卫生法律基础知识.ppt

卫生法的基本知识，概述在第一节，1。卫生法的概念是狭义的：它指的是以国家立法机构根据法律程序制定的卫生法命名的卫生法。广义：由国家制定或批准并保证由国家强制执行的旨在保护人类健康的法律法规的总和。第二，卫生法的基本原则是，保护人类生命和健康第一，依靠科技进步和中西医的协调发展，动员全社会参与国家对患者权利和自主权的卫生监督。第三，卫生法的起源是指卫生法律规范是由哪个国家机关制定并以何种形式表达的法律文件。中国卫生法的渊源主要有：宪法：国家最高权力机关通过法律程序制定的具有最高法律效力的规范性法律文件。卫生法、基本法：由全国人民代表大会制定，其他法律：除基本法以外的其他法律，国务院制定的卫生行政法规，卫生部提出、国务院批准、卫生部发布的条例草案，地方卫生法规：省、自治区、直辖市和省会城市，以及国务院批准的较大城市的人民代表大会常务委员会的卫生法规。卫生自治条例和单行条例。健康标准、规范和条例。国际卫生条约。iv .卫生法的主要内容。医疗卫生机构和组织的管理。医疗卫生技术人员的管理。生命健康权益保护。对特殊群体的健康相关产品进行健康管理和监督。第二节从疾病预防与控制、公共卫生管理、环境污染防治、中医药和民族医药管理等方面论述了健康法律关系。首先，法律关系的概念是以法律规范为基础的，是主体之间权利和义务形式的社会关系。法律关系的特征：以法律调节健康为前提形成的社会关系；它是由法定权利和义务形成的社会关系。以国家强制力为保障。二、健康法律关系的概念和特征，概念：健康法律关系是指国家机关、企业、事业单位和其他社会组织在医疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健服务过程中，受卫生法调整的权利和义务关系，以及它们与公民之间的关系。特点：在保护和保障人类健康的基础上形成的法律关系必须以相应的健康法律规范的存在为前提。这是一种具有特殊主体的交叉法律关系。第三，健康法律关系的构成要件、健康法律关系的内容、健康法律关系的客体是指健康法律关系的参与者，即在健康法律关系中享有权利和承担义务的当事人。卫生法律关系主体包括国家机关、企业、事业单位、社会团体的公民，是指卫生法律关系主体依法享有和承担的权利和义务。权利：卫生法律、法规和规章赋予双方实现自己意愿的可能性。为了实现自己的意志，权利人有权依法作出某些行为或者不作出某些行为。债权人有权要求对方依法作出或者不作出某些行为，以满足自己的意志。义务：卫生法律、法规和规章规定的责任由双方分别履行。债务人必须依法按照债权人的要求行事，或者对于某一行为，债务人没有义务在卫生法规定的范围内行事，或者对于债权人超出法定范围的要求，债务人没有义务行事，债务人没有义务。是指健康法律关系主体的权利和义务指向的对象。公民的生命权和健康权是一种智力成就或精神产品。第四，健康法律关系的产生、变化和消除是指健康法律关系主体之间权利义务关系的形成。健康法律关系的主体、内容或客体的变更和消灭，是指健康法律关系主体之间权利义务关系的完全终止，导致法律关系产生、变更和消灭的条件。某些法律规范预设某些法律事实根据法律事实分为法律行为和法律事件，法律主体以其主观意志表达的法律行为分为法律行为和非法行为，没有被法律主体的主观意志转移的客观现象分为自然事件和社会事件。第三节卫生法的制定和实施。一、制定卫生法(1)概念是指特定国家机关根据法定权限和法定程序制定、修改或废止规范性卫生法律文件的具体活动。(2)制定卫生法的依据，宪法是制定卫生法的法律依据，卫生政策，政策是制定卫生法的政策，我国当前的社会物质生活条件是制定卫生法的客观依据，医学和卫生的客观规律是制定卫生法的科学依据， (2)卫生法的实施，(1)卫生法实施的概念是指在社会的实际生活中以某种方式实施和实现卫生法律法规的活动。 包括卫生执法、卫生司法、卫生守法和卫生法律监督。(2)卫生法的效力范围。卫生法的时效是指卫生法生效的时间范围，包括卫生法生效和终止生效的时间，以及卫生法的追溯效力。中国卫生法的生效分为以下三类：法律、法规和规章的规定明确规定了其颁布后的具体时间。法律、法规和规章的规定明确规定自发布之日起施行。法律、法规和规章没有规定生效时间的，以发布之日为生效时间。卫生法有三种失效形式：新法颁布实施后，相应的旧法将自动失效；新法律取代了旧法律，并明确宣布旧法律的条款将被废除。通过发布特别决议和一般命令，立法机构明确废除了一些已经过期且与现行政策不一致的卫生法律、法规和规则。卫生法的追溯效力是某项法律生效前的事件和行为是否可以适用。如果适用，它将具有追溯效力，否则它将不具有追溯效力。卫生法的空间效应是指卫生法生效的区域范围，即卫生法具有约束力的地方。它在主权管辖的全部范围内和特定地区内生效。卫生法对人类的影响是指卫生法、条例和规则对谁适用或对谁有效的问题。(1)健康侵害的概念和健康侵害的构成都是健康法律关系主体实施的违反健康法律法规的行为。构成健康侵害必须满足四个条件：侵害必须是客观违反卫生法，具有一定的社会危害性，健康侵害的主体有行为人的主观过错，公民、法人和其他组织有法律责任；(2)健康法律责任的概念，是指违反卫生法承认的健康法律规范的主体，以及违反健康法律规范的强制性、制裁性和负面法律后果。(3)以存在违法行为为前提的健康法律责任的特点，被法律明确规定为国家必须接受专门机构的调查；(4)卫生法律责任、民事行政责任和刑事责任的类型，即卫生法律关系主体违反卫生法确立的卫生行政秩序，尚未构成犯罪，应承担的具有惩戒或制裁性质的法律后果主要包括行政处罚和行政处罚两种形式。卫生行政处罚的特点是：具体行政主体对行政相对人实施处罚，即行政主体依法实施的一种外部行为，是对行政相对人违反卫生行政秩序的一种法律制裁。行政处罚的主要类型有纪律处罚、财产处罚、行为处罚和人身自由处罚。常见的卫生行政处罚形式有：警告、罚款、没收非法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销或吊销相关许可证等。卫生行政处罚是指行政机关或企事业单位根据行政隶属关系对违反卫生行政秩序、违反政治纪律或玩忽职守的人员实施的行政处分。行政处分的主要类型有：警告、记过、记大过、降级、降级、撤职、察看和开除。卫生行政处罚与行政处罚的主要区别在于，卫生法律关系的法律主体因违反卫生法律规范而侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，应当承担以财产为主要内容的法律责任。民事责任的特征是：主要是财产责任；是一方对另一方的责任；是赔偿当事人的损失；在法律允许的条件下，民事责任可以由当事人协商解决。是指犯罪主体的行为，严重侵犯了卫生管理秩序和公民的人身健康权，应当依照刑法承担法律后果。构成犯罪必须具备四个要件：犯罪客体、犯罪客观、犯罪主体、犯罪主观、违反卫生法的刑事责任与违反卫生法的行政和民事责任的主要区别；造成刑事责任的原因是，犯罪行为人必须通过具体的刑事诉讼承担刑事责任，因为犯罪行为对社会的危害比一般的侵犯健康行为更大。刑事责任的后果是最严厉的刑事制裁。第四节卫生司法救济的法律制度。首先，卫生司法救济的概念和特征是指卫生法律关系主体因对国家卫生法律法规确定的权利和义务发生争议而向人民法院提起诉讼，要求人民法院依法作出裁决，或者确定违反卫生法律法规的行为是否构成犯罪以及应当给予何种处罚的活动。卫生司法救济的特点是：它是国家司法机关行使国家权力的一种特殊的规范性活动。它是卫生司法救济的内容和对象。主要是解决健康法律关系主体之间的健康权利义务纠纷，确认健康法律责任以及是否构成健康犯罪，以及如何承担法律责任。是保证卫生法实现的具体司法活动，是卫生法实现的过程，必须由国家司法机关按照法定条件进行，按照法定程序由人民法院主持，当事人和其他诉讼参与人参加，由人民法院依法作出最后决定的一项活动。卫生司法救济类型卫生行政诉讼卫生民事诉讼卫生刑事诉讼是指在人民法院的主持下，由卫生行政机关授权的具体行政行为引发的解决行政争议的活动一、卫生行政诉讼的基本原则、诉讼不停止原则、先行复议原则、卫生行政机关承担举证责任原则、调解合法性审查原则、卫生行政诉讼的受理范围、对卫生行政机关作出的行政处罚决定不服、对卫生行政机关采取的行政强制措施不服、 不服卫生行政机关关于医疗事故或事件的行政处理决定，认为卫生行政机关不履行法定职责，认为卫生行政机关非法侵犯其法定经营权或非法要求履行其义务，卫生行政诉讼的管辖、上一级管辖区域的管辖、管辖的指定和管辖的转移、卫生行政诉讼的起诉和受理。 起诉是指公民、法人或者其他组织因认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法予以保护。原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。原告必须有一个有具体要求和事实的明确的被告。根据权利要求属于人民法院管辖范围并符合法定起诉程序和期限。卫生行政诉讼起诉程序的两个案件，都需要直接起诉复议，起诉期限一般为15天3个月。受理是指人民法院认为原告的起诉符合条件，决定立案审理的行为。人民法院应当在收到起诉书后7日内，审查后作出是否立案的决定。卫生行政诉讼参与人是指卫生行政诉讼的当事人和其他参与人。包括原告、被告、共同诉讼人、第三人和诉讼代理人，是指人民法院在卫生法律关系当事人和其他诉讼参与人的参与下，依法审理和解决卫生民事权利义务纠纷的活动。其特征是平等的健康法律关系受制于因健康相关活动而产生的纠纷，而健康民事诉讼的依据不仅是相关的法律法规，还包括医疗诊断、治疗和护理实践以及其他相关的自然科学规范。健康民事诉讼的参与者、当事人和代理人包括原告、被告和第三人。代理人是在诉讼中代表一方的人。该概念是指国家司法机关依照法定程序，在当事人和其他诉讼参与人的参与下，为揭露危害公共卫生的犯罪行为、确认犯罪、确定被告人是否构成犯罪以及何种刑事处罚而进行的调查、起诉和审判活动。公安机关是卫生刑事诉讼的主体，是侦查机关。人民检察院是监督机关。诉讼的其他参与者。受害者。被告。人民法院是国家司法机关。卫生行政复议是指卫生行政相对人认为卫生行政执法机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依照法定条件和程序，向作出具体行政行为的本级人民政府或者上级卫生行政机关或者其他法定机关提出申诉，要求受诉机关依照法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查并作出结论的法律制度。卫生行政复议具有以下特点：卫生行政机关的内部活动以当事人的申请为依据，必须符合法定条件；卫生行政复议机关在存在卫生行政机关具体行政行为的前提下，依法独立行使职权；卫生行政复议的原则；合法、合理、及时、准确、方便、便民的原则；调解原则不适用；卫生行政复议的主体，卫生行政复议机构中卫生行政复议的参加人：申请人、被申请人和第三人，卫生行政复议的期限，以及申请行政复议的申请人必须在知道具体行政行为之日起60日内以书面形式提交；复议机关应当自收到申请之日起10日内决定是否受理；复议机关应当在受理后7日内将申请书副本送达被申请人；被申请人应当在收到申请书副本后10日内作出书面答复。申请人申请卫生行政复议，同时申请对有关规定进行审查的，有权处理的卫生行政复议机关应当在30日内处理，无权处理的应当在7日内按照法定程序处理，有权处理的行政机关应当在60日内处理。复议机关应当在收到复议申请后2个月内作出复议决定。但是，法律、法规有特别规定的，应当在规定的期限内作出复议决定。卫生行政复议与卫生行政诉讼的关系有一个共同点：都是解决卫生行政纠纷的法律手段和方法；它们都是为保护卫生管理相对人的合法权益，依法监督和维护卫生行政机关；它们都是在健康管理相关人员的要求下开始的项目活动。不