对推进我市城镇化进程的调研报告

1/7对推进我市城镇化进程的调研报告对推进我市城镇化进程的调研报告“十五”时期，将大力推进城镇化建设和提高城镇化水平，作为促进全市经济社会发展的重要举措，全市城镇化进程明显加快，基础设施建设进一步加强，城市面貌焕然一新。一、推进城镇化进程的特点1、城镇人口增加，城镇化率提高。据XX年1人口抽样调查资料，全市总人口万人,比2000年全国第五次人口普查增加万人,增长。在总人口中,城镇人口达万人,比2000年人口普查增长，年均增长。反映城市化率的重要指标城镇人口比重达,比2000年人口普查提高11个百分点。2、城市建设力度加大，城镇基础设施加强。“十五”时期，全社会固定资产投资从亿元增加到亿元，年均增长。其中城镇固定资产投资从亿元增加到亿元，年均增长。增速比全社会水平高个百分点。城镇建设投资占全社会固定资产投资比重由上升到，提高15个百分点。随着投资规模的扩大,城镇基础设施不断加强。“十五”时期，全市城镇建设飞速发展，成功创建省级文明城市和园林城市。2/7市中心城区大力实施“南延东进”战略，扩容提质取得明显成效。新建或改建了五岭广场、火车站广场一批休闲广场，改造了郴江河、燕泉河等防洪设施，新辟或改造了大道、五岭大道、香雪大道、兴旺兴隆步行街、樟树岭隧道、107国道城区段等城市道路，沿河、沿街开辟了风光带或绿化带，城区绿化覆盖率已达。“十五”时期，全市建制镇由84个增加到86个，市中心城区面积由25平方公里扩大到平方公里，扩大。城镇文化、卫生、体育、教育等设施得到不断完善。3、消费市场繁荣兴旺，居民消费水平明显提高。“十五”时期，全社会消费品零售总额由亿元增加到亿元，年均增长。步步高、新一佳、家润多、国美、通程、肯德基、麦当劳等大型连锁商饮超市纷纷登陆郴城，消费市场繁荣兴旺。商品房销售市场活跃，XX年商品房销售面积达到万平方米，销售额达亿元，分别比2000年增长倍和倍。“十五”期间，全市发展固定和移动电话用户数由万户增加到万户，年均增长，国际互联网络用户由万户增加到万户，年均增长。全市邮电业务总量由亿元增加到亿元，年均增长。“十五”时期，城镇居民人均消费支出由5007元增加到8349元，年均增长。3/74、居民生存环境得到改善，生活水平显著提高。“十五时期”，环境治理取得成效。全市空气质量保持在国家二级标准以内，15个饮水保护区水质达标率达到100。工业废水达标率由2000年提高到XX年88，提高个百分点；中心城区生活污水和生活垃圾集中处理能力分别达到8万吨/日和500吨/日。生态环境得到改善，建成自然保护区7个，总面积万公顷，分别比2000年增加3个和万公顷，全市森林覆盖率达到，比2000年提高个百分点。“十五”时期，全市城镇居民生活水平显著提高。一是城镇居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入由5871元增加到9595元，年均增长。全市城乡居民储蓄存款余额从亿元增加到亿元,年均增长；城乡居民人均储蓄余额由2538元增加到6260元，年均增。二是城镇居民消费水平提高。全市城镇居民人均消费支出由5007元增加到8349元，年均增长。城镇居民恩格尔系数由下降到，下降个百分点。城镇居民人平文化娱乐教育消费支出由927元增加到1157元，年均增长，人平交通和通信支出由326元增加到831元,年均增长。三是城镇居民生活质量提高。城市居民家庭耐用消费品由彩电、冰箱、摩托升级到了电脑、空调、住房、汽车。电脑、移动电话的百户拥有量由8台、18台和25部，发展到25台、64台和152部；城镇人均住房面积达平方米，年均增长。4/7二、存在的问题1、城镇化水平不平衡。全市十一个县中有北湖区、苏仙区、资兴市、桂阳县区位优势较好，近年来城市基础设施建设力度较大，吸引了不少的外地务工经商人员入住，城市化水平较高。XX年城镇人口占全市城镇人口的，工业总产值占全市,而其余7个县的城镇人口仅占全市城镇人口的，工业总产值仅占全市。尤其是地理位置较偏僻，交通不便，经济落后的区域其城镇化水平明显低于全市平均水平,城镇化率很低。相应这些地方的经济总量明显偏低。2、城镇规模偏小，集聚功能较弱。据统计，目前全市除中心城区和县城关镇以外的76个农村小城镇的平均镇区人口不到1万人。从国内外城镇发展的经验来看，只有当镇区人口达到5万人时，城镇的资源配置效益才能发挥出来，人口规模过低，就会造成城镇资源浪费。由于城镇规模普遍偏小，城镇经济集聚能力和集聚效益偏弱，特别是支柱产业作用不突出，城镇通过产品扩散、技术扩散等形式对周围地区所起的组织、协调作用难以发挥，城镇经济的辐射功能不强。5/73、城市基础设施建设相应落后。XX年，城镇化水平比全省平均水平低个百分点，比全国平均水平低个百分点。城市基础设施建设还相应落后。基础设施建设需大量资金投入，并且在很多领域短期内不能产生明显的经济效益，难以吸引政府以外的投资者。建设资金不足、筹集渠道狭窄将是制约全市城市化发展的重要因素。三、加快城市化发展的建议1、加强区域协调和规划管理，促进平衡发展。市城市发展规划应当包括整个小城镇发展规划。整个小城镇的发展规划应当突出中心城镇的作用，带动板块发展。产业升级和产业水平的提高是推进城市化的基础，应该使城市化和经济结构调整升级有机结合起来，形成相互促进、共同发展的关系。要协调区域工业经济的发展，帮助工业欠发展地区搞好基础设施建设，促进欠发达地区工业的发展，加速工业化、城市化进程，形成城市文明建设向乡村延伸。在推进小城镇发展的过程中，应科学规划各功能组团，统筹协调基础设施、市政设施、产业布局、环境保护等，实现可持续发展。农民进入小城镇时提倡建设住宅小区，避免分散建房。发展工业时提倡“工业进园”，使之合理聚集，形成产业群，这样有利于节约土地,集约资源，形6/7成良好的投资环境,吸引大企业、大财团投资。2、逐步推进以户籍制度为核心的城市管理制度改革。据了解，我国拟定了户籍管理制度改革方案，其主要内容是实行居住地登记户口的原则，取消农业户口、非农业户口，统称居民户口。这将是户籍制度的重大改革，必将大大促进城市化、现代化的发展。也要根据本市的实际情况，积极、稳妥分步骤地实行以户籍制度为核心的城市管理制度的改革。在促进经济发展、加快城市基础设施建设的同时，采取措施进一步促进城镇发展。鼓励和引导更多的农民进入小城镇就业和居住，对在城镇有固定住所或相对稳定的生活来源的人员、本地经济发展需要的人员等放宽条件入户。3、建立市场机制，拓宽城市建设筹资渠道。城市基础设施建设需要巨额资金，仅靠政府投资困难很大，要引入市场机制,树立“经营城市”的观念，推动城市建设投资主体多元化，多渠道筹集城市建设资金。4、改善城镇环境，提高居民生活质量。要以创造良好的人居环境为中心，立足当前、注重长远，全面提高城镇生态环境质量。一是要加强城镇生态建设和保护。要把生态7/7建设放到更加突出的位置，走城镇建设与生态建设相统一、城镇发展与生态