首席质量官制度 刘刚

首席质官制度兼顾企业质量责任，刘刚上海质量技术监督培训中心，SBQTTC，0，引子，2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院首次接收了患“肾结石”病的婴幼儿，据家长介绍，孩子出生以来一直是河北石家庄三鹿集团出生的三鹿乳7月中旬，甘肃省卫生厅收到医院婴儿泌尿结石病例报告后，立即进行调查，并报告卫生部。 此后仅2个多月，该医院接收的婴幼儿数量迅速扩大到14人。 9月11日晚卫生部指出，最近在甘肃等地报告了很多婴幼儿泌尿系结石的病例，根据调查，孩子们吃三鹿品牌的婴幼儿用奶粉的历史很多。 根据相关部门的调查，石家庄三鹿集团株式会社生产的三鹿品牌婴幼儿奶粉被三聚氰胺污染，被强烈怀疑。 卫生部专家介绍，三聚氰胺是化工原料，可在人体泌尿系统结石。 9月13日，卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿奶粉”重大安全事故发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿奶粉”事故是重大食品安全事故。 三鹿牌部分批量奶粉中的三聚氰胺是非法分子为增加原料奶和奶粉的蛋白质含量而人为加入的。 9月16日，三鹿集团党委书记田文华被免职。 同时，石家庄市分管农业的张发旺副市长、市畜产水产局局长孙任虎、市食品药品监督管理局局长张仪和市质量技术监督局局长李志国也被免职。 9月17日，田文华被刑事拘留的石家庄市市长冀纯堂被免职。 9月22日，国家质量监督检验检疫总局局长李长江因“毒奶粉”事件引咎辞职。 12月19日，三鹿集团又将9.2亿元贷款给全国乳协，用于支付生病婴幼儿的治疗和赔偿费用。 12月下旬，债权人石家庄商业银行和平西路分行向石家庄市中级人民法院申请清算债务人石家庄三鹿集团株式会社破产的2009年1月22日，三鹿系列刑事案件在河北省石家庄市中级人民法院和无县人民法院等4个地方法院宣布一审判决。 田文华被判假货生产、销售罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利，并处罚金人民币2468.7411万元。 另外，在这些判决被宣布的三鹿系列刑事案件中，生产销售包括三聚氰胺在内的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危险的方式以危害公共安全的罪名被处死，张彦章被告、雪建忠被告以同样的罪名被判处无期徒刑。 其他15名被告分别被判处2至15年徒刑。 第五条规定：县级以上地方人民政府统一指导和执行建立本行政区域食品安全监督管理工作统一责任、指导、组织协调、健全食品安全过程监督管理机制的食品安全突发事件应对，完善和评价指导食品安全监督管理责任制，评价食品安全监督管理部门。 县级以上地方人民政府按照本法和国务院的规定，确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。 有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理。 2009年2月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了中华人民共和国食品安全法。 其中，第三条规定“食品生产者必须按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任”。 2011年2月25日，第十一届全国人大常委会第十九次会议以139票赞成、7票反对、11票弃权投票通过了中华人民共和国刑法修正案（八）票。 其中对民生保护，增加新的犯罪规定，加大处罚力度提高最低刑罚，罚款无上限。修订前的刑法规定，生产销售的食品中混入有毒有害的非食品原料的，或者销售已知混入有毒有害的非食品原料的食品的，并科或单科销售徒刑或拘留5年以下，罚款50%以上2倍以下的金额。 修正后的刑法删除了“5年以下有期徒刑或拘留”中的“拘留”。 对于意味着食品安全犯罪的最低刑期有期徒刑的罚款，只是“并处罚款”，没有规定具体的金额，这也为经济提供了提高处罚力的操作空间。 最高判处死刑。 刑法修正案(8)还规定，严重危害人体健康或有其他严重情节的，处5年以上10年以下有期徒刑，使规定处罚的人死亡，或有其他严重情节的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。 中央政府门户2013-02-20质检总局质量管理司负责人解读最高质量官制度，国家质检总局从2012年开始在全国中坚企业中推行企业最高质量官制度，目前已有900多家企业设立了最高质量官，最高质量官制度也受到社会广泛关注。 一、南通从2009年开始探索最高质量官制度，主要基于四个方面的原因：一是推进质量强市战略的要求二是推进质量强企业的要求三是实行企业质量主体责任的要求四是培养质量人才队伍的要求。 首席质量官(CQO )是企业实行质量安全工作的第一人，负责以产品(服务)为中心的经营管理，形成质量竞争力。 负五项责任：一是负责企业质量战略和年度计划的制定实施；二是参与企业质量经营决策；三是负责质量安全的“一票否决”和绩效评价；四是负责质量体系建设、方法推进和持续改进；五是负责企业品牌和质量文化建设、最高质量官场权限：参加提出企业质量战略和年度计划草案建议和实施权的企业总经理例会，检查企业参与企业质量经营决策权的原材料、在制品、产品质量监督，推进审批质量否决权的企业体系建设、质量改善、方法推进、人才培训等“大质量”绩效评价权企业品牌和质量文化组织创造权聘用最高质量官员的基本条件：热爱质量工作，从事精通国家质量法律、法规和方针、政策的质量管理工作3年以上，具有较好的沟通、协调、组织管理能力。 有一定实践经验的肯人坚持高校以上学历和质量技术人员等相关专业技术职位的原则，公正工作，以具有良好政治思想和职业道德素养的相关培训进行评价。 南通的经验和问题：南通是最高质量官是企业质量战略组的最高成员，企业的“第一质量人”，负责企业长期质量战略计划的制定，短期质量计划的实施。 主要问题：质量工程师在首席质量官中的比例不高，仅占20%的首席质量官在企业担任首席行政职务的比例不高，85%为质量管理部长，15%为副总裁的首席质量官的工作责任和权限还不清楚。 2、质检总局有关要求，2012年7月27日质检总局发出关于实施企业最高质检官制度试点的通知，决定在全国实施企业最高质检官制度试点。 总局认为推行最高质量官制度有助于企业内部明确重要岗位质量责任，有助于企业质量劳动者履行责任，加强企业质量管理。 条件：质量工程师和大学本科毕业五年等。 工作责任：企业质量发展战略，建立负责年度质量工作计划和质量安全保障措施制定的先进质量管理体系和管理办法实施组织实施质量改善、质量攻击等质量成本管理开展质量培训的企业质量文化等。企业最高质量官制度是现代企业管理制度的重要内容，最高质量官受董事会或企业主要负责人的聘用和委托，协助最高经营责任人(企业主要负责人)管理企业(公司)的质量工作，主管质量管理、质量检验、质量安全等质量功能部门，代表董事会或企业主要负责人行使质量管理权。 我国推进的企业最高质量官在实际工作中有建议权、监督权、有关权和否决权、最高质量官的权力和责任，建议权：向企业决策层提出加强质量工作措施的监督权：组织监督检查本企业各岗位质量工作责任制的贯彻关键权：配置对原料沉积、生产过程、出厂检查的否决权责任：企业发生重大质量安全事故或引起严重社会影响的，首席质量责任人依法承担相应的管理责任。 国家质检总局质量管理司负责人说，应指出，企业自身和企业的主要负责人、法定代表人及其他直接负责人不能逃避质量法责任，也不意味着监督部门放松监督。 作为企业内部制度，企业最高质量官制度是企业加强内部质量管理的重要措施，与质量法律法规形成有机补充，政府依然严格依法实施外部监督，落实企业有关人员的责任。 3、上海将进一步，在更高的水平上，全力打造品质的新高地，品质是上海的生命，企业法人是品质的第一责任人。 最高质量官制度的核心是全面落实企业质量责任。 如何落实企业质量责任：一是企业具有高度责任感，自觉落实企业质量责任二是由政府引导，推动企业落实质量责任。 落实企业质量责任的关键是健全企业质量责任制。 从最高质量责任人看企业质量责任，4、如何理解企业质量责任，如何理解责任，应履行的义务应承担的过失从义务的角度出发，责任意识是“想当干事”责任能力是“有能力的干事”，责任行为是“真干事”责任制度是“可干事”，责任成果是“做事” 应尽的义务：郭树清唱衰多者应公开投资身份，12月8日证监会会长郭树清出席第三届“上证法治论坛”发表演讲：从市场公平性来看，多看股票，与市场唱衰无关，评论家、研究员、投资者也不成问题，或者三者合作也不成问题但是相关人员从诚信中希望能够公开自己的投资者身份。 这是为了减少对他人的误解，避免潜在作用的利害冲突，在存在融资融券和股票期货业务的条件下，这样做更为必要。 应负责的过失：韩国的战斗机坠落飞行员死亡，监督官因检查失误自杀，中新网于12月1日，韩国中央日报 1日，韩国的黑鹰战斗机(T-50B )于当地时间11月15日上午在江原道横城郡奈附近坠落，飞行员死亡。 悲剧的源头是长10厘米的细绝缘线。 调查结果显示，这是由于机体检查的副军官胡乱的失误造成的。 因检查错误而感到自责的监督官自杀了。 韩国空军本部11月30日，负责仪表盘检查的金某(32 )中士在飞机坠落事故的三天前，检查了抑制上升下降的俯仰操作系统，但是表明没有拔掉。 一般情况下，为了在飞机起飞前准确测量俯仰操作系统，插入细金属丝粗细长度为10厘米的绝缘线，停止系统后进行检查。 检查作业结束后，请务必拔出绝缘线，但是没有因为过失而拔出绝缘线。英国女护士怀疑凯特妃因泄露怀孕情况而自杀，英国凯特妃怀孕的消息最近引起世界众多媒体的关注，澳大利亚广播主持人冒充王室骗取了凯特怀孕。 但是英国媒体12月8日报道，这个恶作剧在7号发生了悲剧，其中相关的英国女护士因泄露凯特怀孕情况而引咎自杀，恶作剧的创始人澳大利亚电台的主持人2人停职。 澳大利亚总理朱利亚吉拉德把这一事件称为“可怕的悲剧”。 产品质量责任(产品质量法规定)、产品质量责任，是产品生产者、销售者以及直接负责产品质量的人违反产品质量法规定产品质量义务应承担的法律后果。 生产者、销售者违反产品质量义务的行为，是生产者、销售者违反法律、法规，对产品质量的强制要求，生产者、销售者违反消费者对产品质量的说明或者陈述的产品存在缺陷。 中华人民共和国侵权责任法： 2009年12月26日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2010年7月1日起施行。 产品责任又称产品侵权损害赔偿责任，是指在产品存在危害人身、财产安全的不合理危险，消费者人身或非缺陷产品财产损失后，缺陷产品的生产者、销售者必须承担的特殊侵权法律责任。 目前，国外对产品责任实施的法律制度呈现以美国为代表的绝对责任制发展趋势。 绝对责任制又称严格责任制。 根据这个制度，即使一个人注意不伤害别人，也必须承担法律责任。 也就是说，一个人没有明显的错误，但必须对无辜的受害者承担赔偿责任。 中国现行产品责任主要以民法通则中侵权行为为基本原则的产品责任保险，是指产品生产者、销售者(包括批发商和零售商)生产或销售的产品发生事故，导致第三方人身和财产损失的法律赔偿责任，由保险公司赔偿。 产品质量责任与产品责任的区别：法律责任形式不同： 产品质量法规定了修理、更换、退货或损害赔偿等产品质量责任形式合同法规定了修理、更换、重做、退货、货款或报酬等产品质量责任形式。 产品责任的形式主要是损害赔偿。 赔偿范围不同：精神损害赔偿不是产品质量责任的赔偿范围，产品责任的赔偿范围包括精神损害赔偿。 责任原则不同：产品质量责任违约责任，适用严格责任责任原则。 产品责任归责原则因人而异，生产者负有严格责任，销售者推定过失责任(过失责任的一种)。 企业质量责任：从质量保证责任到消费者保护，生产者对提供的产品及其质量保证负责，采用质量管理体系管理质量，提供体系有效运行的证据。 主讲：朱镕基演说实录(第一卷)，关于质量管理和技术监督工作 (1991年5月15日)朱镕基先生就建立国家监督的产品质量制度问题说：“当时，你记得提交产品质量检查吗？ 后来决定了一件事，检查两次不及格的话，厂长应该免职。 厂长应该控制质量！ “我们决定在上海，不重视产品质量的人，不问产品质量的人不能成为厂长。 如果产品质量有问题，一定要免除厂长的职务。 ”韩正市长在2012年6月7日调查时指出，最严厉的处罚是处罚与经济利益最相关的人。 在这方面，我认为我们是不够的。 为什么现在危害人民大众的食品安全问题，不能处罚单位生产的劳动者，必须处罚法人代表，这就是要落实企业法人的责任。为什么惩罚生产现场的操作员不解决问题？因为企业为了自己的利益决定这样做的不是一线劳动者，而是法人代表。 我认为上海应该在这方面积极探索。 不仅法人，有些环节，有些事件处罚投资者。 你的这项投资危害社会，必须处罚。 谁最有利就处理谁。 谁最有利？ 不是接线员最赚钱，而是法人和投资者最赚钱。 菲利普克劳斯比认为，质量管理功能必须存在于所有的制造和服务部门。 质量部门人员必须是专业合格的人。 他们的责任是制定各级产品接收标准，负责确保供应商质量的质量工程，改进数据分析和状态报告行为，确定计划产品的制造过程和处理程序合格标准，开展质量教育，改善消费者事务处理产品的安全。 质量部门的等级要