在城区市容环境综合整治观摩总结大会上的讲话

1/15在城区市容环境综合整治观摩总结大会上的讲话在城区市容环境综合整治观摩总结大会上的讲话同志们这次城区市容环境综合整治观摩总结会议，主要任务是，认真总结前段市容环境综合整治工作，研究部署下一阶段的工作任务，进一步动员各级各部门积极行动起来，把城市环境综合整治引向深入，全面提升旧城品位，加快推进新城建设，再掀城市建设和管理新高潮，以崭新的面貌迎接明年下半年全省城市建设现场会在我市召开。今天，我们利用一上午的时间，深入城区整治街区，现场观摩了市容环境综合整治取得的成果，亲身感受了市容环境综合整治带来的新面貌、新气象和新变化。刚才，副市长又对城区市容环境综合整治情况进行了通报。一会儿，书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真落实。下面，我就市容环境整治、建设美好家园谈三点意见一、肯定成绩，查找不足，进一步增强建设现代化城市的信心和决心我市城区市容环境综合整治自9月4日启动以来，城区2/15市容环境综合整治指挥部、八个分指挥部、十个工作组和尧都区、开发区两大战区通力协作，快速行动，克难攻坚，连续作战，在短短两个多月的时间内，使城区市容环境发生了前所未有的变化。具体表现为五个“改善”、五个“提升”。一是市容市貌明显改善，城市品位得以提升。八条大街有碍市容观瞻的临街建筑基本拆除，杂乱无章的广告、牌匾得到规范，户外广告整洁亮丽，牌匾标识规范有序，临街建筑错落有致，拆出的空地绿化硬化，并建成了平阳街和广宣街两条样板街。整个市容市貌发生质的飞跃。二是交通状况明显改善，通行效率得以提升。机动车辆乱停乱放的问题得到根治，行人乱穿马路、乱翻护拦的不文明行为基本得到纠正，机动载人三轮车和无证载人三轮车全面取缔，城市交通拥堵、人车混杂、通行困难的问题初步得到缓解，交通秩序明显改善。三是商业布局明显改善，市场秩序得以提升。对商业门店进行分门别类，实现了一街一品，形成了独具特色的电子一条街、服装一条街、维修一条街。通过整治，店外占道经营、马路市场、“牛皮癣”小广告等破坏城市形象的顽症得到根本改善，早摊夜市进一步规范，游商小贩和流动摊点实现入市经营。校园周边环境明显好转。四是卫生状况明显改善，人居环境得以提升。城乡结合部、城市出入口、道路沿线、城中村等地的3/15陈年垃圾得到清理，地坑式垃圾站科学布局，乱泼乱倒、乱丢垃圾行为得到制止。小街小巷、社区公共设施进一步完善，城区9个办事处56个社区脏、乱、差的状况得到根本改变，初步实现环境优美、管理有序的新型社区创建目标。五是公用设施明显改善，城市功能得以提升。主次街道和城市出入口引导标志全部更新，休闲运动设施进一步增加，部分街口得到拓宽，垃圾果皮箱分类设置，停车位数量明显增加，路灯照明覆盖率进一步提高，新增街头休闲绿地万平米。迈出了建设现代化城市的有力步伐。这次市区环境综合整治只有短暂的三个月时间，在时间紧、任务重、标准高、困难大、矛盾多的情况下，能取得这样的成绩，得益于各级领导重视，得益于整治活动组织得力，得益于各部门辛勤劳动，得益于人民群众配合支持。在此，我代表市委、市政府向参与环境整治工作的各级各部门表示诚挚的慰问，向广大参战人员、城市管理者表示衷心的感谢向理解、支持、关心这次整治活动的广大市民群众致以崇高的敬意归纳我们取得成绩的原因，有以下几个方面经验一是市委、市政府的整治决策，顺应民心，合乎民意，为整治工作顺利推进奠定了思想基础。开展城区市容环境4/15综合整治，是市委、市政府为彻底改善城区环境状况、完善城市功能、提高城市品位，从根本上提高人民群众生活质量的重要举措，抓住了城市发展的症结，符合广大市民意愿，道出了群众心声，统一了意志，凝聚了人心，振奋了精神，鼓舞了士气，为整治工作的顺利开展奠定了思想基础。二是各级领导重视，指导有力，为整治工作提供了坚强的组织保证。市四大班子高度重视城市环境综合整治工作，实行了领导包片包街制度，市委常委每人负责一条街，牵头组织整治。其它四大班子成员人人头上有任务，个个肩上有担子，全部参与到整治活动中。各位领导经常深入整治一线检查指导工作，现场排忧解难。尧都区、开发区、市直有关部门及各街道办事处都建立了指挥机构，主要领导亲自挂帅，形成了自上而下的指挥体系，为整治工作提供了强有力的组织保障。三是舆论先行，动员广泛，为整治工作营造了良好的社会氛围。日报、电视台、晚报等新闻媒体全面出击，采用制作专题、跟踪报道、新闻评论等形式，及时报道整治动态，宣传整治成果，讴歌先进人物。同时，对行动迟缓、不按标准整治、达不到工作进度的单位和个5/15人，以及阻挠整治工作的行为进行暴光，发挥了宣传和舆论监督作用。各街道办事处和市直有关部门，也做了大量细致的宣传发动工作，把市政府整治的要求和标准，逐街逐段、逐家逐户进行宣传、动员，形成了有利于整治的良好社会氛围，推动工作快速开展。四是精心组织，科学设计，确保了整治工作高标准、高质量推进。这次整治工作中，我们坚持规划指导整治，分步实施整治，精心筹划，合理安排，先易后难，步步为营，使整治工作迅速铺开。同时，总指挥部建立了早例会制度和联络员制度，每天早上总结上一天得失，安排部署当天工作，及时指导各分指挥部工作，确保整个整治工作的科学推进。五是各级各部门密切配合，协同作战，成为做好整治工作的中坚力量。这次整治工作中，尧都区、开发区、市城建、工商、公安、交警、教育、文化、环保、街道办事处组成的指挥部，各级各部门精诚团结，密切配合，协同作战。指挥员亲临一线，具体指挥；工作人员默默奉献、任劳任怨；执法人员动真碰硬，依法办事，形成了整治工作的强大合力，保证了整治任务的顺利完成。6/15六是广大市民的支持理解，积极参与，促进了整治工作顺利开展。广大市民发挥“舍小家为大家”的奉献精神，沿街低矮破旧房屋拆迁时，很少有房主胡绞蛮缠、无理取闹的现象，都能服从大局，接受国家补偿标准。广大经商户积极配合拆迁、按期撤出租赁的门面。沿街的机关、单位积极响应市委、市政府的号召，主动参与到本单位门面房的拆除工作中。一些市民自觉担当起宣传整治、介绍整治、维护整治的职责。同时，市政府也收到群众对市容整治、城市规划和建设颇具见地的建议和意见。广大市民的无私奉献和大力支持有力地推动了城市环境整治顺利开展。虽然城区环境综合整治工作取得了很大成绩，但实事求是地讲，我们的工作还存在许多不足。一是整治工作的组织形式和方法，与城市现代管理的要求还有一定的差距，某些环节组织的不够科学。二是这次整治效果仅仅体现在几条主要街道，广大的小街小巷变化不大，效果还不十分明显。三是许多整治举措是阶段性、突击性的，城市管理还没有与长效管理机制衔接，还没有走上规范化、法制化和科学化的轨道。这些情况和问题，需要我们在今后的工作中不断探索、总结和完善，并在实践中不断提高和改进，把城市管理和整治工作推上一个新台阶。7/15二、加大力度，突出重点，进一步深化城市环境综合整治工作在现代经济条件下，抓城市管理本身就是一种经济行为，就是在抓经济发展，就是在为群众谋福利。我们抓城市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境，塑造良好的城市形象，吸引更多的外来投资者来开发建设，从而加快中心城市经济总量的扩张，辐射和带动全市经济社会发展。作为一个新成立的地级市，经过近几年的发展，虽然城市建设取得了很大成绩，但我们的城市管理没有跟上去，城市管理与城市建设、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓对居住环境的要求越来越高。从这个意义上讲，我们政府必须在基础设施建设上加大投入，在城市管理上加大力度，创造良好的人居环境。要充分认识城市管理长期性和复杂性，克服稍有成绩就松口气、懈把劲的念头，树立长期作战思想，消除畏难情绪，坚定不移地推进城市环境整治工作，采取重点突破与经常性管理相结合的办法，把这项工作抓下去，不获全胜决不收兵。下一步，我们要从几方面着手。8/15一要继续加大拆迁力度，狠抓街道景观。这次综合整治，城区几条老街机关事业单位的临街单层建筑已全部拆除，私有民房由于拆迁成本较大，还有一部分没有拆迁。下一步，要进一步加大城区几条主要街道临街单层建筑的拆除力度，属于违章建筑的，按照属地管理的原则限期拆除；属于动迁范围内的，要认真搞好评估作价，积极筹措资金，力争明年三月底前拆迁到位。一些在短期内无法拆除的单层建筑，面向街道的墙体必须美化、亮化。临街旧房拆除后留下的空地，不允许再上新的建筑，今年无法绿化硬化的，明年开春后要立即实施绿化硬化。老城区原则上“只拆不建”，留出空地，大搞绿化，美化人居环境。市规划局要把好这个关口，坚决防止新的违法建筑产生。二是继续加大交通秩序整治力度，搞好畅通工程。要在巩固现有成果的基础上，重点抓好以下几个方面的内容。首先是坚决防止三轮车非法营运现象反弹。目前，在一些路段上，个别非法营运的三轮车又开始出现，公安、交警要继续加大整治力度，坚决予以取缔。其次是进一步规范人车交通行为。交警部门要加强法规宣传，提高司机和市民交通意识，使行人、机动车、非机动车各行其道，杜绝人车混行。第三是尽快规范停车场所和完善交通附属设施。目前市区的停车点还比较少，司机找不到车位只能在街上9/15转悠，这也是造成塞车的原因。交警部门要继续划定车位，科学选定停车场所，使各种车辆能够定点摆放，有序停放。要继续完善每条街道交通设施、路牌、街区标识，施划道路标线。第四是坚决取缔马路市场，防止占道经营阻碍交通。早夜市要按时出市，按时收市，确保正常的城市秩序。三是加强城市出入口环境综合治理，搞好环境卫生。交警部门要迅速制定适合城区交通实际的车辆行驶规定，规范大小车型的行驶路线，禁止大型货车驶入城区。在治超问题上，交通、交警部门要联合行动，配备得力工作人员，科学设置治超站点。超载汽车不仅不能进入城区，而且不得靠近城区，要在距东、北、南三个外环路市区入口处一公里处设卡检查，把好车辆抛洒第一道关口。交警部门要加强检查，严禁超载货车进入市区。但对符合载量规定、确需进入市区的，严格实行通行证制度，并确保煤、焦、垃圾等不抛洒街面。所有建筑工程实行封闭作业，硬化工地出入口，防止车辆带泥上路，造成二次扬尘。四是继续加大街面硬化、绿化和亮化工作力度。市区主要街道路面破损的要及时修补，毁坏严重的要进行翻修，对毁坏陈旧的彩砖及时修补、更换。道路两侧绿化达不到10/15标准的，明年开春后迅速补齐。特别是高速路引道和河汾路的绿化必须高标准完成，其他街道也要搞好补植。从现在起到明年上半年，城区500多条小街小巷必须硬化完毕。现在，我们城区的亮化程度还不够，有的街夜晚还是一片漆黑，有的即使路灯亮了，但效果也不是很理想。我们要对路灯进行一次彻底的检修，进一步提高城区亮化覆盖面。五是要进一步完善城市管理长效机制。城市管理是一个动态的过程，加强城市管理是一个永恒的主题。加强城市管理必须建立起一种长效机制，促进城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。要建立“两级政府、三级管理”的城区市容管理长效体制。要明确市区两级政府、城管部门的责任，界定各自职责范围，将街道办事处的城市管理职能制度化，各负其责、高效协作的城管体制。要建立街路长责任制。目前城建部门实行的街路长负责制效果不错，下一步，要把负有城管职能的其他部门吸收进来，统一管理标准，细化规则。强化街路长的权威，统一调度和指挥所有执法人员，确保街路管理落到实处。要实行“门前三包”制。临街门店、机关、事业单位，要按照市政府下发的市“门前三包”实施细则要求，主动承担责任，管理好自己的“地盘”。要建立全民参与制。大力发扬“人民城市人民管”的优良作风，发动市民人人11/15参与、个个监督，把长效机制管理落实到市民、落实在基层。制定城区市民文明行为规范，提高广大市民群众文明意识和公德意识。出台出租车司乘人员管理办法，提高出租车司机的交通意识。建立临街商业门店公约，提高门店业主的环保意识。鼓励市民对不文明行为进行监督，努力形成一种全民参与城市管理机制。三、策马扬鞭，奋力推动，加快城市扩张步伐要实现跨越式发展，不仅要管理好现有的城市建成区，更要加快河西新城建设，拉大城市框架，扩大城市规模，提升城市品位。明年下半年，全省城市建设现场会将在举行，这既是对我市近年经济社会发展情况的一次现场检阅，同时也是我们展示良好城市面貌、投资环境和精神状态的一次大好机会。从现在算起，离明年下半年的全省现场会，乐观地讲，至多有10个月的时间，目前很多具体工作还没有进入实施阶段，抓好城市扩张工作刻不容缓。从这个意义上讲，各级各有关部门要进一步增强紧迫感，增强大局意识，把加快城市扩张作为当前的头等大事来抓，作为一项重要政治任务来抓，按照市委、市政府的总体部署，集中时间，集中力量，集中资金，下真功夫，花大力气，做到决心要大、措施要硬、行动要快、起12/15点要高，切实抓好城市扩张工作。一是高起点搞好城市规划。城市规划是城市发展的蓝图，是对城市形象的整体设计，是城市建设的起始点和基本依据。要精心做好战略性规划、区间性规划等各个层次的城市规划，尽快修订市城市总体规划，尽快编制好市战略发展规划、近期建设规划，确保城市扩张，尤其是新城建设科学高效开展。做好规划，首先，要实施体制创新，将竞争机制引入规划市场，建立完善的规划设计招投标制度和监督制度，提高规划的科学性。其次，城市规划要有前瞻性，确保城市建设在时间上20年不落后，在空间上达到国内发达城市的生态文化环境标准。再次，规划坚持“以人为本”，充分体现人文理念、生态理念，留出可持续发展的空间，严格保护自然环境，使人与自然和谐相处。二要高标准开工建设一批城市基础设施项目。今明两年要启动一批城市扩张重点项目，打造城市亮点，迅速提升的城市形象。第一，开工建设高速路引线、解放东路、临浮路、平阳南街、五一东路、南外环东拓等六项道路拓宽改造工程和滨河西路、府前大道、规划十四路三项道路新建工程，明年开春之前做好沿线拆迁及三通一平工作，13/15明年3月全面开工建设，9月底全面竣工。初步构筑起河西新城骨架，打通市区与环城一级路通道，完善城市交通网络，为城市扩张打好基础。第二，启动滨河公园建设工程，对汾河市区段进行综合整治，筑坝蓄水，绿化美化，建设滨河景观带，打造的滨河休闲游乐区，展示现代城市风貌。该项工程要尽快通过招投标确定实施单位，明年2月底之前开工建设。第三，全面开工建设河西新农村示范区建设工程，解决滨河西路和府前大道拆迁村民的安置问题，确保河西新城开发建设快速实施。该项工程力争明年年底竣工。第四，实施集中供热二次管网辐射200万平方米供热面积工作，进一步改善居民取暖条件，提高城市集中供热覆盖率，改善城市大气环境。第五，加紧市区范围内108国道改线步伐。108国道改线工程也是市区外环城市道路工程，今年年底必须完成路基工程，明年“八一”前建成通车，以缓解市区交通拥挤压力。抓好这些城市基础设施建设项目，尧都区、开发区及市直有关责任部门要切实负起相关责任，抽调精兵强将，组织专门班子，迅速铺开工作。具备条件的，抓紧往前赶；不具备条件的，创造条件也要