在调研全市规划工作时的讲话

研究城市规划工作时的讲话研究城市规划工作时的讲话，今天我和醉春秘书长、英子副市长、市直觉界部门的负责同志和规划局进行了研究。这种想法由来已久，英杰同志也多次跟我说过，计划工作中，市委和市政府要进一步重视，进一步明确相关要求，使计划工作更加科学化。实际上，计划工作很重要。什么城市将成为什么城市的计划具有决定性、方向性和有节奏的作用。恩格尔斯记得这样说。“所有对动物的有计划的行动都不能在大自然中显示出他们意志的痕迹。只有人类才能做到。”人和动物最大的区别是，在人做一件事之前，有一个理念、构想和计划。规划人类的发展，规划场所的发展是带头的。在这方面，我们有一些遗憾。真的重视计划，我们在我国有一个分阶段进行的过程，对计划的强调逐步加强，人们的计划意识逐渐加强。很多人认为，如果往回走30年以上，企划部门是具有比现在强调得少得多的技术专业性的部门。所以参与计划是很重要的，很光荣的，很神圣的事。对于刚来全市的计划工作，刚刚有意的刚同志作了详细的介绍，大体上完全肯定了，具体的计划编制更体现在科学的系统中。编制了总体规划和部分专项规划，有效地引导了长沙的科学发展、有序发展。从我们的概念来看，长沙省河东、河西都属于郊区、农村，这一年，长沙城市空间确实大大扩大，加快了中心城市建设，道路交通系统的不断完善，各种规划和实施项目也在有序地推进。计划的服务更好，效率更高。特别是从提高计划审批速度的角度，进行了公示制度实施计划、事前通知制度计划等一系列制度探索，大幅提高了审批效率。计划的管理执行更加标准化和严格。计划的权威、严肃性、执行的严格性在不断加强。规划的能力水平不断提高。策划的专业人才不断增加，专业素质不断提高。特别是近年来，队伍建设、内部管理进一步加强，在坦然应对过去发生的一些情况和事件的同时，出现了深刻的教训，严格队伍管理，加强监督管理的效果。我们要看这些年长沙城乡规划工作的成果，也要打起精神。在像长沙这样的特大城市，策划的编制、管理、执行是大的报道，难度大，对很多方面也很感兴趣，各种意见、甚至批评、指责也层出不穷。当然，批评、指责的“板”都不能和你们作对。有的是党委和政府应负的责任，有的是我们主要干部应负的责任，有的是有关部门应负的责任。总之，作为企划部门，在某些方面也很难指责。最终规划中还剩下不满意的部分，与城市开发的要求、人民的期待相比，显然也存在差距，甚至是遗憾。从城市风格、城市质量、城市文化遗产、城市承载功能、城市的舒适性、乐趣、个性化等方面看，规划工作任重而道远。例如，城市空间布局不好，城市结构形式不适合承载功能、城市发展要求；古城的风采和山水诗的整体感没有充分展现出来。城市建筑和城市街区没有特色，缺乏个性，现代立体交通系统没有完全构建。特别是市中心地区的交通堵塞现象是客观的。基础设施还不足以支持我们计划的人口1000万大城市的发展。城市地下空间利用率低于5%，发达国家地下空间开发利用率达30%-40%。城乡结合部环境肮脏，计划控制也有缺陷等，我们要坦然面对，正视反思，积极解释。计划不是一朝一夕完成的，也不是一朝一夕完成的。计划本身经过不断提高和不断发展的过程。完美而好的计划不客观存在。大家看着这些问题，保持清醒。但是不要太自责。因此，就是肩负重任。其次，城市规划工作的总体要求：以更加面向未来、战略、科学、特色的规划满足长沙城乡建设发展的需要，引导和实现长沙城乡质量的提高。第一，要以对历史负责、对人民负责、对长沙发展负责的强烈使命感深入调查搞好城乡规划的重要性。要以高度负责的使命感深刻认识做好计划工作的重大意义。计划是城乡建设的根本，统筹、长期，如果一个城市的计划做得不好，就很难确保这个城市的有序、健康、科学的发展。计划的重大意义在现实生活中随时都可以体验到。计划影响实际生产力，在变化和创新的发展中起主导作用。我们不能继续走过去发展的老路，不重视生态，不重视环境，使用资源，拼写能源消耗的这种传统发展方式很难继承。要实现变革和创新发展，存在倡议部署计划、奖励抑制问题。只有通过计划规范和引导产业的发展方向和空间布局、要素集约度等，才能对实际生产力的形成产生实际影响。计划决定城市的好感度，对提高城乡质量起主导作用。买卖的名声如何，可以去社会民众和外来游客那里听。建筑风格、城市颜色、轮廓天际线、单体建筑建模、生态环境等计划的概念、位置、功能、布局、性质和特点可以影响和决定人们对这个城市的认可和好感度。我们要从规划开始，一个好的蓝图，坚持到底。枪械策划人、策划人、策划人将为这个城市制作图纸。计划关系市民的幸福有助于去适合居住的地方。以城市为例，要努力提高住在适合居住的地方所需旅行的指数。适合居住的是，人们住在这个城市方便，城市使居民过上更好的生活；提供就业、创业的好环境、平台、空间就是企业。人们一进入长沙就感到进入风景好的地方，对美丽感到顽强，在长沙的自然景观之间，在城市的美丽景色之间，心旷神怡，忘不掉。第二，要树立国际视野、两类领导、湖湘特色有机统一的科学、现代城乡规划理念。第一，坚持以人为本的原则。要规划让市民感受到城市温暖和人性化。城市规划的目的是解决住房、创业及工作、休息、交通四个问题。为了满足长沙未来人口1000万的大城市的发展要求，充分考虑硬件和软件、地面和地下、资源和环境等多种因素的承载能力，希望满足人们的需求。第二，要强调文化特征。语境是城市的根，也是城市的灵魂。如果一个城市没有文化，那就是空壳。长沙是国家第一个历史文化城市，但是载体、成果在哪里？现在我们只有一条太平街，但是太平街实际上仍然不能给人沉重、冲击巨大的历史文化感，其中还夹杂着一些与旧建筑不相称的现代建筑。我们对历史文化名城要有高度的责任感，旗帜鲜明地保护城市的历史脉络，使它有效地继承和繁荣起来。要更加珍惜长沙现有的古代遗址、古建筑、古迹、重要事迹等，认真保护、充分利用，决不允许以发展的名义破坏毁灭的真实情况，决不允许城市的历史脉络在我们手里分裂。为了加快操纵者的复原速度，抓住机会建设了马王堆汉墓遗址公园、汉昌寺王陵遗址公园、湖湘著名文化院、长沙旋转纪念馆等一系列历史文化载体。在城市规划设计中，应更多地融入文化要素，更好地突出招牌店名称、街道名称、房地产名称等建筑特征、建筑风格、街区配套设施的设计。现在很多房地产、住宅区都使用外国名称，这一愿望必须逆转。第三要强调两种类型的领导。生意要想先建设第二型龙头城市，就要强调规划的领导能力。长沙有山，有河，有湖，天生美丽。我们要想办法体现山水诗的自然美和文化的交融。要好好保护湖泊的自然生态，充分展现卡尔河、梅溪湖、松野湖、鄱阳湖等水域的生态美。湘江十多个大陆的建设规划、开发和利用，总体规划、阶段性建设和开发，使各个大陆成为明亮的珍珠，使整个长沙城山、水绿色、洲更美丽的城市、更美丽的城市、长沙真正成为风景大陆城市、幸福的首都。第四，要进行全面调整。城市规划下一盘棋，要在各要素之间统一协调。特别是功能因素要结合质的因素，满足城市发展的要求。要围绕现代立体交通体系的建设，构建长沙的交通体系和交通网络，构建“车道上人的幸福”的交通体系。结合更全面的调查研究、长沙的具体实际、高标准的规划设计地铁、城市铁路、高速路线等，要学习各种运输方式方便快捷、注意“零距离”转移的高级城市的有益经验。要组织水、电、通讯、地下管网、停车场等基础设施的整顿。这次山东青岛管道爆炸事件，我们要从中吸取教训，当然这不仅涉及规划部门的责任，还涉及建设等部门。第三，我们刚才强调了质量长沙的风景之美，人文之美，城市之美，城市之美，促进了城乡规划的提高，意图只是同志在我们城市规划中存在的一些问题，例如，新旧城市相互独立，发展空间的限制，城市设施建设的延迟，城市和农村环境的质量不高，城市的轮廓不美等这些问题应该在下一个企划事业中得到提升，突出长沙山水的美和人文的美和城市的美。第一，注意计划的未来取向。要在城市规划布局、土地利用、功能配置方面走在前面，面向未来。例如，要有效地缓解市中心地区的人口、交通流和物流，就必须在城市计划中考虑这些因素。刚才，英杰副市长说，山城高楼，所以高容积率，以后建流、交通流、物流处理方法，不能盲目地变更木板，这样就能看到针针针，以便建设高楼吗？排水，污水处理方法？木板村的改造要从有益的做法和经验中学习，不能单纯追求平衡。以后可能要拆除一些木板村，用大头针增加公共绿地、设施、空间、场所。政府要负责，不能全部交给开发商。第二，要强调计划的科学性。要尊重规则，尊重规则，不断提高计划的科学化水平。在总纲开发的基础上，要对排水、电力等市政基础设施进行特别规划，重点规划地方自治地区、梅溪湖、鄱阳湖等重点地区，制定从大部分到详细的完整规划蓝图。这里涉及规划的方向性问题。如果定义一个时代，过去被称为“追随五月天的时代”，现在以湘江为轴进入了“湘江时代”。湘江如此美丽，如此有文化遗产，给城市带来无限的景色，必须充分发挥湘江的文字，充分发挥，按照“一江两岸、东蒂西托、渡江发展，振翅飞翔”的框架，详细规划湘江两岸的城市建设、空间、形态，包括城市的轮廓天际线，为什么要西河？由于缺乏科学的计划和设计，对城市产生了持续而永久的遗憾，我们必须吸取深刻的教训。从空间领域来看，应按照“东提西托、南延北进”的总体要求制定好计划，特别是黄昏云一带，值得高度重视。本来，现在是长沙、九洲、湘潭城市群中非常重要的地区，但是由于计划水平、基础设施建设等级太低，没有发挥应有的优势，破坏了资源，污染了环境。要改变这个地区城市建设水平低的现状，只能加快南延的速度，或者“南接”成为高质量中心城市的美丽部分。我们还将看到党中央、国务院在长江中游地区高度重视城市群的建设，要加快长江中游地区城市群的建设速度。我们要把长沙放在长江中游城市群重要的经济增长极、中部崛起的战略高度，思考和规划长沙规划和建设问题，以更长远的战略眼光提高计划的科学性。第三，必须提高计划的可操作性。要强调计划的可行性、运营性，必须符合城市发展的实际需要。建筑密度、高度、建筑风格、城市天际线、街区风格等都要控制、运作和实施。通过城市规划和设计，必须具有城市单一建筑的特性，集团建筑的和谐与美丽，不同的街区风格，整体形象特色。现在城市规划有多种模式，有的适合时代特性，是从远古流传下来的；重视可见与不可见之间的城市建设，重视整体协调，注重人与自然、城市、生态的协调，也值得我们参考。第四，要最大限度地提高实施效果，加强，优化，提高计划执行的刚性和严重性，执行计划时不能挂在墙上，要严格遵循和执行。第一，执行要更加严格。计划是城市建设具有法律效力的蓝种，计划一经批准，任何单位和个人都无权干预，进一步不能随意变更，需要变更的话，必须严格按照法定程序进行。我们应该从往事中吸取教训。通过规制为什么能获取那么大的利益？核心是寻租，改变计划，把计划看作儿戏，可以无视规则。保持计划的严谨性，确保计划的科学性，也是为了防止权力寻租问题。我们要带头维护计划的严肃性和权威，任何机关和个人都不能违反法定程序修改计划，也不能改为曹溪石。当然，错误的可以通过法定程序更正。二是规制更现实。对所有计划的限制必须从横向和纵向两个方面进行。要借现代化和信息化手段加强监督。我认为你们有必要利用检测系统利用信息手段随时掌握土地开发，采