财务管理：财政预算.ppt

2020/6/10，第三章财政预算，第一，预算制度及其改革，1.1国家预算的组成系统国家预算按政府级划分中央预算和地方预算。国家预算的系统构成均根据国家的政权结构和行政区域划分，原我国实行一级政府一级预算，从中央到地方，由中央、省(自治区、直辖市)、市(自治区)、县(自治州、自治区)、县(自治州、自治区、自治区)、县(自治区)实行香再现后，5级预算为4级预算，1 .改为中央预算。这是经法定程序批准的中央政府的预算收支。中央预算是中央履行职能的基本财力保证，主要展示中央政府的预算收支活动，在国家预算管理制度中占优势。2.地方预算。这是经法定程序批准的地方各级政府财政收支计划的统称，包括地方和省以下4级预算。地方预算大部分是组织国家预算收入和相当部分预算支出的重要任务，确保地方政府职能履行的财源，在国家预算管理制度中处于基础性地位。1.2国家预算管理程序和方法，我国预算编制组织程序一般以“自下而上、自下而上、上下相结合”的方式进行，如下所示。1.单位，部门提出了预算案。单位、部门自下而上向财务部门报告预算编制建议件数。单位根据预算年度工作计划、工作任务及收支增减因素，根据财务部门规定的预算报表格式，提出了包含各种收支构成的预算方案。提案件以基层预算单位开始，单位应按照规定程序分阶段汇总主管预算单位，按照规定的保送时间(去年9月30日以前)提交上级财政部主管财务机关审批。2 .财政预算指标。具有预算分配权限的部门和具有预算分配权限的部门复查部门预算建议，然后按预算层自上而下放置预算控制或预算指标。c 3360 documentand settings administrator desktop 2004 departmental report第二上方的特殊表格(2004)xls，1.3国家预算收支分类，1 .国家预算收支分类原则国家预算收支分类将国家预算收支分为一定的标准和水平。国家预算收支分类是划分预算收支结构。(1)全面准确的原则。预算收支的分类要准确、系统、完整地反映国家预算的内容，充分地反映各种预算收支的来源和方向，要系统地反映经济建设和科学文教建设、生产建设和军队整编、各种性质的预算收支关系和实现，要反映预算收支的不同特点，管理具有不同特点的预算收支，把收入或支出的性质大体上接近的项目集中在一起，不要把需要支出的项目从进口项目中消耗掉。政府收支包括预算案内的收支和财政外的收支，行政事业机关自行组织的各种收支。全面准确的原则是科学的财政管理和有效的宏观调控的重要前提，所有政府预算单位都要使用统一的政府收支分类。(2)规范追求精炼和简化的原则。(3)国际可比性原则。(4)稳定性和可变性的结合原则。第二，我国的预算收支科目设置，我国当前预算收支的具体分类，在国家预算收支科目中实行统一规定。国家预算收支科目是国家预算收支科学部门的综合总分类，是编制预算、执行预算、准备最终结算的工具和重要的预算管理制度。国家预算收支科目由财政部统一制定，预算科目分为收入科目和支出科目“2列”，各列为范围大小和管理需要，从大到小为“类别”、“部分”、“项目”、“项目”、“项目”国家预算收支科目概括了预算收支的全部内容，第五等级科目分阶段连接，前者是后者的概括和概括，后者是电子的具体化和补充，构成了完整的分类体系。我国为了广泛适应经济发展和预算管理的需要，每年调整和修改预算收支科目。c 3360 documentand settings administrator desktop 2004 departmental report第二位特殊表格农业处第二位特殊(分部xls、1998年修订预算收支帐户后的三个部分：一般预算收支帐户、资金预算和负债预算收支帐户、当前预算帐户的设置可以汇总为“2列5阶段3”。1 .一般预算收支帐户。(1)一般预算收入帐户。一般预算收入的类别层级帐户，从原始收入形式分割为税捐类型和其他收入形式。2005年一般预算收入与支出帐户设定了32个类别帐户。一般预算配置收入(72)、预算配置收入不会反映目前年度预算的实际收入，而只会反映上层、本年度与上一年度之间，预算内相同预算以外的配置关系。此类型的帐户与一般预算转移支出相对应，是所有层预算的专用帐户，设置一般预算补充收入、一般预算父收入、一般预算上一年度馀额收入、一般预算转移资金、部分下按来源列出的要素层帐户。附录：2004年全区总财源为676，584万韩元(不包括今年新出台的调整政策对我们地区的补贴)，其中：一般预算收入310，000万韩元，原制度津贴53，345万韩元，返还税金7832万韩元，一般转移支付57，900万韩元，民族地区转移，(2)经常预算支出账户。2005年一般预算支出设置了34个“类”级别帐户。2 .基金预算收支账户。从1997年开始，根据利用部分政府性基金托管人预算管理的中华人民共和国预算法和国务院关于加强预算外资金管理的决定，财政部规定，从预算收支分割和会计到“基金预算收入”分别进行会计和管理，规范基金收支管理，加强预算约束。基金预算收支“类”账户。2005年基金预算收支中设置了10个“类”级帐户，每个级别支出帐户的低级帐户与基金预算收入