XX年“整治违法排污企业、保障群众健康环保”实施方案

XX市“治理非法排污企业维护公共卫生和环境保护”实施方案为深入贯彻落实党的十七大精神、党的十七大三中、四中全会精神、中央经济工作会议精神、李克强副总理重要指示精神和国家九部委召开的整治非法排污企业专项行动电视电话会议精神，保护群众健康和环境保护， 和影响可持续发展的突出环境问题，根据省市的统一部署，结合实际上，县政府已决定在XX年6月10日至XX年10月30日在县内开展一场专项运动(以下简称“环境保护专项运动”)，以惩罚非法排污企业，保护群众的健康和环境保护。具体方案制定如下：一、指导思想认真落实科学发展观，以加强资源节约和生态环境保护、改善水环境质量、防止流域重金属污染为目标，通过专项环保行动，进一步加大专项环境执法力度，严厉打击企业违法排污行为，消除环境污染隐患，为全面完成“十一五”减排目标任务和全县经济社会又好又快发展提供环境保护。二、整治的范围和重点(一)处罚重金属排放企业的环境违法行为在专项检查的基础上，结合污染源调查结果，针对近年来重金属污染事件高发的情况，对重金属(汞、铅、锰、锑、锌、铬、砷等)进行全面检查和清理。)开展排放企业(重金属企业名单见表1)。重点检查企业是否取得环境影响评价批准文件，是否符合产业政策和环境准入条件，是否存在非法堆放或排放含重金属污染物，危险化学品是否按规定进行登记。进一步加大污染物排放监管和现场执法检查的力度。对于检查中发现的问题，我们将立即责令企业停产整顿，将污染隐患消灭在萌芽状态，确保公众健康和安全。2.严格执行国家产业政策和有色金属及相关产业调整振兴规划，全面禁止关闭国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺设备和产能。严肃查处重金属排放企业违法环保行为，停止未经环评审批的建设项目建设和生产。对屡查屡犯、明知故犯、非法安排、非法释放，经多次查处仍未整改的，应当停产整顿。排放超标的，依法处以高额罚款，并责令限期整改；禁止无营业执照从事危险废物利用和处置的企业。严禁向城市下水道排放重金属超标的废水，造成污水处理厂无法正常运行的，依法吊销排污许可证，并予以处罚。县城排水设施损坏的，应当承担赔偿责任。严禁将含重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。3.进一步规范重金属排放企业的环境管理。督促重金属排放企业建立污染物产生和排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并公布重金属污染物排放和环境状况巩固治污成果，推进治污工作。突出县市污水处理厂规范化运行检查，加强污水处理厂进出水水质监督监测。规范污水处理厂污泥处置，防止随意处置或直接排放，同时保证日满负荷稳定运行。加快生活垃圾卫生填埋场的建设进度，确保其在6月30日前完成并投入运行；加强对重点污水处理企业和涉水企业的监督管理，防止超标废水排入污水处理厂。同时，为确保“十一五”期间减排任务的顺利完成，应加强对省级和国有控股企业减排设施和污水处理厂运行的监督检查。突击检查的频率应该增加。对达不到稳定排放标准的企业，要严格监管，依法从严惩处。为了有效地提高减排效果，应该设定处理的期限。(四)开展重点行业专项执法检查开展果汁、化工、化肥等重点污水处理企业整改工作。加强监管，确保果汁、化工、化肥等重点行业企业污水处理设施正常运行和达标排放。实现cod在线监测和联网，制定长期污染防治措施。世纪名达果业有限公司和山川果蔬汁有限公司两个果汁生产企业，在运行中严格遵循咸阳市环保局中华人民共和国水污染防治法精神，确保稳定的排放标准，在线监测设备联网正常，对达不到稳定排放标准的企业进行监管。2、加强对“两高一资”企业的监管。严格审批程序，坚决按照“五不审批”要求，防止“两高一资”企业进入县城；同时，加强对现有企业的监管，促进“两高一资”企业逐步退出和退出。重点加大对秦为水泥有限公司和富雄焦化有限公司的关闭力度，确保及时关闭到位；加强对长新钢铁型材厂等钢铁企业的监管，落实“三同时”制度，确保环保项目顺利实施，达到排放标准。未实行“三同时”制度的企业，不得批准生产经营。3、开展种植业和奶业等涉水企业专项整治工作。加强对工厂化企业的环境监管，提高环境排放标准，提高污水处理能力。是通过“三同时”竣工验收的工厂和乳制品企业应确保稳定的排放标准。未通过“三同时”竣工验收的企业，必须在8月底前完成管理任务，通过“三同时”竣工验收。对于不能按要求完成治理任务的，必须停止生产，依法严肃处理，绝不姑息迁就。4.督促医院对含菌废水进行处理，医疗废物集中存放，交由医疗废物处置中心集中处理，并严格执行医疗废物转移单制度。5.对不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产技术的企业，依法予以关闭。永成铝业有限公司利用落后的生产技术进行非法生产，并在特种作业期间依法关闭。(县级上市监管企业名单见表4)(五)重点整治矿产开发的环境污染全面清理整顿辖区内公路沿线和旅游景点周边使用落后技术、影响大气环境质量和县域外部形象的石灰窑、制粉厂和煤场。我们将集中力量，对瓦托坡地区的粉尘污染进行集中、规范的治理，该地区受市政府监管，涉及大城镇和西阳镇，限期治理。如果6月30日前整改任务没有完成，我们将坚决拆除。围绕山体道路两侧的采石场应当限制审批和建设，以规范开采，有效遏制乱采滥挖。做好水泥粉磨站环境管理的监督检查，督促企业在项目建设过程中严格执行“三同时”制度。未按照环境影响评价要求实施“三同时”制度，擅自投入运行的，依据相关法律法规，责令立即停产，并给予上限处罚。如果任务没有在时限内完成，生产就不会开始。对违反陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例，未办理环评手续，已投入生产的企业，依法给予上限处罚和关闭。与此同时，我们将加紧努力控制建筑噪音和灰尘，规范建筑工地的环境管理。(市级上市监管企业名单见表3)(六)开展环境保护“三同时”执法管理专项检查监督检查“两高一资”行业的重污染企业。重点查处不符合产业政策、不符合准入条件、未经批准擅自启动或完成经营的企业；不符合有关环境保护规定，排放污染物超标的企业；拒绝执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的过时技术和设备的企业。严厉打击被取缔和关闭后重新开业的企业。对未实施“环评”和“三同时”的企业进行全面检查。按照“查事查人”的原则，及时发现和解决建设项目环境影响评价审批和“三同时”监督过程中存在的问题。对未经环境影响评价审批的违法违规建设项目，应当依法查处，并将处理结果向社会公布。企业未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产的名义非法排放污染物的，应予以停产整顿。(七)加大农村生态环境管理力度按照清洁水源、清洁农村、清洁家园、清洁能源的农村环境保护目标，以行政村为基本单位，积极实施农村环境保护“双十工程”，有效解决农村环境突出问题。加强农村饮用水水源执法检查，督促划定饮用水水源保护区，完善保护措施。加强化肥和农药的使用和管理，大力发展绿色农业，按照“人畜分离、集中养殖、污染物再利用”的思路，综合利用农村畜禽养殖污染。(八)开展扎实的环境安全调查工作进一步规范全县放射源管理，开展特种作业环境安全联合调查活动。建立放射源档案，完善放射源相关单位的环境应急机制，完善环境应急预案，指导和督促企业规范停用辐射和放射源装置的处置。(九)重点调查各类环保宠物动员和部署阶段(6月10日至6月20日)成立环保专项行动领导小组，制定工作计划，统筹部署。(2)集中补救阶段(6月21日至10月10日)突出重点行业、饮用水水源保护区、污水处理厂、工厂、乳制品等涉水企业和工业集中区的环境问题，开展全面调查，查处一批违法案件，查处一批责任人，确保专项行动的有效性。(3)总结和改进阶段(10月11日-10月30日)各部门要认真总结专项整治行动的成绩和不足，提出加强长效管理的措施，上报关于加强果汁企业环境管理工作的通知，并于10月15日前上报县环保专项整治行动领导小组办公室。V.工作职责县环保局负责统一监督管理企业环境违法行为，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法行为。负责陕西方圆汽车标准件有限公司、彭飞氧化锌有限公司、陕西医疗器械厂等重金属企业的监督检查。负责县、市污水处理厂的日常监管。县发展和改革局负责监督和检查过时落后的生产能力，技术和产品，并要求县政府关闭和依法取缔。县监察局负责对乡镇、相关部门及其工作人员的环境保护执法情况进行监督，对违反环境保护法律法规，造成严重后果的，依法追究行政责任。对违反环境保护法律法规的政策、法规、方法和做法，要坚决予以纠正。县司法局和县广播电视台负责组织环境保护法律法规的宣传教育活动，为专项行动创造良好的法律环境，为保护人民环境权提供必要的法律援助。县安监局负责加强对企业安全生产的监管，督促企业改善生产条件，防止或减少企业安全事故造成的环境污染。县住房和城乡建设局负责垃圾处理厂的建设和运行，确保垃圾处理厂在6月30日前建成并投入运行。县水利局负责污水处理厂的运行和管理，确保污水正常运行和稳定排放。负责丰村水库水源的打桩、拉网和巡查保护；负责高区西秦水源地和路桥供水站的保护，确保群众饮用水安全。县工业发展局负责煤储行业在6月30日前完成监管工作；在特种作业期间，他负责完成秦为水泥有限公司1号窑和富雄焦化有限公司50孔焦炉生产线的拆除和关闭，协调解决企业改制和员工安置问题。县工商行政管理局负责依法吊销已采取关闭或取缔措施的非法企业的营业执照。依法取缔无证经营的非法企业。县电力局负责协调专项环保行动，停止向被政府正式关闭和取缔的非法企业供电，并拆除相应的供电设备。大成镇政