村完善一约四会工作制度流程

村大约完善四会的工作制度流程一、进一步规范和完善村规民约村规民约是村民依照国家法律、法规和政策适应村民自治要求，讨论共同制定的行为规范，是提高基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础工作。 村规民约在法律与道德之间，是村民共同遵守的行为规范，是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的重要手段，具有教育、引导和制约、惩戒作用，在新农村建设中具有重要作用。 各行政村村规民约必须在村委会事务所的着名位置公布在宣传栏等阵地上发表。(一)基本原则；1 .强调普遍性。 充分发挥村民自主性，集中群众智慧，村民亲自提出的事项列入村规民约，征求各方面意见后，提交村民大会通过。2 .实现合法性。 村规民约的制定程序和内容合法，程序上要规范民主。 内容与国家法律、法规、政策不相矛盾，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法产权。3 .体现目的。 明确“不应该做什么”，规定“违反了怎么办”，切实解决本村存在的突出问题，达到规范和制约。 必须在村规民约中写下社会主义核心价值观的具体内容，支援乡风文明和扶贫志向，清除邪恶专业斗争的要求。 村规民约被制定了，但是没有体现这个内容的村子，必须重新完善。4 .注重操作性。 村规民约简洁易行，易于理解规定事项，适度处罚必须易于执行，不会加剧矛盾，通过处罚能够真正实现教育、警告和制约作用。(2)基本步骤步骤1 :提交内容的创建或修订。 召开村民代表会议，充分讨论需要解决的实际问题、大众普遍关注的事项以及与本村发展建设密切相关的问题，提出规定必要的内容。第二步：集中意见，拟定草案。 村民委员会成立了村规民约起草组，根据讨论情况，制定了本村的村规民约起草案。第三步：发表草案，征求意见。 公布草案或征求村民的意见。第四步：总结意见，再作修改。 根据村民的意见，进一步充实丰富的内容，形成修订案第二稿。步骤五：提交村民会议或村民代表会议表决通过。第六步：报告镇党委、政府备案。二、健全完善“四会”组织各行政村深化村民自治，推进风俗，促进乡风文明，改善人居环境，加强平安建设，组织卫生间革命、垃圾分类、清除邪恶专项斗争等工作，组织引导群众建立红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒赌会，“四会”组织必须有人员、机构、制度，挂牌村委会，制度有壁垒红白理事会为了有效抑制结婚后结婚时做大工作、浪费、盲目的社会习俗，不重新结婚、节约葬礼、做其他工作或做小工作，确立文明节约、健康科学的生活方式。 各行政村均须设立红白理事会。 成员村上威光高，可由热心公益的村民和村干部担任，由村民代表民主推荐出生，由村“两委员会”审定，确定红白理事会的会员。一、人员构成红白理事会是村党支部、村委领导下的大众自治组织。 村上威光高、热心公益的村民和村干部担当，经过村民代表(户代表)的民主选出，由村两委员会审定，确定了红白理事会的会员。 理事会设1名会长、2名副会长、成员人数。 一般5000人以下的行政村会员由59人(单数)构成，5000人以上的行政村会员由7-11人(单数)构成。2 .工作责任一是积极向群众宣传党的方针政策，引导群众风俗，认真贯彻各级政府婚姻的政策、法令和规定，耐心进行群众思想指导。(2)积极主动为婚丧服务，不在婚丧主家喝大酒，不接受来自婚丧主的钱。(3)将已婚丧主视为同事，不交朋友。(4)红白理事会定期召开会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量，并将工作进展情况报告镇主管领导。3、操作原则(一)操纵婚姻的具体原则；结婚仪式的主办方必须去村里的红白接受申请，等理事会批准后再举行结婚仪式。 理事会将主管人员安排到婚主家协助安排工作，其婚礼规模、范围、婚宴桌数，将由理事会具体审查。 理事会按照婚姻法和婚姻登记办法的规定工作，按照婚姻自由、男女平等原则，严禁买卖结婚、近亲结婚。 结婚要坚持新事物，废除旧规矩的陋习，不要采取花哨的态度，不要互相比较，不要借钱结婚，要适当邀请朋友和家人，不要借机聚钱。(二)操作葬礼的具体原则；举行葬礼要坚持节俭的原则，规模要寄托悲伤，以埋葬死者为基准，不要节俭奢侈。 人死后，案主应当当日向理事会报告情况，审理，葬礼规模、范围受到适当限制。 理事会立即安抚遗属，与案主协商遗体的埋葬时间。 简化改良葬礼的习惯，禁止大业，禁止跳舞和演戏，严禁随意埋葬。(二)道德评议会；道德评议会是在村党支部和村委领导下建立的村民自治组织，深化德治村，加强村民道德教育，不断提高农民道德水平，改善村风民风，引导许多农民积极投身思想道德建设实践的有效途径和载体。一、人员构成道德评议会在全村各年龄层都有知识、文化、道德、法律、健康、大众威望高、热心公益事业的大众采用志愿者参与方式，经过舆论评价、公示，由村两委审定，确定道德评议会会员。 道德评议会设立了会长1人，副会长2人。 一般的大村由7-11人组成，小村由5-9人组成，每个村的道德评议委员会由町的领导和干部担任指导员，指导村的道德评议工作。2 .工作责任道德评议会坚持客观、公正、事实追求的原则，在村支部、村委的组织指导下开展评议，重点评价邻里纷争、干支群、家庭矛盾纷争、生产生活中大众关心的难点问题、大众身边发生的道德事件、先进人物推荐等1 .广泛宣传农村党的路线、方针、政策，宣传国家法律法规、村规民约，宣传社会主义核心价值观，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德的先进典型2、开展思想政治工作，解决各种矛盾，处理邻里纠纷，预防稳定事件的发生3 .建议选择文明家庭、诚实家庭、道德示范、身边的好人、好媳妇、好妻子、好好人、星星文明家4 .开设伦理礼堂，每季度举办一期。5 .建立善行义举和孝德榜，定期发表榜单，引领社会风格。6 .公开评价村里打架、虐待老人、封建迷信活动等不良现象，解决家庭纠纷和邻里矛盾。7 .利用村里的小号设立“道德评议台”，主要评议村里好人的好事、好现象、不道德的人和事情，使“新人的新事引以为豪，坏风气得到管理”。3 .工作程序(一)访问调查，确定对象； 道德评议委员会委员每季度一个月深入管辖区的村组、农户，制作民情日记，把握正反典型，重点国家要依靠善人善事、慈善行为、少数贫困家庭的安贫乐道等，争取不进取问题和非贫困家庭的利益，抢夺待遇， 必须掌握“戴帽子”等争夺贫困家庭的现象、少数群众的不仁慈、不诚实、不孝道等不道德问题、现在社会上存在的不良人情风、低俗的恶风等不良风气等(二)明确主题，集体评议； 道德评议委员会根据掌握的第一手资料制定评议主题、对象和时间等，报村、镇党组织同意后发出会议通知，由组织进行评议。 在评议会上，做出正反两面的典型的先行陈述，说出自己的真实想法。 委员们用论说和说教的说服等方法动摇了评议对象的心，激发了评议对象的心的崇德向善的意志。 最后，形成了正面的典型奖励表扬、负面的典型曝光援助等事项的决议，报告镇党委审查同意。(3)赞扬先进性，惩戒丑恶。 各城镇指导村落建立“善行义举”和“露台”，发表评议的积极典型，并通过各类媒体平台进行宣传，将先进典型列入各类先进推荐范围。 被选择的反面的典型，在不违反法律法规，不侵犯个人的合法权益的前提下，在村后的典型曝光台上写明事实，进行集中曝光，赞扬真正的善美，促进抛弃丑恶的舆论氛围。(4)包说服，教育转变。 暴露后进典型惩戒后，道德评议委员会指定1-2人担任指导转变责任人，制定指导措施，采取对症治疗，加强监管制约和教育劝告，促进自我转变的进步。 积极改正恶习的，经道德评议委员会审议后，如果立即从“曝光台”上撤下来，再次组织评议，改善合作措施，促进其纠正的家庭确实有困难的，可以解决实际问题，感受到爱情和温暖，提高转变成果的纠正态度(五)总结每次评议活动，存档记录； 道德评议会每季度召开会议，总结本季度的工作，立即向町党委政府报告工作的进展情况。村民会议村民会议是村级自治事务的常设议事决定机构，讨论在村民会议的委托下，在许可范围内行使村级自治事务的决定权、监督权、议事权，决定村级日常事务，监督村民委员会的工作。 村民小组也有责任成立村民小组会议和村民小组户主代表会议，讨论决定本组事务。一、人员构成村民会议成员包括村民会议(村民代表会议)选出的两个委员、“两个代表”一个委员、“五老”人(老党员、老战士、老劳动模型、老教师、老干部)、村区内其他经济、社会组织负责人、法人代表可以以民主的选出方式进入会议。 所有成员应具有高度的政治意识和参政能力，坚持原则，态度认真，工作公平，热爱集体，在群众中具有高威信，具有强烈的代表。 村民议事会一般由11人到21人左右构成(成员数原则单数)，其中大众代表的比例在议事会成员总数的50%以上。 会议任期五年，与村委会任期相同，可连任。 议事会设有主任1名、副主任2名，由村民议事会成员选出。2 .工作责任(一)村民会议的责任由村民会议(村民代表会议)批准，对全体村民负责。(二)讨论涉及村民会议(村民代表会议)认可的全体村民利益的重大问题。(三)定期听取和审议村委会工作报告，监督村委会执行村民会议(村民代表会议)、村民会议决议。(四)听取村委会工作报告，提取意见和建议，协助村务监督委员会对村委会进行民主评议、民主监督。(五)广泛听取和收集群众意见和建议，立即将村民的意愿和要求反映到村党支部、村委会。(六)协助村务监督委员会依法管理村集体土地、林地、水利设施和其他公共财产，监督村集体财务收支使用情况。七是监督村委维护生产生活秩序，搞好本村日常事务管理。八是监督村委会调解民事纠纷，协调解决本村村民之间的利益冲突和问题，促进村民之间和平交往。九是大力倡导移徙风俗，创新喜事，节俭丧葬，反对浪费奢侈，打破封建迷信，推动农村精神文明建设健康发展。十、会议成员应邀参加村党支部、村委召开的有关会议，必须按时参加会议召开的所有会议。3 .遵循原则(一)必须符合党和国家的政策、法规和地方性政策规定。二有利于推动和保证高级任务的完成，有利于社会发展和社会稳定。(3)体现村民自治，符合本村实际和广大群众利益。(4)村民会议的成员每年都要接受村民会议(村民代表会议)的民主评议。 连续两年被评议不合格的，其职务自行终止。(五)本村1/5以上选民或1/3以上村民代表可联名要求村民议事会成员交换。 村民议事会成员在任期间发生违法违纪、玩忽职守、玩忽职守的，村党组织可以建议更换。 村民会议成员任期届满前，可以补充其缺额，但不得超过规定人数。 交换和补充村民会议见有关规定。四、议事方法一、村民会议由会议主任主持，一般每季度举行。 特殊情况下，可以根据实际情况临时召开，会议议程由村党组织、村委会、村民会议成员或五分之一以上村民联名提交，由村党组织书记负责。(2)举行会议须有三分之二议事会员赞成。 关于争议的大议题，要提出村民会议(村民代表会议期间)的表决。 议事会召集的所有会议村民都可以旁听，旁听者没有发言权和表决权。(三)村民会议由会议主任主持，主持人不得发表会议制度，分配发言，促进表决，维持秩序，执行程序，主持人不得在会议期间发表意见，总结会议成员的发言。(4)会议讨论内容应当有一些明确的议题，议题应当具体、明确、可操作。(5)发言人必须遵守会场纪律，表明是赞成还是反对会议议题，说明理由，讨论问题不能解决。(6)主持人为了充分听取意见和建议，必须尽量让不同意见的发言者轮流发言。(7)主持人建议举手表决，主持人个人应最后投票。(四)禁毒赌博会为了搞好禁毒赌博，提高全民禁毒赌博意识，确保村镇健康，特别是成立禁毒赌博会，营造人人拒绝吸毒赌博，人人拒绝赌博的社会氛围。一、人员构成禁毒禁赌会主任由村党支部书记担任，禁毒禁赌的第一责任人，村主任由副主任组成，成员由了解村老干部、老党员、村民代表等法律、有威望的村民组成。2 .工作责任(一)加强宣传教育，积极向村民宣传国家法律法规，教育村民法律，提高群众对毒品和赌博危害性严重性的认识，提高全民对禁毒赌博的意识。(2)全面把握吸毒者、赌博者的底层，指导吸毒者、赌博者，定期召开分析会，检查领导工作，及时把握领导工作。(