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文档简介

创新社会管理体制改善社会管理方式党的十八届三中全会提倡“创新社会管理体制”,是社会管理理念的重大转变。本次大会提出的“治理”与过去熟悉的“管理”有微小差别,其中包括重要理念的转变。 治理强调主体多元参与,坚持本届大会提出的系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与等内容是主体多元性的集中表现。 大会的新提议法与过去强调的政府在国家管理中的集中主体地位有很大的不同。多元参与改变了政府过去对社会事务强调控制的理念,将控制改为服务和协调,促使政府真正回归服务型轨道,将政府从管理者改为服务者。许多参与改变了过去政府习惯社会问题,为了解决社会问题单独战斗的理念。 社会治理建议,政府开始关注其他社会主体处理社会问题,解决社会问题的作用和功能,政府开始意识到将自己不应该管理的社会问题和无法管理的社会问题交给其他社会主体来处理。多元参与在政府处理社会问题、解决社会问题的过程中加强民主理念。 在社会管理体制下,政府在处理社会事务方面应善于吸收和倾听其他管理主体的意见,通过自己的主导作用,让其他主体参与管理活动,赋予各主体相应的权力,实现管理的有效性。创新社会管理体制要求改善社会管理方式。一是加快建立以党委领导、政府主导、社会参与为基础的社会管理方式。按照十八届三中全会的要求,党委领导、政府主导、社会参与是我国社会管理体制的基础设施。 党委领导要明确中国共产党在执政结构中的领导地位。 这取决于我国政治体制和现实情况,中国共产党的其他主体必须在中国共产党的领导下,参与执政实践,切实履行法律赋予自己的权利,积极履行自己的责任,积极学习、理解党的各项方针政策,与各级党组织积极合作,切实保证社会管理活动的有效开展。政府主导不再是政府管理体制的唯一主体,政府在社会管理过程中承担着凝聚、协调、调动和组织的作用。 其他管理主体应在政府凝聚和协调下进行社会管理实践,政府应及时弥补社会管理过程中存在的不足,政府应及时纠正其他社会主体在社会管理过程中出现的偏差,及时调整不同社会管理主体在社会管理过程中的功能和作用。社会参与要充分发挥党委、政府以外的社会主体参与社会治理的意愿,激发社会组织的活力,加快政治社会的分离,推进社会组织的明确权利责任、依法自治。 在重点培养和优先发展支持和发展志愿者活动的组织行业协会的商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的社会管理实践中,社会组织应承担社会组织提供的公共服务和解决的适当事项,真正实现管理主体的多元参与。二是加快建立以法律、道德规范调整为手段的社会管理方式。十八届三中全会提出,创新社会管理体制必须加强依法管理和道德制约,建立以调节法律、道德规范为手段的社会管理方式。 一是要坚持依法治理,加强法治保障,通过多种形式的宣传教育,社会管理主体和大众应用法治思想和法治方式处理社会问题,协调社会关系,加强解决社会矛盾的意识和习惯,加强社会管理活动和管理行为的正当性,不断确立法治在社会管理活动中的权威,以法律为社会管理活动的运行标准二是坚持综合治理,加强道德约束。 道德规范所具有的灵活约束力和普遍约束效应在法律上是无法实现的,在社会治理过程中道德约束社会行为,调整利益关系,明确解决社会问题的作用,重视基于社会主义核心价值体系的社会道德体系建设,以多种形式展示家庭美德、职业道德和社会公德, 为建立诚信友爱的社会环境而努力,积极传播社会正义能源,道德规范必须实现对社会治理主体、大众行为的软约束。三是加快建立以基础为中心的社会管理方式。十八届三中全会建议,要坚持源流管理,以社会化服务为方向,及时反映和协调人民群众各方面各层面的利益诉求。 因此,要加快建立以基础为中心的社会管理方式。以基层为中心的社会管理方式应重视为基层群众服务。 加快建立和实施基层网格社会管理,网格社会管理是基层居民自治的创新形式,是社会管理体制不可或缺的方式、方法,改变传统管理的自上而下管理模式, 自下而上,上升,上升,上升,上升,上升,上升,上升,上升,上升,上升以基层为中心的社会管理方式应重视建立对话机制。 要重视保护大众正当利益的诉求力度,及时反馈人们的意见和建议,诚心聆听大众的声音,尊重大众的创造性精神。 在听取

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