关于推进我县节能降耗工作的几点思考

1/6关于推进我县节能降耗工作的几点思考节能降耗是当前经济工作中一项紧迫而非常重要的任务。做好节能降耗工作，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路，是提高人民生活质量，构建社会主义和谐社会的必然要求。十六届五中全会把节约资源确立为基本国策，提出“建设资源节约型、环境友好型社会”，将单位GDP能耗降低20左右作为“十一五”国民经济和社会发展的约束性指标。这既是当前一项重要的政治任务，也是一项紧迫的具体工作。一、我县近年节能降耗工作基本情况近年来，我县以科学发展观为指导，把节能降耗工作作为适应新形势，促进经济可持续发展，建设资源节约型社会的重点工作，摆在更加突出的位置来抓，紧紧围绕“十一五”节能降耗目标任务，健全机制，突出重点，强化措施，节能降耗取得了明显成效，XX年和XX年全县万元GDP综合能耗分别比上年下降和，为实现“十一五”节能降耗目标打下了良好的基础。工作机制逐步完善。首先是加强了组织领导。县政府成立了XX县节能减排工作领导小组，专门设立了节能降耗办公室；各乡镇和相关部门也都落实了节能降耗工作分管领2/6导和具体工作人员。其次是节能目标责任制得到进一步落实。县政府与各乡镇、工业园区签订了年度节能降耗工作目标责任书；各乡镇、相关部门也积极组织开展节能降耗宣传教育活动，与辖区内重点用能企业签订年度节能降耗工作目标责任书，有力地促进了全社会的节能降耗工作。再次是节能降耗政策措施不断强化。县政府新制定了关于促进工业经济发展方式转变的若干意见，其中突出了节能降耗奖惩机制，增加了“大力发展工业循环经济”的内容，同时鼓励企业实施循环经济项目，全面推进清洁生产，开展节能降耗工作；县财政还专门设立了节能减排工作奖，用以奖励节能降耗成效突出的企业。节能统计基础工作得到加强。一是逐步建立了节能统计、分析、考核体系，开展了全县能耗有关数据的统计调查、核实工作，推进了重点用能企业节能项目、措施的落实，督促企业严格执行统计月报等能源管理制度。二是建立了县能源统计和数据质量评估制度。由县经贸、统计、电力、建设等部门和中石化公司、中石油公司相关人员组成统计和数据质量评估小组，每季度对我县主要的能源品种消费情况进行分析和评估。三是加大了节能监管力度。根据我县实际，确定了年耗能在1000吨以上标准煤的重点用能企业，对重点用能企业的万元产值能耗状况实行重点监测。节能技术逐步推广。围绕年度节能目标，加大政策扶持力度，全面3/6推行清洁生产审核，全县共有云圣轴承保持器有限公司、XX新云木业有限公司和XX振鹏工艺品有限公司等3家企业通过了省级清洁生产审核验收，这3家企业均被评为XX省绿色企业。开展电力谐波治理，提高了全县电网运行质量。组织实施工业循环经济试点工程，对推进循环经济的发展做了有益的探索。二、我县近年能源消费特点近几年来，我县能源消费主要呈现出以下四个方面的特点一是能源消费总量低，但单耗较高。XX年我县能源消费总量为万吨标准煤，比上年增长，能源消费总量排在全市第6位。万元GDP综合能耗为吨标煤全国、全省、全市，在丽水各县市、区中居第三位；万元工业增加值能耗为吨标准煤全省、全市，高出平均水平吨标准煤、全市平均水平吨标准煤。万元GDP综合能耗、万元工业增加值能耗在全市都处于一个较高的水平。二是电力消耗总量较大。目前我县能源消费品种主要为四大类煤炭类（原煤、焦炭等）、油汽类（汽油、柴油、液化汽等）、电力和其他燃料。电力是我县能源消费的最主要品种。XX年全县电力消费万千瓦时，按等价值折成标准煤为万吨，占全县能源消费总量的；煤炭类能源中原煤消费万吨标准煤，占全县能源消费总量的；油汽类消费中汽油和柴油消费万吨标准煤，占全县能源消费总量的；其他燃料消费万吨标准煤，占全县能源消费总4/6量的，主要为木制玩具企业的边角料、木宵等。三是第二产业是能源消耗的主体。XX年，在全县三次产业能源消费结构中，第二产业能源消费万吨标准煤，占全部能源消费的，其中工业能源消费万吨，占全部能源消费的；第一产业、第三产业能源消费分别占全部能源消费的和；生活能源消费占全部能源消费。四是工业主要行业能源消费不平衡。XX年全县万元工业增加值能耗吨标准煤（等价值）。在全县能源消耗中排名在前3名的行业分别是玩具制造行业、阀门制造和钢铁制造，这3大行业XX年能源消费总量占规模以上工业能源消费总量的。其中，玩具制造行业能耗万吨，占工业能耗；钢铁制造行业能耗万吨，占工业能耗的；阀门制造能耗万吨，占工业能耗的。三、我县节能降耗工作存在的主要困难和问题当前我县在推进节能降耗中主要承受着两方面压力，一是经济社会快速发展对能源需求快速增加的压力，二是受到经济可持续发展要求加快降低能源消耗的压力。从能耗现状看，我县能耗低于全省平均水平，下降空间比较小。而我县正处于工业化、城市化加速发展时期，要完成“十一五”期间能耗下降20这一约束性指标，压力相当巨大。我县目前节能降耗工作面临的主要困难和问题有以下几点一是完成“十一五”既定节能目标任务艰巨。我县XX年万5/6元能耗为吨标煤/万元，按照“十一五”期间要下降20的目标，到2016年,万元能耗必须下降到吨标煤/万元。我县XX年、XX年万元能耗分别为吨标煤/万元和吨标煤/万元，与XX年同比分别下降和，截止XX年底，完成“十一五”节能目标任务的，应该说节能工作还是取得了很大的效果。但XX年上半年，我县的万元能耗为吨标煤/万元，比XX年同期不降反升了，与基期（XX年）比也上升了。虽然下半年经过努力，能耗水平有所下降，但全县下阶段面临的节能降耗形势仍然非常严峻。二是经济发展所处的阶段特征对节能降耗提出挑战。我县正处在加速推进工业化的进程中，工业是经济发展的主体，也是能源消费的主体。XX年，全县工业增加值为亿元，占全县GDP的37，是拉动经济增长的最主要的力量，但工业能耗也占到全社会能源消费总量的。在工业产业结构上，长期以来我县以木制玩具产业为主导，木制玩具产业能耗相对较低，原有的另一主要产业水利发电业的能耗则更低。近几年，我们加快了工业产业结构调整步伐，通过招商引资新培育了阀门制造业，形成了较大的经济增长量，保持了我县工业经济的快速发展。但阀门制造业的能耗相对较高，万元产值电耗是木制玩具业的10倍左右，这给我县的节能降耗工作带来了很大压力。6/6三是企业节能降耗的支撑压力较大。目前我县还没有一家大型企业，全部是中小企业和近年来新办的企业，这些企业大都处于成长发展期。与发达地区的大型企