中国城市化过程中的问题及相应对策

中国城市化进程中的问题及对策研究摘要：目前，中国正进入快速城市化时期。今天的城市已经成为信息高度集中的国家或地区的政治、经济、文化和科学发展中心。城市化水平与经济发展基本一致。50年来，中国的城市化取得了举世瞩目的成就。城市化的快速发展已经成为推动中国经济发展的重要力量，但同时也暴露出许多问题。中国城市化进程起步较晚，发展缓慢，水平较低，仍远未达到世界平均水平。本文对城市化进程中的这些问题进行了探讨，以期找到相应的对策，加快城市化的健康发展。关键词：城市化对策介绍城市化一般是指人口向城市聚集和农村向城市转化的过程。城市化是社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。一个国家或地区的城市化水平反映了其社会经济发展水平。因为城市是区域发展的经济中心，能够带动区域经济发展。区域经济水平的提高也促进了城市的发展。它是一个国家或地区社会经济发展水平和文明程度的重要标志。它对经济增长具有决定性意义，并对国内生产总值的贡献发挥着重要作用。中国城镇化增长率每提高1%，城市基础设施投资将增加1400亿元，最终实现国内生产总值3360亿元。20世纪中叶，大多数西方发达国家基本实现了“城市化”，美国的城市化率为72%，英国为87%，联邦德国为79%，荷兰为86%，加拿大为77%，澳大利亚为83%。目前，我国城市人口仅占总人口的37.7%，城市化水平严重滞后。此外，城市化模式既保留了计划城市化的要素，又具有市场城市化的特征。进入新世纪，世界城市化进程将进一步加快。根据联合国的预测，从2000年到2025年，世界城市人口将从24亿猛增至50亿。中国的城市人口也将从1999年的3.89亿增加到2025年的8.3-8.7亿。加快城市化是突破中国面临的最大制度障碍，实现协调发展的战略选择。它是中国经济增长的主要源泉，也是中国未来经济发展的主要动力。也是统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展的根本途径。然而，就目前的形势而言，中国城市化仍存在一些亟待解决的问题。1.中国城市化进程的现状中国的城市化进程始于十一届三中全会的改革开放。从我国城市化的发展来看，1978年的城市化水平为17.92%，1982年为20。8%，1990年为26.2%，2001年为37.7%，2003年达到40.53%。到2003年底，我国有600个城市，20600个城镇和5.03亿城市人口。从现在起，数亿农民已经搬到了城市。这是改革开放20多年来全国城市化的结果。我国的城市化进程正在逐步加快。从1978年到1995年，城市化率平均每年增长0.65个百分点，从1995年到2003年，城市化率平均每年增长1.44个百分点。这一时期的城市化是在严格的移民限制下实现的。换句话说，过去25年城市化水平的提高是在户籍制度的压制下实现的。2003年的户籍制度改革无疑将加速中国的城市化进程，即比目前的年增长率快1.44个百分点，不受制度因素的限制。假设中国的城市化率在2010年前平均每年增长1.5个百分点，那么2020年的城市化率将达到67%，可能更高。根据最乐观的预测，秦中国城市化进程的加快极大地促进了经济和社会的快速发展。然而，在中国城市化取得显著成就的同时，我们也应该看到一系列现实的经济、资源、环境和社会问题。2.1。城市化中的贫困在社会经济发展过程中，尤其是在市场经济条件下，贫困似乎成为一种不可避免的伴随现象。考察城市化进程，我们可以发现贫困不仅是城市化进程的“果实”，而且在一定意义上也是城市化的“原因”。工业化、城市化和现代化是现代社会历史发展中相互影响、相互作用的三个重要因素。城市发展应该是一个从量变到质变的过程，但目前中国城市化仍处于量变过程中。这个州的城市发展自然会导致贫困。首先，城市化难以对农村社会形成积极的渗透和积极的影响。在农村人口增长、农业比较利益递减、土地资源约束和技术替代等诸多因素的影响下，大量农村劳动力向城市和非农产业转移已成为不可逆转的趋势。大量农村剩余劳动力的存在为城市加快发展提供了条件。大量数据显示，中国现有农村剩余劳动力约为1.5亿人，加上农村劳动力负担1。5人(2002年)，估计短期内至少有2.25亿人将不得不迁往城市。贫困压迫下的农村劳动力流动显示出一种为生计而萌发的主动性。这一举措促进了城市的发展。另一方面，城市的发展对农村地区的贫困有负面影响。第二是现阶段的城市贫困问题。城市贫困问题最基本的表现是，在一定时期内，由于各种原因，城市中的一些人和一些家庭逐渐陷入基本生活不能满足收入的困境。这些穷人发现自己很难在短时间内摆脱贫困，因此很难维持足够的食物和衣服。如果城市贫困问题得不到妥善处理，很容易激化一系列的社会问题，甚至政治问题，应该引起政府和社会的广泛关注。2.2。城市化进程中的资源短缺城市化是一个增加城市数量、快速增加城市人口比例和不断提高城市质量的过程。这也是一个区域经济社会发展空间变化的过程。加快城市化进程是新时期中国经济社会发展的客观要求。随着城市化进程的加快，我国出现了一些亟待解决的问题，如资源问题、生态问题、失地农民问题、城市管理问题等。这些问题有着内在的联系，具有一定的紧迫性。作者更加关注城市发展中突出的资源短缺问题。资源短缺是中国城市化的“瓶颈”。根据近十年城市化率年均增长1个百分点的预测，到2020年，中国将增加3.3亿城市人口(目前为5.03亿)，对额外资源的需求将相当于当前消费的近三分之二。城市化将大大增加对能源的需求，包括电力、煤炭、石油、天然气等。肯定会对生态环境施加强大的压力。尽管中国城镇的人均能源消费水平仍然不高，但8.3亿城镇的总人口是世界上最大的。一方面，土地资源匮乏；另一方面，人口规模和非农业人口比例正在扩大，导致粮食需求增加。然而，中国正处于城市化加速和工业化繁荣的时期，对非农业用地的需求正在迅速增长。根据有关部门的估计，如果按照目前的规划标准计算，每年将需要增加180平方公里的城市土地。人口和城市化的双重压力将使土地资源、人口增长和经济发展之间的矛盾更加突出目前，我国正处于加速城市化时期。城市社会的内部发展、不平衡和社会分化，以及城乡差距的不断扩大，使城市发展面临着整体风险。一些专家列举了城市化进程中最突出的六个社会保障问题：贫富两极分化严重，许多人的生命安全和社会尊严受到威胁；社会保障状况恶化；食品质量下降，许多人的健康和心理安全受到威胁：非典、艾滋病、性传播疾病和其他高强度传染病爆发和蔓延。生态恶化和落后的灾害应对机制；危机预警和监测机制缺失，行政执法监督存在漏洞，危机处理操作不当引发人为社会保障危机。在这六大问题中，危机预警和监控机制的缺失、行政执法监督的漏洞以及危机处理不当引发的人为社会安全危机，已经成为中国最令人担忧的问题。中国社会正处于转型期。转型期的中国社会面临着许多安全隐患，但保障社会安全的准备不足，从而增加了风险威胁。与此同时，负责危机管理的机构严重分散和不协调，使得合作和共享信息变得困难，增加了处理城市公共安全问题的难度。尤其是城市建设中不负责任的心态和急功近利的心态，使得城市风险防范往往失败。此外，中国的预警机制相当落后，政府的协调能力也不尽如人意。这将不可避免地导致中国的城市化付出比其他国家更多的代价，包括社会资本、社会公正和社会进步的巨大损失。3.城市化问题的对策3.1。解决城市化进程中的贫困问题一是实现“三个集中”，解决农民贫困问题。中国城市化的最终重点、重点和难点都在农村。农民的过程促进了城市化的发展，但也是导致贫困的主要因素。解决这一问题，正如一些专家指出的，制定并坚持“三集中”的长期战略方针，即人口集中在城镇，产业集中在公园，土地集中在规模经营，是城市化的社会基础。特别是，只有当农村人口集中在城镇时，才能实现农民身份的战略性转变。这一战略转型是中国走向工业化、现代化、全面建设小康社会的必由之路，也是解决“三农”问题的根本出路。如果农民搬到城市，他们也能像务农一样工作。他们将是“每个人都有工作，每个家庭都有产业，每个家庭都有技能”的新农民或农业工人，为全面建设小康社会奠定基础。二是开辟新的就业渠道，大力提高社会就业率。政府应该把再就业作为国家宏观调控的战略目标之一，通过宏观政策的调整增加就业机会。同时，就业支持应该向贫困倾斜，政府应该提高劳动者素质，通过培训促进就业。第三，建立健全社会保障体系，调整社会福利政策，向贫困人口倾斜。今后，我们要加强对“三条保障线”的支持，继续提高低收入人群的收入水平。同时，应逐步调整现有的社会福利政策，在住房补贴、退休福利、医疗保险、义务教育等方面向低收入人群倾斜，通过社会保障的再分配缩小贫富差距。加快社会保障立法进程，尽快制定社会保障法律法规，明确国家、企业和职工的权利和义务，使社会保障体系有法可依。3.1、解决城市化进程中的资源短缺问题城市化的健康发展与土地资源、水资源和其他资源的安全程度密切相关。土地是城市化的主要载体，水资源是城市化的生命线，能源是城市化的生命线，土地、水、能源等资源是城市化健康发展的重要保障。健康城市化是经济发展与城市化水平相协调的城市化，是经济社会与资源环境相协调发展的城市化，是改善生活环境与提高居民生活质量相结合的城市化。中国的国情决定了我们不能走美国或拉美的城市化道路，而必须走资源节约型的城市化发展道路。因此，中国的城市化进程不能超过资源和生态环境的区域承载能力。建议国家和全国各城市在“十二五”规划和城市总体规划中，科学估算地方城市化进程中的资源环境承载力，并尽可能做到。他们不应脱离当地资源和环境的承载能力，过分追求城市化发展的速度，也不应以牺牲其他地区的资源和环境为代价来提高自己的城市化水平。在实施城市总体规划的过程中，前提必须是城市资源承载力和生态环境容量，总体指导思想必须是建设资源节约型和环境友好型城市，以确保以低资源消耗和低环境成本获得高城市化质量。中国过去60年的城市化进程表明，城市是资源和能源集中的地区，因此也是环境污染严重的地区。因此，资源保护和环境污染控制的重点都在城市。面对我国未来战略决策研究中城市化进程中日益增加的资源和生态环境压力，城市发展必须走资源集约利用、城市布局集中紧凑、节约导向、紧凑城市化的道路。发展方式以节约为主，发展价值以环境保护为主，建设资源节约型社会将是城市发展的优先选择，真正走资源节约型、环境友好型城市化道路。3.3。加强城市安全管理问题预警机制虽然城市社会保障问题是突发性的，难以预测，但也容易造成伤害。然而，只要公共安全应急机制建立良好，城市的安全风险可以减少。因此，应采取相应的对策。一是加强平时安全系统的管理、维护和建设。在城市化进程中，投资者非常重视城市公共安全管理。如果城市生活和秩序舒适安全，人、钱和货物流通更快，将会吸引更多的顾客和企业。二是完善公共安全监督检查机制。对于城市公共安全的监督检查，我们不能走过场。我们必须坚持边检查边整改的原则，促进整改。对所有涉及公共安全的事件，特别是关键部位，要进行全面、不间断的安全技术检查，坚决杜绝安全事故的发生。安全部门要采取防范措施，加大打击力度，加强社会公共安全控制，严格查处危害城市安全的不稳定因素，对公共安全事故多发路段和隐患路段进行专项治理，并进行验收。第三是为公共安全管理创造一个人人负责的文化环境。城市公共安全事务绝不是政府单方面的事情。政府和公众都有责任。公民对公共安全的期望越高，政府投入越大，税收负担越重。由于政府完全独立承担公共安全任务，这将最终导致公共安全期望的降低。梳理2王卓。论中国城市化进程中的贫困问题，著。经济体制改革，2004，(6)。3王建刚。中国城市化战略研究，。上海交通大学学报(哲学社会科学版)，2005，(2): 44-48。4李建平。中国城市贫困问题探讨。理论探索，2004，(