招投标与合同管理--第3章

面向“十二五”高职高专土木与建筑规划教材,建设工程招投标与合同管理2013年8月,建设工程招投标与合同管理,陶红霞任松寿主编清华大学出版社,第三章建设工程投标实务,通过本章的学习，我们应该：1.了解建设工程投标的概念、方式及基本条件；2.了解建设工程投标的程序及主要工作内容；3.理解建设工程估价和报价的概念及工程施工投标报价的编制；4.理解建设工程估价的基本程序；5.掌握建设工程报价及策略。,3.1建设工程投标概述,3.1.1建设工程投标的概念工程招标投标是在国家的法律保护和监督下法人之间的经济活动，是在双方同意基础上的一种交易行为。工程投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，以投标报价形式争取获得工程任务的一种经济活动。,3.1.2建设工程投标的一般程序1.投标的前期工作2.参加资格预审一般要求被审查的投标申请人提供如下资料：1）投标企业概况；2）财务状况；3）拟投入的主要管理人员情况；4）目前剩余劳动力和施工机械设备情况；5）近3年承建工程的情况；6）目前正在承建的工程情况；7）3年来涉及的诉讼案件情况；8）其他资料（如各种奖励和处罚等）。,3.购买和分析招标文件4.收集资料、准备投标5.编制和提交投标文件6.出席开标会议并接受评标期间的澄清询问7.接受中标通知书、签订合同、提供履约担保3.1.3工程投标书,3.1.4工程投标文件,1.工程投标文件的基本内容工程投标文件，是工程投标人单方面阐述自己响应招标文件要求，旨在向招标人提出愿意订立合同的意思表示，是投标人确定、修改和解释有关投标事项的各种书面表达形式的统称。投标文件一般由下列内容组成：1）投标函；2）投标函附录；3）投标保证金；,4）法定代表人资格证明书；5）授权委托书；6）具有标价的工程量清单与报价表；7）辅助资料表；8）资格审查表(资格预审的不采用)；9）对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；10）施工组织设计；11）招标文件规定提交的其他资料。2.编制工程投标文件的步骤3.编制工程投标文件的注意事项,投标文件有下列情形之一的，在开标时将被作为无效或作废的投标文件，不能参加评标：(1)投标文件末按规定标志、密封的；(2)未经法定代表人签署或未加盖投标人公章或未加盖法定代表人印鉴的；(3)未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不清的；(4)投标截止时间以后送达的投标文件。投标人在编制投标文件时应特别注意，以免被判为无效标而前功尽弃。,3.2.1施工组织设计的基本概念施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。施工组织设计要根据国家的有关技术政策和规定、业主的要求、设计图纸和组织施工的基本原则，从拟建工程施工全局出发，结合工程的具体条件，合理地组织安排，采用科学的管理方法，不断地改进施工技术，有效地使用人力、物力，安排好时间和空间，以期达到耗工少、工期短、质量高和造价低的最优效果。,3.2施工组织设计,3.2.2施工组织设计的编制原则和编制依据1.施工组织设计的编制原则2.施工组织设计的编制依据主要应包括：1）工程施工招标文件、复核了的工程量清单及开工、竣工的日期要求；2）施工组织总设计对所投标工程的有关规定和安排；3）施工图纸及设计单位对施工的要求；4）建设单位可能提供的条件和水、电等的供应情况；5）各种资源的配备情况如机械设备来源、劳动力来源等；6）施工现场的自然条件、现场施工条件和技术经济条件等资料；7）有关现行规范、规程等资料。,3.2.3施工组织设计的编制程序3.2.4施工组织设计的主要内容施工组织设计的主要内容有工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面图和各项保证措施等。,投标文件中施工组织设计一般应包括：综合说明；施工现场平面布置；项目管理班子、主要管理人员；劳动力计划；施工进度计划；施工进度、施工工期保证措施；主要施工机械设备；基础施工方案和方法；基础质量保证措施；基础排水和防沉降措施；地下管线、地上设施、周围建筑物保护措施；主体结构主要施工方法或方案和措施；主体结构质量保证措施；采用新技术、新工艺、专利技术；各种管道、线路等非主体结构质量保证措施；各工序的协调措施；冬雨季施工措施；施工安全保证措施；现场文明施工措施；施工现场保护措施；施工现场维护措施；工程交验后服务措施等内容。3.2.5注意问题,3.3建设工程施工投标报价,3.3.1工程施工投标报价的编制标准1.工程投标报价的编制原则1）必须贯彻执行国家的有关政策和方针，符合国家的法律、法规和公共利益；2）认真贯彻等价有偿的原则；3）工程投标报价的编制必须建立在科学分析和合理计算的基础之上，要较准确地反映工程价格。,2.影响投标报价计算的主要因素1）工程量2）单价3）其它各类费用的计算,3.3.2工程施工投标报价1.投标报价的费用构成投标报价的费用构成主要有直接费、间接费、利润、税金以及不可预见费等。直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指在工程施工中耗费的构成工程实体上的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。间接费由规费和企业管理费组成。规费是指政府有关权力部门规定必须缴纳的费用。企业管理费是指施工企业组织施工生产和经营管理所需费用。利润和税金是指按照国家有关部门的规定，工程施工企业在承担施工任务时应计取的利润，以及按规定应计入工程造价内的营业税、城市建设维护税和教育费附加。,2.各项费用的计算1）直接费直接费由直接工程费、措施费组成。（1）直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的和有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费和施工机械使用费。（2）措施费措施费的内容包括：环境保护费：是指施工现场为达到环境保护部门要求所需要的各项费用。文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。安全施工费：是指施工现场安全明施工所需要的各项费用。临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。,夜间施工增加费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工设备摊销及照明用电等费用。二次搬运费：是指施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。脚手架费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。已完工程及设备保护费：是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。施工排水、降水费：是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。,2）间接费间接费的组成（1）规费：包括：工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。工程定额测定费：是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。社会保障费养老保险费：是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。失业保险费：是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。医疗保险费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。住房公积金：是指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。危险作业意外伤害保险：是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。（2）企业管理费,内容包括：管理人员的工资：是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费。办公费：是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。差旅交通费：是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。固定资产使用费：是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。工具用具使用费：是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。,劳动保险费：是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。财产保险费：是指施工管理用财产、车辆保险费。财务费：是指企业为筹集资金而发生的各种费用。税金：是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。,3）利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。4）税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育费附加。,3.工程投标报价计算的依据1）招标文件，包括工程范围、质量、工期要求等。2）施工图设计图纸和说明书、工程量清单。3）施工组织设计。4）现行的国家、地方的概算指标或定额和预算定额、取费标准、税金等。5）材料预算价格、材差计算的有关规定。6）工程量计算的规则。7）施工现场条件。8）各种资源的市场信息及企业消耗标准或历史数据等。,3.3.3工程施工投标报价的编制方法,1.工程量清单计价模式下的报价编制1）工程量清单计价的投标报价的构成工程量清单计价的投标报价由应包括按招标文件规定完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程报价分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金工程量清单应采用综合单价计价。综合单价指完成一个规定计量单位的工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。,（1）分部分项工程费是指完成“分部分项工程量清单”项目所需的工程费用。投标人根据企业自身的技术水平、管理水平和市场情况填报分部分项工程量清单计价表中每个分项的综合单价，每个分项的工程数量与综合单价的乘积即为合价，再将合价汇总就是分部分项工程费。（2）措施项目费用是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目所需的费用。,（3）其他项目费是指分部分项工程费和措施项目费以外的在工程项目施工过程中可能发生的其他费用。其他项目清单包括招标人部分和投标人部分。招标人部分：预留金、材料购置费等。这是招标人按照估算金额确定的。预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。投标人部分：总承包服务费、零星工作项目费等。总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。其应根据招标人提出的要求所发生的费用确定。零星工作项目费是指完成招标人提出的，不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用。其金额应根据“零星工作项目计价表”确定。（4）规费和税金2）工程量清单计价投标报价表的编制3）工程量清单计价格式填写规定,2.定额计价方式下投标报价的编制一般是采用预算定额来编制，即按照定额规定的分部分项工程子目逐项计算工程量，套用预算定额基价或当时当地的市场价格确定直接费，然后再套用费用定额计取各项费用，最后汇总形成初步的标价。,3.4建设工程投标决策和投标策略,3.4.1建设工程投标决策1.内容和分类建设工程投标决策的内容一般来说主要包括两个方面:一方面是为是否参加投标进行决策，另一方面是为如何进行投标进行决策。,在获取招标信息之后，承包商决定是否投标，应综合考虑以下几方面的情况：1）承包招标项目的可能性与可行性。即是否有能力承包该项目，能否抽调出管理力量、技术力量参加项目实施，竞争对手是否有明显优势等；2）招标项目的可靠性。例如，项目审批是否已经完成，资金是否己经落实等；3）招标项目的承包条件；4）影响中标机会的内部、外部因素等。,一般来说，下列招标项目承包商应该放弃投标。1）工程规模、技术要求超过本企业技术等级的项目；2）本企业业务范围和经营能力之外的项目；3）本企业已承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大的项目；4）本企业技术等级、经营、施工水平明显不如竞争对手的项目；如果确定投标，则应根据工程的具体情况确定投标策略。,2.建设工程投标决策的依据1）投标人自身方面的因素自身方面的因素包括技术方面的实力、经济方面的实力、管理方面的实力，以及信誉方面的实力等。2）外部因素外部因素包括业主和监理工程师的情况、竞争对手实力和竞争形势情况、法律法规情况、工程风险情况等。,3.4.2建设工程投标策略,1.投标策略的含义投标策略，也称投标决策，指企业在投标中采取的对策以及所进行的各项决策工作。2.企业承包能力分析建筑企业在作出承包决策