AQ-T-9004-2008-企业安全文化建设导则

企业安全文化建设指南范围1本标准适用于从事安全文化建设工作的各类企业，并作为促进自身安全文化发展的工作指南。对于具有以下愿望的企业，此标准尤为重要：a)根据严格的安全生产法规或程序，实现符合法律和政府法规要求的安全自我约束，从而降低生产安全事故风险：b)做出和实践全面的承诺，以追求和保持卓越的安全成果。c)从所有安全异常和事件中获得经验，并确信能够纠正所有相关缺陷。2规范参考文件以下文档中的条款通过本标准的引用成为本标准的条款。除勘误表之外，以后的所有修改或修改都不适用于周日期的所有参照文件。没有日期的所有参照文件的最新版本将应用于此标准。Gb/t 280001-2001职业健康安全管理系统审计规范3术语和定义以下术语和定义适用于此标准：3.1企业安全文化企业safety culture由企业组织中的一组员工共享的安全价值、态度、道德和行为准则组成的统一体。注：在此标准中，也称为安全文化。3.2企业安全文化建设developing enterprise safety culture通过综合组织管理等手段不断推进和发展企业安全文化的过程。3.3安全性能和安全性能基于组织的安全承诺和行为准则，与组织安全文化建设相关的组织管理手段的可衡量结果。附注l:安全绩效测量包括对安全文化建设活动和结果的测量。附注2:在此标准中，简称为绩效。3.4安全自我约束self restricting in safety通过组织管理手段，实现非被动服从的安全生产保障条件，高于法律和政府监管要求。3.5安全承诺safety commitment企业公开的、对安全的关心和对安全成果的追求，代表了全体职员的稳定意志和实践。3.6安全价值safety values企业员工群体共享的，安全问题的重要性和重要性的总体评价和一般看法。3.7安全愿景safety vision用简洁的语言描述的企业对安全问题将在未来几年实现的志愿服务和展望。3.8安全任务safety mission概括地说，这是实现企业安全愿景必须完成的关键任务。3.9安全目标safety goal确定实现企业安全任务必须采取的措施计划的安全绩效标准。3.10安全保护区安全保护区在企业组织和个人的安全成果中追求卓越的意志和决断。3.11安全态度safety attitude在安全价值的指导下，每个员工对各种安全问题产生的内部响应趋势。3.12安全事件安全事件可能引起或引起事故的情况。注意：在此标准中，简称为事件，是指GB/T 28001-2001中的3.6定义。3.13安全或更高安全abnormity可能导致安全事件的异常情况。3.14安全缺陷safety defect 可识别和改善的、妨碍组织和个人追求卓越安全表现的不完全性。3.15不安全的做法unsafe practice由于计划、命令、控制或行为者自身的错误而产生的不安全的过程。3.16与非一致性不匹配与工作标准、做法、程序、法规、管理系统绩效等的任何偏差，最终都会直接或间接导致受伤或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。注意：在GB/T 28001-2001的3.8定义中引用。3.17报酬决策conservative decision making企业在做出生产经营决策时，在多种替代方案中选择受伤风险最小的方案的过程。3.18利益相关者interested parties与组织的安全绩效相关或受其安全绩效影响的个人或组。3.19战略计划strategic program指导企业全面、长期的安全计划。4总体要求企业在构建安全文化的过程中，要充分考虑自身内部和外部的文化特性，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现法律和政府监管要求下的安全自我控制，通过全体参与，不断推进企业的安全生产水平。企业安全文化建设的整体模式如图1所示。图1企业安全文化建设的整体模式5企业安全文化建设的基本要素5.1安全承诺5.1.1企业必须制定包括安全价值、安全愿景、安全使命、安全目标等的安全承诺。安全承诺必须：符合企业的特点和实际，反映了共同的安全野心。明确的安全问题在组织内具有最高优先级。宣布所有与企业安全相关的重要活动都追求卓越。具有明确的含义，被全体员工和利益相关方理解和理解。5.1.2企业的领导者应该成为安全承诺的可见榜样，让各级管理者和员工亲身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者必须：提供对安全工作的领导，坚持保守决策，以直观的方式表达对安全的关注：在安全生产上实际投入时间和资源。制定促进安全承诺执行的安全发展战略计划：接受了具有企业相关安全工作所需能力的培训。授权组织的各级经理和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题。准备对安全实践或实施过程进行定期审查：与利益相关方的沟通和合作。5.1.3企业各级管理者应对安全承诺的履行，发挥示范和推进作用，形成严格的制度化工作方式，营造有利于安全的工作氛围，培养重视安全的工作态度。所有级别的管理员都必须：明确界定所有员工的工作安全责任。将安全工作方法应用于所有与安全相关的活动：确保全体员工充分理解和履行职责；鼓励和肯定注重从错误中学习和获益的安全的良好态度：在追求卓越的安全成果和质疑安全问题方面树立了榜样。我接受了促进和咨询员工安全绩效改善所需能力的培训。保持与利益相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通和协作。5.1.4企业的员工必须充分理解和接受企业的安全承诺，并将这些安全承诺与工作任务一起实践。每个员工编号必须是：对自己的工作始终采用安全的方法：对安全相关工作表示怀疑的态度；安全异常和事件的警报和主动报告：接受了在职业工作中提高安全绩效的培训。与经理和其他员工进行必要的通信。5.1.5企业应将自己的安全承诺传达给利害关系人。必要时，应向供应商、承包商等相关人员提供适当的安全承诺。5.2行为准则和程序5.2.1企业内部的行为准则是企业安全承诺的具体表征和安全文化建设的基础要求。企业必须拥有能够实现和维持安全成果的管理系统，建立明确定义的组织结构和安全责任系统，有效地控制全体员工的行为。行为准则的制定和执行应：反映了企业的安全承诺：确定安全生产工作的所有级别的工作和权限：详述有关安全生产的各种规定和操作程序。行为准则的执行者参与了规范体系的构建，熟悉自己在组织中的安全角色和责任：正式文件印发：引导员工理解和接受制定行为准则的必要性，以确定不遵从法规的潜在不利影响：通过所有级别的管理员或授权厂商观察员工行为，实施有效的监控和缺陷修正：广泛听取员工的意见，建立持续改进机制。5.2.2程序是行为准则的重要组成部分。企业必须建立有效控制所有与安全相关的活动所需的程序。流程的建立和执行应如下所示：确定和说明主要风险因素，简单易懂，便于实际操作；流程的用户(如有必要，包括承包商)应参与流程开发和改进流程，明确理解不遵守程序可能产生的潜在不利影响。由正式文件印发。通过集中培训，向员工说明计划提出特殊要求的原因：大坝英寸计划的有效实施，在生产和运营压力大的情况下，不允许捷径和程序违反。建议保持员工对程序执行问题的安全态度，必要时采取更保守的措施寻求帮助。5.3安全行为激励5.3.1企业除了在审查和评估自身安全绩效时使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在提供安全绩效直接批准的积极指标。5.3.2员工应受到鼓励，挑战随时随地可能发生的潜在的不安全做法，并了解存在的安全缺陷。对于职员掌握的安全缺陷，企业必须及时应对并提供反馈。5.3.3企业必须建立员工安全绩效评价体系，建立安全绩效与工作绩效相结合的奖励体系。谨慎处理职员的错误时，不要过分关注错误本身，要以吸取经验和教训为目标。要慎重权衡纪律措施，不要因处罚而使职员们隐瞒错误。5.3.4企业必须在组织内建立安全角色模型或范式，以发挥安全行为和安全态度的示范作用。5.4安全信息传播和通信5.4.1企业要建立安全的信息传播系统，综合利用多种传递途径和方式，提高传播效果。5.4.2企业应优化安全信息的传播，并将组织内安全方面的经验、做法和概念作为传播的一部分。5.4.3企业必须建立安全问题的无缝沟通程序，并确保企业与政府监管机构和有关各方、各级管理人员和员工之间的沟通。通信必须满足以下条件：确保发送了有关安全问题的信息，收件人接收并理解：与安全事件相关的通信信息必须真实、开放：所有员工都必须认识到沟通对安全有多重要，从别人那里获取信息，并将信息传达给别人。5.5自主学习和改进5.5.1企业必须建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，确保安全绩效的持续提高。安全的自我卓学习过程模式，如图2所示。图2企业安全自主学习过程模式5.5.2企业必须建立正式的工作偏好评价和培训系统，以便充分履行全体员工承担的工作。应：制定员工任用和选拔程序，确保员工的就业适任要求条件。准备评估培训效果所需的培训和定期再培训。教育内容除了必须包括安全知识和技术力量外，还必须包括对严格遵守安全规范的理解和个人安全责任的重要意义，以及因理解偏差或缺乏严格性而导致的错误的后果。除了得到外部教育机构的帮助外，还应选择、训练和聘用内部教育教师作为企业安全文化建设过程的知识和信息传递者。5.5.3企业应利用安全相关事件(尤其是人为错误或组织错误事件)吸取教训的宝贵机会和信息资源，改善行为规范和程序，获取新的知识和能力。5.5.4需要授权员工专注于安全问题，进行团队合作，利用现有知识和能力，确定和分析改善的机会，提出改善措施的建议，如果可以控制，则允许员工自主改善。5.5.5有关经验教训、机会改善和流程改善的信息应写在企业内部培训课程或宣传教育活动内容中，并广为告知员工。5.6参与安全服务5.6.1所有员工必须认识到对自己和同事的安全做出贡献的重要责任。员工参与安全问题是履行这种责任的最好方法。5.6.2员工参与方式可能包括但不限于以下类型：建立在信任和责备基础上的小错误员工报告机制；建立员工安全改善组，必要的授权、咨询和交流：定期召开员工代表参加的安全会议，讨论安全成果和改善措施。对风险后预测进行分析，并对不安全行为或不安全状态进行自我评估活动。企业组织应根据自身的特点和需要决定员工参与的形式。5.6.3所有承包商都可以为提高企业的安全性能做出贡献。企业应建立以下机制，使承包商参与安全工作和改进流程：应将与承包商相关的政策列入安全文化建设的范畴。应加强与承包商的沟通和交流，必要时通过培训，使承包商明确企业的要求和标准。需要承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动。听取承包商对企业生产和运营过程中存在的安全改善机会的意见。5.7审查和评估5.7.1企业应定期对自己的安全文化建设进行全面审计，包括：领导者应定期组织各级管理者，审查企业安全文化建设过程的效果和安全成果。领导人根据审计结果确定不相容、不安全做法和安全缺陷的纠正优先顺序，以确定新的改善机会：如有必要，应实施这些优先级和改进机会，以鼓励相应的安全成果与业务协调。5.7.2在安全文化建设过程和审计中，应采取有效的安全文化评价方法，重点关注安全绩效下降的前兆，给予及时的控制和改善。6推进和保护6.1计划和计划企业要充分把握安全文化建设的阶段、复杂性、可持续改善性，制定最高领导人组织推进