民 在以前的社区工作中，社区工作者的目光总是比较集中在社区的孤寡残疾和特困户的身上。社区内退休老人、孤寡残疾和困难户较多，在未来的几年的社区工作中，为他们提供服务，依然是我们社区工作的重点任务。但是，在构建和谐社区的过程中，社区工作者不仅仅是让这些弱势群体融入到和谐社区中来，对于社区其他的居民，也要让他们融入到和谐社区中来，真正实现社区人与人的和谐。因此，也要加强对他们的服务工作，如环境卫生、健康、文体活动等，让他们也体会到社区工作者为他们提供的服务，进而对社区工作给予理解和支持。 2、社区工作要从经验式工作转向专业化工作 基于诸多的因素，大部分的社区工作者都是从社会上招聘而来，没有接受过专业的教育和训练，其专业化程度都不是很高，许多社区工作者是凭经验而开展工作的，因经验不一样，其开展社区工作的动机、思路和方法也不一样，社区工作者队伍参差不齐，工作成效大相径庭。因此在未来的社区工作中，要加强社区工作者的专业化培训，通过集中受训、经验座谈会、考察先进社区等多种形式，让培训常规化、制度化，努力塑造一支先进的专业化社区工作者队伍，提高社区工作的效率。在有条件的社区可以探索专业化的社区工作站的工作模式，逐步建立社区工作者职业资格认证制度，让社区工作者持证上岗，促进社区工作专业化和职业化。3、社区工作要从依赖输血运转转向自我造血运转 根据社区工作的相关文件和政策的规定，社区居委会的办公经费和工作人员工资是由政府财政支出的。可是居委会的很多工作光依赖政府这点资金是不够的，于是许多居委会便等着政府给钱，政府给多少钱就办多少事，纯粹依赖政府输血运转，极度影响了工作人员的工作积极性。因此，社区在未来的工作中，要因地制宜，大胆开拓，寻求融资途径，引进或兴办社区经济实体，既可以增加居委会的办公经费和工作人员的收入，又可以拓宽下岗失业人员的就业渠道。4、社区工作要从单项服务转向系统服务 根据心理学家的研究，人们的需求是复杂多样的，因此在社区工作中，人们很难满足于一些单一的服务，所以需要我们社区工作者在为居民提供服务的过程中，要逐步由过去的单项服务转向系统服务。如对特困居民，就不能简单地提供低保救助就完事了，可能还需要根据其独特的情况提供就医、就业、上学或照顾等配套服务。在这些服务的过程中，需要社区工作者分工合作，既要明确各自的职责，又要相互支持彼此的工作，建立一个良好的系统服务平台。（三）深化社区建设内容，推进和谐社区建设 1、发挥群众智慧，实现社区决策民主化 社区建设有两个原动力，一个是来自政府的自上而下的规划推动力，一个是社区自下而上的需求拉动力。在社区建设的初期，政府的推动力居主导地位，随着居委会规划和建制的完成以及政府机构改革和国有企业改制的不断深化，社区自治的功能将不断加强，居民的参与将是社区建设的主要动力。因此构建和谐社区，推动社会发展，真正的力量还是来自于社区居民。在发动社区居民参与社区建设的过程中，社区应将小区内有知识有文化和愿意为社区出力的居民组织成社区智囊团，为社区的发展出谋划策，有效地提高了社区工作的群众基础，促进了社区工作决策民主化。真正发动群众参与社区建设的积极性，还需要从以下几个方面努力：第一，构建群众参与的合法平台：尽管现行的居委会制度中，有社区居民代表大会、社区议事协商会议等，但社区的真正事务依然是居委会干部说了算，那些机构行同虚设。所以，要想提高居民参与社区建设的积极性，必须理顺居委会的决策机制，实现社区决策的真正民主化。例如，可以设立社区居民代表大会常委会，社区居民代表大会定期召开，社区居民代表大会常委会作为社区的常设机构，对社区事务进行决策，对社区工作者的工作进行监督，为社区群众参与社区建设提供一个合法的平台； 第二，构建居民参与社区建设的利益平台，将居民利益社区化，把动员居民参与与居民的真实利益联系起来。如，可以根据居民的不同利益需求组建居民活动小组，或者根据年龄、职业、文化程度、居住地等不同的形式组建居民小组，将居民分而治之，小组参与，有效提高居民的参与程度。 第三，实现居民参与的制度化和常规化，即居委会要有明确的规章制度明确不同参与主体的权利和义务，规范其参与内容，细化其参与程序，引导居民多渠道多形式参与社区事务。 2、引入市场机制，实现社区服务市场化 在一些老工业基地社区，很多社区居民收入普遍较低，内生性的社区服务需求不是很旺盛，因此社区服务要走出去，走市场化道路。一方面，要寻求多渠道的融资途径，如集资、争取资助、贷款、出让冠名权等多种方式获取社区服务业发展的资金来源；另一方面，也可以利用剩余劳动力较多的优势，引进或组建一些社区服务实体，如家政服务公司，物业服务公司等，对其它一些社区服务需求旺盛的社区输出社区服务，以对外社区服务养活对内社区服务，克服对内社区服务资金不足、服务质量不高的困难。3、搭建社区活动平台，实现社区活动多样化和日常化 社区活动是社区工作的有效载体。丰富多彩的社区活动既可以丰富社区居民的文化生活，又可以增强社区的凝聚力，因此，构建和谐社区离不开丰富多样的社区活动。在未来的社区工作中，街道鼓励各社区开展多种形式的社区活动，丰富居民文化生活。一方面，在硬件设施上，修缮和规范社区广场，为社区活动提供足够的活动场地；另一方面，发动社区文艺活动骨干力量，组建多元化的社区文艺活动队伍，使社区活动多样化；另外，促进社区活动的日常化，做到天天有小活动，周周有大活动，不要等到节日才举办活动，充分发挥社区活动丰富居民生活，增强社区凝聚力的功能。4、修整社区环境，实现社区居住环境绿化和整洁化 针对一些社区住房老化，居住环境较差的问题，今后的社区工作中，要将环境工作当作一个重要工作内容来抓，努力为居民塑造一个良好的居住环境，实现人与环境的和谐，构建真正的和谐社区。 在环境工作中，要作好下列工作：一方面要协调好辖区企业的关系，协助其作好环保生产，作好三废处理工作，减轻对居民生活的污染；另一方面，在老社区继续加强和推广垃圾袋装化及其配套工作，实现垃圾入桶进站，统一处理；除此之外，对社区绿化问题，要积极与园林局、市政局等相关单位和企业协商，科学规划；对社区居民加大宣传力度，可以让社区居民以小组或家庭为单位“领养”绿地，对社区绿地进行家庭化或小组化养护，还群众一个绿色安详的园林式社区，真正实现人与环境的和谐。 5、整合社区资源，实现资源共享和社区共建 构建和谐社区，不仅