开放荒山荒坡土地推动生态环境治理.ppt

开放荒山荒坡土地推动生态环境治理,报告人：张文荣甘肃省环境保护厅2016-09-25,第三届甘肃生态论坛,01,02,03,方案概要,市民认购力分析,承包支出分析,报告提纲,方案概要,兰州市大气污染治理取得了阶段性成果，但“巩固向好”存在难度。目前采取的大气污染防治措施虽取得较好的效果，但大气主要污染粗细颗粒物pm10、pm2.5，其来源大多为周边（兰州-白银、兰州-中川、兰州-永登）荒山秃岭轻飏的沙尘。荒山秃岭未根本改变的原因长期干旱缺水所有权羁绊为此，建议我省兰州率先改革，按照农村土地承包法第三章44至50条，扩大兰州新区荒山荒地谁绿化谁所有政策实施范围，在兰州市区周边先行试点，对部分或全部荒山坡地开放，让市民以“户”为单位承包种草植树。,1,2,3,4,政府规划设计，公司竞争参与。划分区块、标价，市民竞价承包,承包期限以70年为宜或到期继续，承包面积的85%三年内林草全覆盖,机制,权益,方案概要,放权,体制,放开荒山荒坡地所有权变为市民承包权70年。激发私有民营种草植树、生态治理的内生动力。,政府主导、市场运营。整合省绿化办、兰州市南北两山绿化指挥部职能，由政府组建专门机构统一指导管理，统筹推进。,水源,调水工程,兴建水库,节水灌溉,难点,调水需申请水利部、黄委会同意并列入丰水季调水计划,提灌输水工程管网与道路主次分支网工程较大,市场的宣传推介和各项目工程的具体运筹运作,水源,调水工程,兴建水库,节水灌溉,方案概要,2,1,兰州市近多半工薪阶层的户均收入积蓄同全国一样，有了一定的基础。2014年兰州城乡居民储蓄存款余额2262.94亿元。2015年兰州城镇居民人均可支配收入27088元。,目前兰州市私家车拥有量70万辆（户），每辆（户）年均消费2至5万元。以70万户为认购力基数减半测算，有35万户认购，加上全省其它市县来兰认购者、改善住房和生产用地的刚性需求者，其量可观,市民认购力分析,4,3,兰州市区人口密度达2.3万人每平方公里人们的生活生存空间狭小，为追求舒适度和拓展活动空间，人口从超密度区域向次区域流动将成为必然。,兰州市区周边山地、黄土谷地占全市面积的85%，河谷地仅占15%，预计到2020年，土地需求量将达250平方公里。投资兴业和流通服务业用地必然要向市区外围拓展。,市民认购力分析,6,5,兰州市60岁以上人口有458208人，占总人口的12.6%。市民节假日蜗居在家，无所去处。举家外出在自家地里劳动，适当进行生态建设、种草植树或休闲养生，何乐不为。,兰州市区周边墓地以大沙坪、和平牡丹园为例，每平米均价已达7000至3万元厚养薄葬或生态葬均离不开土地为依托，与其花数万元购买墓地，不如投资认购承包荒山荒地绿化，可谓“生于兹、死亦斯”,市民认购力分析,草籽、草皮、树苗、林木：亩3000元,工具：亩1000元,供配电线、配件：亩500元,肖山整地：亩2000元,承包地块内规划、内外路水管连接修葺：亩3500元,认购支出：亩2万元,一次性投资,市民承包荒山荒坡地支出分析,私家车燃油费：6000元,不可预见费：2000元,燃气费：2000元,电费：亩1000元,过路过桥通行费：4000元,水费：亩5000元,年需支付费用,市民承包荒山荒坡地支出分析,市民承包荒山荒坡地支出分析,结语,我省在兰州市区周边如能启动“开放荒山荒坡土地，允许市民承包种草植树”方案工程，围绕“水、路、电、气”等基础设施建设拉动的固定资产投资和所需建材、市民种草植树所需的生产资料对