ISO14000标准教材德信诚介绍.ppt

第1单元全球环境问题/环境法律法规,一全球环境问题,全球变暖同温层臭氧减少酸雨森林破坏大规模物种丧失污染资源枯竭,布伦特兰报告可持续性,“所谓可持续性表示靠地球的收益供养而不亏蚀其资本。这表示把可再生资源的消耗保持在这些资源补充的限度内。这表示不仅把人为财富，而且把自然财富如清洁、充分的供水、良好的可耕地、野生物和丰富的森林留给子孙后代。”世界环境与发展委员会,态度的改变,1980年代以前末端治理指令和控制规定1980年代原因的识别污染控制1990年代管理体系问题预防优于治理负责的关注可持续发展,二对环境问题所采取的对策和行动,联合国第一次环境大会一系列国际公约、协定若干国家和地区环境标志制度,三ISO/TC207环境管理技术委员会,ISO/TC207简介ISO14000标准新版标准ISO14001:2004,四实施ISO14000的益处,环境与经济的协调发展提高企业环境管理水平提高市场竞争力，促进国际贸易提高全民的环境保护意识,A环境保护法律体系B环境管理制度C环境标准D环境管理的有关要求,五环境保护法律法规及标准,环保法律-6个资源法律、法规-常见15个相关法律、法规-常用25个环保法律或法规性文件-常用10个,A环境保护法律体系,1环境影响评价制度2“三同时”制度3征收排污费制度4污染源限期治理制度5排污申请登记制度,B主要环境管理制度,2002年10月28日环境影响评价法是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析，预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。,B-1环境影响评价制度,可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价。可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。,B-1建设项目的影响评价,建设项目的主体工程与环保设施：同时设计同时施工同时投产使用目的是为了防止建设项目产生新污染，破坏生态环境。,B-2三同时制度,大气中:烟尘、工业粉尘、二氧化硫污水中:化学耗氧量、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价鉻工业固体废弃物排放量。,B-3国家总量控制指标,三河:淮河、辽河、海河三湖:太湖、巢湖、滇池二区:酸雨控制区,二氧化硫控制区一市:北京市一海:渤海湾,B-4区域性限期治理,三级:国家环境标准环境保护行为标准地方环境标准五级:环境质量标准污染物排放标准方法标准标准样品标准基础标准,C环境标准体系,污水排放量标准分级第一类污染物最高允许排放量最低允许重复利用率,C-1污水综合排放标准,（GB8978-1996）,时限最高允许排放浓度最高允许排放速率无组织排放监控点排气筒高度标准分级,C-2大气污染物综合排放标准(GB16297-1996),(GB3096-93)dB,C-3-1城市区域环境噪声标准,GB1248-90dB,C-3-2工业企业厂界噪声标准,GB12523-90,C-4建筑施工场界噪声限值,D其它要求,关于公布第一批严重污染（大气）环境的淘汰工艺与设备名录的通知淘汰落后生产能力，工艺和产品目录国家危险废物名录关于逐步淘汰哈龙固定灭火系统和哈龙灭火器有关问题的通知国务院关于酸雨控制区二氧化硫污染控制区有关问题的批复,1998年1月,第2单元环境管理体系要求及使用指南引言,ISO14001的背景,1987,1992,1996,ISO9000质量,BS7750环境,ISO14001环境,ISO14001环境,2004,ISO14000系列,ISO14001：2004环境管理体系要求及使用指南ISO14004环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南,环境管理体系模型,GB/T24001-2004/ISO14001:2004适用于组织确定其能够控制的，或能够施加影响那些环境因素，即：建立、实施、保持并改进环境管理的；确信能符合所声明的环境方针证实能符合本标准的,1范围,引用文件本章无规范性引用文件,3.1环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人、以及他们之间的相互关系。3.2环境因素：组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。3.3环境影响：组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。,3术语和定义,3.4污染预防：为降低有害的环境影响而采用过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。,4环境管理体系总要求,4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求并形成文件，应界定EMS的范围并形成文件。,环境方针,4.2环境方针,应制定环境方针并确保:环境影响的性质和规模相适应。包括对持续改进和污染预防的承诺。包括对遵守与环境因素有关法律和法规的承诺。提供建立目标和指标的框架。形成文件、实施、保持，传达到组织或代表组织的工作人员。可为公众获取。,环境方针应考虑什么,该组织的使命、眼光、价值观和信念相关方的要求/与相关方的沟通持续改进污染预防指导原则与组织的其他方针相协调当地或地区的特定条件遵守相关的环境法规、法律和其他要求,4.3策划,4.3策划4.3.1环境因素,程序:确定活动、产品和服务识别能够控制或能够施加影响的环境因素包括计划中的或新的开发或已修改的环境因素识别具有重大影响的环境因素在建立、实施和保持EMS时，考虑具有重大影响的环境因素形成文件，及时更新信息,识别环境因素和环境影响,1.选择活动、产品或服务,2.判定活动、产品或服务中的环境因素。,3.判定环境影响。,4.评价环境影响的重大性。,环境影响举例,应考虑什么,对大气的排放对水体的排放废物和副产品土地污染，向土地排放原材料和自然资源的使用能源使用能量释放（如热辐射，振动等）物理属性（如大小形状，颜色，外观等）,操作条件,环境影响评价还应考虑：正常条件异常条件紧急条件启动和停止情况直接和间接影响过去、现在、将来,评定环境因素和环境影响重要性,环境因子发生事故的可能性受影响人数影响面积范围影响持续时间影响强度受影响的其他环境成分数量累积影响性质可逆性或不可逆性,业务因子违反法规或法律被暴光的可能性改变影响的困难改变影响的费用改变环境影响对其他活动和过程的影响相关方的关注对公众形象的影响,4.3.2法律与其他要求,组织应建立实施保持一个或多个程序。识别适用于其活动、产品服务中环境因素的法律及其它要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。确定这些要求如何应用于组织的环境因素。,法规可以不同的形式存在,针对活动的（例如，场地运行许可）针对组织的产品或服务的针对组织所属行业的一般环境法律授权、执照、许可,4.3.3目标、指标和方案,组织应针对其每一有关职能和层次，建立文件形式的环境目标和指标。考虑:法律和其他要求重要环境因素可选技术方案财务要求业务要求环境目标和指标符合：环境方针对污染预防的承诺,目标可包含下述承诺,减少废物和降低资源消耗减少或消除向环境排放污染物质产品设计应考虑减少生产、使用和处置中的环境影响提高员工及所在社区的环境意识,绩效量化指标测量走向目标的进度,原料或能源使用量二氧化碳等排出量单位数量制成产品量产生的废物材料能源使用效率废物再循环百分率为野生物自然环境划出的土地,环境管理方案,方案应包括:组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责实现目标和指标的方法时间表,4.4实施与运行,4.4实施与运行4.4.1资源、作用、职责和权限,形成文件和传达:作用、职责和权限提供资源人才资源专业技能技术财力资源基础设施,最高管理者:任命管理者代表确保体系：建立、实施、保持向最高管理者汇报下列活动的绩效：评审改进,4.4.1资源、作用、职责和权限（续）,4.4.2能力、意识和培训,具备能力（可能具有重大环境影响的人员）确保适宜的培训建立程序，为组织或代表室工作的人员（包括范围内人员：（承包商、临时工）都意识到：符合环境方针与程序的重要性他们工作活动中的环境影响的重要性：实际的、潜在的,在实现与EMS要求符合性方面的作用和职责。偏离规定的运行程序的潜在后果。,4.4.2能力、意识和培训（续）,4.4.3信息交流,程序:内部信息交流:各层次间各职能间与外部相关方联络（主动、被动）：接收形成文件答复决定是否就其重要环境因素与外界交流，并将决定形成文件。,4.4.4环境管理体系文件,以书面或电子形式保持的信息:描述:方针、目标、指标环境管理体系的范围环境管理体系核心要素描述、相互作用及相关文件标准要求的文件和记录确保重大环境因素过程有效策划、实施和控制的文件,4.4.5文件控制,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；确保在使用处能得到适用文件的有关版本；确保文件字迹清楚，易于识别；确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。,4.4.6运行控制,管理者应识别:根据目标方针指标确定与重要环境因素相关运行和活动,4.4.6运行控制,识别和策划与重要环境因素相关的运行，确保其通过下列方式在规定条件下进行：必要的程序在程序中规定运行标准建立一套与所使用的产品和服务中的重大环境影响有关的程序，将有关的要求与程序通报供方及合同方,建立程序以确定潜在的：事故紧急情况并做出响应用于识别可能对环境造成影响的潜在紧急情况和事故，并规定相应措施。,4.4.7应急准备和响应,4.4.7应急准备和响应,评审和修订应急准备程序，特别是在：事故发生后紧急情况发生后可行时，定期试验上述程序,定期,4.5检查和纠正措施,4.5.1监测和测量,对具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行定期监测和测量。包括记录信息以便追踪:环境绩效有关的运行控制环境目标和指标的符合情况,4.5检查,监测设备程序:校准维护校准记录,4.5.1监测和测量,4.5.2合规性评价,4.5.2.1定期评价对运用环境法律、法规的遵循情况，保存定期评价结果记录4.5.2.2评价对其它要求的遵守情况,4.5.3不符合，纠正和预防措施,建立程序，规定职责和权限，以：对不符合进行处理和调查采取措施减少所产生的影响完成纠正和预防措施验证效果,4.5.4记录,建立程序，用来:标识保存处置包括:培训记录审核结果管理评审记录,4.5.4记录,环境记录应：字迹清楚标识明确可追溯相关的活动产品服务保存和管理得：便于查阅避免损坏、变质、遗失规定保存期限保存记录，用来证明符合本标准的要求,4.5.5环境管理体系审核,EMS审核的方案和程序：验证对计划的安排和ISO14001的符合性验证是否得到了正确的实施和保