学习《行政许可法》心得

学习行政许可法心得 行政许可法的颁布是我国行政法制建设和政府职能转变过程中的一件大事，对完善行政立法体系，改变政府工作方式，提高工作效率都将起到十分重要的作用。该法将于 7月1日正式实施，根据中心统一要求，我结合窗口工作内容和特点，专门对行政许可法认真进行了学习。体会如下： 一、行政许可法为政务中心的设立提供了法律支持。该法五条、第六条确立了实施行政许可的公开、便民的原则，在二十六条中明确地方政府对由两个以上部门实施的行政许可可以组织有关部门联合办理、集中办理。政务中心的设立是上述原则的充分体现，同时也充分体现了行政许可法规范行政许可设定和实施的立法宗旨。省政务中心成立两年多来，各方面尤其是具体办事人员都对中心各部门的办事效率和服务质量给予了较高的评价。二、行政许可法对行政许可的实施作出了严格的规定。在申报方面，允许当事人通过信函、电报、网络等方式，要求许可部门免费为当事人提供相关格式文本，公式许可有关的材料，申请材料齐全的应及时受理，材料不全的应及时告之当事人补齐材料，无论是受理还是不受理的都应向当事人出具书面凭证。在时限方面，一般只有二十个工作日，除法律规定的特殊情况外，必须遵守此时限规定。在收费方面，规定必须有法律、行政法规的规定才允许收费。目前，国家和省级各部门正在按照行政许可法的要求，对现行行政许可进行清理，窗口工作人员应高度关注并积极配合，同时注意和中心许可项目做好衔接，避免出现和行政许可法规定冲突的情况，确保7月1日顺利过度。三、行政许可法明确了实施许可过程中的法律责任。行政许可法对在实施许可过程中的各类违法行为都设定了严格的法律责任，作为窗口工作人员，是实施行政许可过程中的第一环节，更应在提高业务水平的同时，强化责任感，严格遵守行政许可的法律程序，严把审查关，确保申报程序的合法性、准确性，同时遵守许可人员的职业规范和中心的各项规章制度，树立部门和政府的良好社会形象。 行政许可法的出台是我国行政法制建设过程中的一件大事，对进一步规范行政审批行为，提高政府工作效率和质量都将发挥十分重要的作用。在学习行政许可法之前，我曾错误的对设立政务中心的必要性产生怀疑，认为政务中心流于形式，不能解决实际问题。通过对行政许可法的认真学习，我充分意识到政务公开的必要性，该法首先把公开作为设定和实施行政许可的基本原则之一，明确规定行政许可的规定、实施和结果应当公开，同时提出实施行政许可应当遵循便民的原则，提高办事效率，设立政务中心恰恰充分体现了上述行政许可方面的法定原则，同时也是新形式下倡导改变政府作风，提高行政效能，强化服务意识的重要举措。学透许可法 把握新形势 赢得新发展随着深入学习行政许可法，我的收获越来越大，对中心的前景越来越充满信心。行政许可法对行政审批制度改革中形成的一系列新的行政许可运行机制给予了充分肯定，如行政审批中心、政务审批中心、集中审批大厅。实施行政许可法的目的就是简化程序、减少环节、方便群众、强化服务，依照行政许可法的规定：行政许可无论涉及几个政府内部部门，都应由一个内设机构代表统一对外，坚决避免多头、重复审批，可以实行联合办公、集中办公的形式。从现实状况看，中心在行政审批制度改革工作中，已形成了一套适应市场经济发展，规范而透明行政审批模式，这是发展方向，也是中国政府向世贸组织承诺的内容。中心要以现有的窗口为依托，加快窗口建设的步伐。中心要及时掌握各部门的态度，采取相应的措施，防止另砌炉灶现象的发生，造成新的机构重复设置，导致行政审批制度改革进程的倒退。我们应发挥中心的优势，进一步强化服务意识，提高自身素质，把中心建设成让政府放心、群众满意的符合时代发展的行政审批机构。 行政许可行为缺乏稳定性和可预期性，是目前行政管理实践中最突出的问题。在某些政府机关和工作人员看来，行政许可权是可以随意行使不受约束的。政府招商引资时随意承诺，过后背信弃义，似乎政府享有出尔反尔，反复无常的特权。其结果不仅降低了政府的公信力，背离了政府管理的目标，而且损害了行政效率，影响了政府的权威和形象。它所带来的损失不仅是短期内的经济损失，更是长远的信誉损失。可以说，解决政府的守信问题是摆在行政许可法面前的首要任务。行政许可法首次肯定了行政许可领域的合法信赖保护原则。要求政府实施行政许可行为必须诚实信用。行政机关作出许可行为后，不得擅自改变和废止已经依法生效的行政许可。如果相关的法律法规修改、废止或者客观情况发生变化，为了公共利益的需要必须撤销或废止某一许可行为时，行政机关必须对老百姓受到的损失给予补偿。信赖保护原则要求行政许可机关与相对人双方互相信任，不仅政府要讲信用，公民法人与政府打交道过程中也必须讲信用。行政许可法追求高效政府。为了解决老百姓办事难的问题，行政许可法创设了若干便民服务制度，例如：“相对集中许可权”、“一个窗口对外”、“一站式服务”、“一次性告知受理条件”、“网上许可”、“许可听证”、“收费法定”等制度。力图用这些制度去有效克服过去行政许可程序冗长烦琐，态度生硬，办事拖拉、许可机关权限交叉、行政效率较低、许可权缺乏有效制约等问题。行政许可法提倡有关许可机关联合办公、集中处理，确立相关事务的联合许可制度和集中办公制度。这些制度大大简化行政许可程序，提高行政效率，减少许可环节，方便老百姓申请和获得行政许可，其目的就是限制和规范行政许可权力，提高行政许可的效率，实现高效行政和服务行政。行政许可法倡导责任政府。行政许可法的重要贡献就是用法律的形式将许可的“责任属性”固定下来，规定对于当事人的申请，行政许可机关不仅有依法受理和审查的责任，而且对于违法实施的许可行为还负有国家赔偿的责任。与此同时，法律还明确规定了行政机关在行政许可的设定和实施过程中的其他法律责任，如没有设定权的机关滥设许可、无正当理由拒不受理申请、拒不作出行政