在全市政法暨建设“平安××”工作会议上的讲话

1/11在全市政法暨建设“平安”工作会议上的讲话在全市政法暨建设“平安”工作会议上的讲话同志们今天的会议非常重要，会前市委专门召开常委会议进行了研究，总结了去年的全市政法综治工作，分析了政法综治工作面临的形势和任务，对今年的政法综治工作提出了新的要求。刚才，同志的讲话符合常委会研究的意见，希望与会单位结合工作实际，回去后认真抓好贯彻落实。刚刚过去的XX年，我市政法综治战线紧紧围绕全市工作大局，按照保稳定、保平安、促发展、促和谐的要求，充分发挥维护社会稳定的主力军作用，开拓创新，扎实苦干，各项工作都取得了显著的成绩，呈现出三个特点。一是工作实。深入开展严打整治斗争，保持了对犯罪分子的凌厉攻势，有力地打击了犯罪，有力地维护了社会稳定，有力地保障了人民群众的利益。特别是政法部门开展的“联合接访”、“下访连心”、“大接访”等活动，处理了大量上访案件，化解了大量社会矛盾，进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系。二是亮点多。去年我市各方面工作都有许多亮点，政法工作同样亮点不断，从科技创安到硬件2/11建设，从零发案工程到三级综治服务平台建设，从先进性教育到加强队伍建设，都受到了上级部门的充分肯定，确保了全市社会政治稳定，治安大局平稳，人民安居乐业。同金同志还被评为全国社会治安综合治理先进工作者，受到了党和国家领导人亲切接见。三是作用大。去年我市经济社会发展取得显著成绩，是与全市营造的良好发展环境分不开的，是与政法综治战线充分发挥作用、创造的良好治安环境分不开的。前不久，省委、省政府对各县市经济发展环境进行了评估，我市位于全省的前列，在刚刚召开的全省优化经济发展环境会议上，爱华同志代表我市作了典型发言。目前，良好的治安环境、优越的投资环境、高效的政务环境以及舒适安全的居住环境，正在成为招商引资和经济发展的一个品牌。成绩的取得，既是市委、市政府坚持不懈的抓效能革命、优化经济环境的结果，是全市人民共同努力服务经济发展的结果，同时也凝聚着政法综治战线同志们的辛勤和汗水。在此，我代表市委、市政府向一年来政法综治战线所取得的成绩表示祝贺，向政法系统的同志们表示衷心的感谢下面，我就进一步做好新时期的政法综治工作提四点要求，就是要做到四个“不动摇”3/11一、与时俱进，开拓创新，始终坚持科学发展观统领政法工作不动摇科学发展观不仅是指导我们发展的世界观和方法论，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，也是我们正确处理改革发展稳定关系，从源头上清除不稳定因素的强大思想武器。我们必须坚持用科学发展观统领全市政法综治工作，把科学发展观的基本要求落实到政法综治工作的全过程，就是要牢固树立大局观念，切实担当起维护社会稳定的政治责任；就是要牢固树立法治观念，切实把维护公平与正义作为执法工作追求的目标；就是要牢固树立群众观念，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，为更好地实施“十一五”规划，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村提供和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。二、把握重点，提高能力，始终坚持稳定压倒一切不动摇政法机关是维护社会稳定的主力军，处在维护社会稳定工作的最前沿，必须切实担负起党赋于我们的职责和使命，4/11确保一方平安，实现一方稳定。一是要履行崇高使命有所作为。政法工作在维护政治社会稳定、促进经济社会发展上具有特殊的地位和重要的功能。现实表明，越是经济发展快的地方，维护稳定工作遇到的新问题越多；越是生活水平提高，人民群众对平安的期望越强烈。处于加快发展的关键时期，也是再上台阶的重要机遇期，机遇稍纵即逝。“把握新机遇，实现新跨越”这句话讲起来振奋人心，做起来难度很大，压力很大。要把机遇变成发展的优势，一个重要的因素就是必须要有稳定有序的社会环境。今年是“十一五”规划的开局之年，年初市委召开的四届八次全会，对“十一五”和今年的各项工作进行了安排。总的看，今年我市要实现经济和社会事业的大发展，各方面的工作任务十分繁重，这为政法工作提出了新的更高要求。各级政法综治部门必须更加清醒地看到当前政法工作面临的压力和挑战，围绕全年发展目标和任务，增强履行职能的能力，为经济发展提供良好的法制保障，提供一个良好、公正、安全的发展环境，为加快发展保驾护航。二是要采取积极举措服务发展。发展是第一要务，任何时候都不能动摇；稳定是第一责任，任何情况下都必须坚5/11持。当前我们已经步入了发展的关键时期，既面临着加快发展的良好机遇和巨大潜力，又面临着影响发展的多种困难和挑战。为此，各级政法综治部门必须充分发挥好政法工作对经济发展的保障、调节和服务作用，找准政法工作与经济工作的结合点，把政法要素优化配置到经济运行的各个领域，确保法律手段有效地作用于经营活动的全过程。公安机关要积极参与到整顿和规范市场经济秩序行动中来，积极配合建委、工商、劳动、文化、卫生等部门对商业、文化、劳务市场等进行专项整顿，使国家、企业、个人的经济利益得到有效保护。检察机关要进一步加大查办和预防职务犯罪的力度，建立健全预防职务犯罪的工作机制，从源头上遏制和减少职务犯罪案件的发生。审判机关要按照排解纠纷、化解矛盾、促进稳定的原则，认真抓好各类刑事、经济案件的审判工作。司法行政机关要深化法律服务改革，强化法律服务市场管理，充分发挥法律服务所的职能作用，切实为企业、广大群众提供法律服务和法律援助，为建设“和谐”贡献力量。三是要提供优质服务执法为民。政法机关作为党和政府的强力部门，既要体现国家意志，维护社会公平与正义，更要践行执法为民，为人民服务。各级政法综治部门要把公平公正作为执法为民的最基本要求，使行政执法的过程，6/11成为维护司法公正的过程，成为增强社会公信力的过程，成为增加人民群众信赖感的过程。四是要倡导创新精神缔造平安。平安创建既是一项长期的任务，也是一个动态的过程。发展没有止境，不稳定因素也会因时而生、层出不穷，平安创建不仅没有终结，而且更要与时俱进，才能成为支撑和谐社会的擎天巨柱。为期两年声势浩大的平安创建活动，已经深入人心，平安已成为人们的热切期盼，这仅仅是刚刚迈出可喜的第一步。全市政法综治部门必须保持清醒的头脑，务必要在巩固已有成果的基础上，进一步总结工作经验，创新工作方法，加快完善社会治安大防控格局，提升人防、物防、技防的水平，提高化解社会矛盾、处置群体事件、解决司法不公的能力；务必要坚持从规律上、治本上解决长效管理的问题，探索建立更加新颖有效的长效机制，使平安创建工作尽快走上科学化、制度化、规范化的轨道。三、立党为公，执法为民，始终坚持抓好政法队伍不动摇在全部政法工作中，队伍建设是根本，也是保障。可以说，政法队伍既是一支人民群众高度关注的队伍，也是一7/11支荣辱成败最容易显现的队伍；既是一支综合素质较高的队伍，也是一支面临众多诱惑和考验的队伍；既是一支先进模范盛出的队伍，也是一支最容易滋生腐败丑恶现象的队伍。因此，不论我们的工作任务多重，面临的形势多么严峻，都要始终抓住队伍建设这个根本，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。一是要风正心齐，建设一流班子。领导班子是制定决策和组织实施的中心，是带领和管理干警实现政法工作目标的指挥中心。因此必须加强领导班子的能力建设，不断提高驾驭全局、科学决策、团结协作、处理复杂问题、抓好工作落实、做好群众工作的能力，努力建设“学习型、创新型、务实型、团结型、廉洁型”的领导班子。每个班子成员，都要从维护大局、维护班子团结的高度出发，以宽广的胸怀和高尚的情操，虚怀若谷，豁达大度，大事讲原则，小事讲风格，容人之短，取人之长。班子成员之间既要分工，又要合作，在职责上分，在思想上合；在工作上分，在目标上合；在制度上分，在关系上合。充分发挥每个班子成员的特点、优势和潜能，增强班子的凝聚力和战斗力。8/11二是要从严治警，带领一流队伍。政法队伍是执行国家法律的纪律部队，要比其它部门素质更高，要求更严，必须用铁的纪律来约束、规范自己。要有严明的政治纪律，在政治上与党中央保持高度一致，对党绝对忠诚；要有严明的组织纪律，听从指挥，服务安排有严明的廉政纪律，经得住金钱的诱惑，抵得住利益的熏陶，做到警钟常鸣；要有严明的群众纪律，切实增强群众观念，消除特权思想，把对党负责、对法律负责同对人民群众负责统一起来，用实际行动赢得广大群众对政法工作的理解和支持。三是要慎用权力，树立一流作风。作为政法干警，手中或多或少掌握着一定的权力，有些直接关系到当事人的是非曲直、荣辱得失甚至生死存亡，稍有不慎，就会造成难以挽回的后果。同时，我们要认识到权力也是一把“双刃剑”，搞不好会刺伤自己，是要付出代价的。因此，一定要特别严谨细致，以法律为准绳，以事实为依据，秉公执法，严格办案，决不冤枉一个好人，也决不放过一个坏人，要做到在法律地位上一律平等，在权利保护上一律平等，在执法裁决上一律平等，维护法律的尊严。最近，我们发现政法系统的个别同志，在一些文化领域、经济领域等活动中扮演了不好的角色，现在有关部门正在调查，查出后要严肃处理。希望政法机关的干警要提高警惕，把职业道德9/11建设作为一项基础性工作常抓不懈，自觉加强党性修养，坚决抵御各种腐朽思想的侵蚀，树立刚正不阿、为民务实的优良作风。四、把握方向，落实责任，始终坚持党对政法工作的领导不动摇面对政法综治工作的新形势和新任务，我们一定要从提高党的执政能力、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、构建社会主义和谐社会的高度，增强执政意识，加强党对政法综治工作的领导，确保政法综治工作全面深入地开展。一是要坚决落实维护稳定工作责任制。抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样也是政绩。各乡镇、市直各单位的一把手要从为官一任，造福一方，稳定一方的高度出发，坚持发展高于一切，稳定压倒一切，认真履行本辖区、本单位稳定工作第一责任人的责任，切实抓好稳定工作。二是要加强对政法综治工作的指导和协调。这次会议之前，市委常委会专门听取了全市政法综治工作情况汇报，充分肯定了政法综治工作取得的成绩。今后，市委、市政府要10/11定期听取政法综治工作汇报，研究解决维护稳定工作中的重大问题，确保政法综治工作顺利进行。要建立健全市委、市政府统一领导协调，政法综治部门充分发挥职能作用，各部门各负其责、齐抓共管的维护社会稳定工作机制，建立健全统一指挥、反应灵活、协调有序、运转高效的应急机制，完善信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等方面的工作体系，全面提高维护社会稳定的工作能力。各级主要领导和分管政法综治工作的领导，要定期深入政法综治部门开展调研工作，加强分类指导，确保政法综治工作健康有序的开展。三是要加强和改进对执法工作的监督。加强对政法综治部门执法工作的监督，是加强和改进对政法综治工作领导的重要内容。要认真组织开展执法质量考评和执法检查活动，针对执法过程中存在的执法不严不公等突出性问题和倾向性问题，进行专项治理。要进一步落实执法公开制度、执法责任和错案追究制度，严肃查处政法干警和综治人员违法违纪案件，保证政法综治干部不敢、不能、不愿违纪违法。同时，要充分发挥人大、政协、社会团体、新闻媒体等对政法综治工作的有效监督作用，确保司法公正。四是要改善政法综治工作的环境和条件。要充分重视舆论宣传，按照有利于维护政法综治机关整体形象，有利于维护社会稳定的原则，改进舆论监督效果，为政法综治工作营造良好的社会氛围。11/11要加强经费保障，建立和完善