关于我市中心城区道路交通管理情况的调查报告

1/8关于我市中心城区道路交通管理情况的调查报告近年来，在市委、市政府的高度重视下，通过大力实施道路交通安全社会化管理责任制，不断加大交通管理基础建设，深入开展交通综合治理，我市中心城区交通秩序明显改善，中心城区城市品位大大提升。但随着中心城区建设步伐的不断加快，城区交通各种问题日益凸显，严重影响了我市创建国家文明卫生城市。近日，笔者深入中心城区，就交通管理现状、存在的问题及原因专门进行了调研，现形成报告如下一、我市中心城区道路交通现状一城市交通总体水平。根据公安部、住房和城乡建设部的要求，城市交通管理畅通工程评价工作中，我市在全省6个D类城市中，属于三等管理水平，排名倒数第2。在2016年度全省城市文明交通指数测评中，我市得分，在全省14个市州中位列第12名，低于全省14个市州平均值个百分点，与排名第1的长沙相差分。二城市交通基础设施。我市城区道路面积为268万平方米，城区人口约40万人，城区机动车保有量万辆，城区人均道路面积为平方米，机动车均道路面积为平方米/辆，2/8城区人车均道路面积均值为平方米。城区公共建筑配建停车场的机动车车位数为5200个，占路停车场位数3870个。根据城市道路交通管理评价指标体系要求，每百辆汽车至少要配备社会公共停车泊位20个，我市应设置公共停车泊位约16000个。而目前，中心城区开辟公共停车泊位仅9070个，停车泊位严重不足。三城市交通管理手段。目前，中心城区冷水滩、零陵、凤凰园大队城区中队正式民警仅31人，平均年龄45岁。我市中心城区道路总里程约200公里，大小交通路口217个，其中需要实行交通管控的重要路口有31个。目前，设置电子警察21个，电子监控点17个，灯控路口28个。如果按照每个路口1名民警标准配备，现有31名警力只能有效管控31个路口。四城市交通秩序状况。目前，我市城区主、次干道行车延误为22秒/公里，高峰时段城区主干道上机动车的平均行车速度为30公里/小时。在交通高峰期，机动车守法率达，非机动车守法率达，行人守法率达在交通平峰期，机动车守法率达，非机动车守法率达，行人守法率达。五道路交通安全状况。2016年，中心城市辖区发生道路交通事故58起，死亡29人，受伤65人，直接经济财产损失169650元。2016年110月，中心城市辖区发3/8生道路交通事故52起，死亡13人，受伤71人，直接经济财产损失138800元。与2016年同期相比，事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降、，受伤人数上升。六人民群众出行情况。近三年来，我市中心城区公共交通发展较快，投资值稳步增长，累计投资已超过亿元，年平均增长率为。目前，中心城区共有公交车近551辆，出租604辆，但由于我市中心城区公共交通起步较晚，历史欠账较多，公共交通规划和基础设施落后，路线重复严重，管理不到位，公共交通还没有形成全覆盖、全辐射效应，城区居民乘车依然不便捷。二、存在的问题及原因分析据有关研究结果表明，良好交通秩序的形成，交通设施的完善有50的贡献率，交通参与者有30的贡献率，管理者管到位占20。当前，我市中心城区交通秩序在交通设施、交通参与人以及管理上都存在许多问题。一从管理理念上看，缺乏前瞻规划。一是交通管理重视不够。在城市交通畅通工程中，我市属于D类城市。而与临近的郴州、邵阳相比，目前两市正在创建国家模范交通管理城市郴州已创模成功。而对于我市来说，我市各职能部门齐抓共管的力度不够，既未建立城市交通管理组织机构，也没有制定中长期工作目标，中心城区交通管理正4/8处于一个夹缝发展的尴尬境地。二是交通规划严重滞后。城市规划是一个城市的发展方向，交通规划是一个城市的骨脉。目前，我市还没有形成与城市综合体系规划相配套的城市综合交通体系，也没有进行专业评审和政府审批意见，更没有形成相关配套的实施制度，造成目前城市路网布局不合理，城区道路或街道职能不明，严重削弱了道路功能，道路缺乏内外循环，拥堵不堪。三是交通管理决策不够。由于城市综合体系规划以及城市相配套的综合交通体系规划出台较慢，可供交通管理科学决策的依据明显偏少，缺乏科学设计，缺乏部门合作，缺乏统一施工，往往是头痛医头，脚痛医脚，难以解决深层次的问题。如城区道路改建比较多，但各个部门各行其是，随意埋设地下管道、地下电缆，给交通管理带来了诸多隐患。二从基础设施上看，发展比较滞后。一是路网尚未形成，影响车辆正常循环。目前，我市部分道路、路口设计先天不足，瓶颈路、断头路、畸形交叉口多，导致路网不能充分利用，交叉口冲突面积和冲突点增多，道路通行能力下降，形成拥堵。同时主干道路多为一块板结构，无法实行“机非分离”、“人非分离”，致使许多道路上快车与慢车、机动车与非机动车、车辆与行人都未分道行驶，导致交通秩序混乱。二是停车泊位匮乏，严重削弱道路功能。由于历史原因，中心城市交通基础建设一直存在重修路、5/8轻停车场建设的倾向，中心城区无规划公共停车场，道路两旁大型建筑规划的停车场大多已经挪作他用，由于大部分道路路幅小，本身通行能力差，一旦出现违法停放现象，往往导致动静交通互为干扰，加重了城市道路交通的拥挤程度。同时，由于违法占道经营现象十分严重，致使有限的城市道路资源被挤占。如冷水滩零陵路、零陵商业城路段最为严重。三是设施维护滞后，严重影响通行能力。目前，我市交通设施管理维护缺乏长效机制，目前发现一个项目申请一次，加之经费有限，在建设交通设施的项目中，常常出现呈批时间长，经过部门多，不能满足实际的需要，影响交通设施工作，造成城市部分道路标线残缺和不清晰，得不到及时维修。此外，城区主干道行人过街如天桥、地下通道等设施几乎为零，造成人车混行，严重影响了道路通行能力。三从管理手段上看，形式比较单一。一方面，交通科技管理水平有限。面对日益加剧的人、车、路的矛盾，交通管理科技手段的作用越来越突出。目前，我市还没有真正意义上建成覆盖中心城区的市级交通管理指挥中心支队指挥中心与冷水滩交警大队合署办公，未形成统一的智能化管理系统，无法实现对违法车辆的动态追踪，无法依据道路交叉口处车辆的多少自动调解信号灯的长短，实现公交车优先通行，科技管理水平极其有限。同时，警力不足、6/8年龄老化，队伍结构失衡，不能适应实际管理需要。另一方面，群众交通安全意识不高。非机动车、行人不按红绿灯行驶、行走，随意穿越。机动车在没有监控设施的路口随意行驶，在没有隔离设施的路段随意掉头。非法营运的客运、货运、摩的、三轮车等数量较多，严重影响了市区交通秩序。另外，交通参与者交通法制意识淡薄，加大了交通管理的难度。行人不走斑马线、不看红绿灯、翻越护栏，车辆抢行和乱停乱放等现象屡见不鲜。四从公共交通上看，群众出行困难。一是公交基础设施滞后。在城市建设、道路建设过程中，城市公共交通基础设施的规划和建设“欠账”较多。公交场站、停靠站、线路和车辆等严重不足。公交车的首末站、换乘站、港湾式停靠点等基本没有，如目前零冷公交车在冷水滩的停靠点是占用道路交通状况最为复杂的步步高附近路段，且候车设施简陋，无站牌，加剧了此路段的交通压力。二是公交线路冷热不均。城市主要交通干道公交线路重复系数比例大，公交线路大部分设置在城区的主、次干道上，未将公交服务延伸到社区和支路，加之目前我市中心城区公交车基本上以个体、租赁、挂靠等形式组成，车辆构成复杂，且以私营为主，致使冷僻线路无车跑，造成市民因乘车距离较远，而放弃选择公共交通出行。三是公共交通乱象百出。公交车、出租车乱停乱摆、超速行驶、逆向行驶、招7/8手即停、随意调头、违法超车、不按点停靠、闯红灯等。出租车拒载、载客不打表、随意抬高价格。由于城市公共交通牵涉的管理部门较多，部门配合不够，导致管理不到位，公共交通总体上运行无序。五从难点治理上看，成效依然不大。一是治堵效果不明显。我市中心城区的主要商住区，商业繁华、人口密集、交通流量占整个城区的80以上，城区主要道路交通流量严重超出道路的设计通行能力，一些路口、路段长期处于超饱和状态，导致交通严重拥堵。如交通高峰期，舜德摩尔路口平均流量是12760车/小时，红太阳广场路口平均流量是11080车/小时，冷水滩长隆路口，已成为全省4个交通最为拥堵的路口之一。二是管理部门无合力。近年来，我市市直公安交警部门开展了一系列的城市交通违法行为专项整治，但未形成严管、严查、严处的部门齐抓共管的常态机制，造成部分突出交通违法行为反复回潮，陷入整治、回潮、再整治、再回潮的怪圈。三是治违难度