乡镇整治乱修乱建清理整顿实施方案

XX镇的整顿是混乱地建成的及土地违法问题专门行动实施方案为进一步加强规划和土地管理，有效控制乱修建设行为，切实解决当前XX城镇规划建设和土地管理中存在的突出问题，顺利推进新农村建设和城市化建设，促进XX城镇经济社会持续和谐健康发展，根据县委、县政府乱修建设和土地违法问题整治的要求，制定本实施方案。一、形势分析近年来，随着XX城镇城镇化进程的加快和新农村建设的实施，XX城镇违法建设、未经批准或非法占地面积、土地买卖等违法行为呈上升趋势，这些问题的形成不仅有一定的历史客观原因，也有比较复杂的现实主观因素：一是大众法律意识淡薄，一些地方村民长期以来二是乡镇规划管理不足。 部分乡镇没有乡级建设计划，大多数群众自愿、分散建设住宅，缺乏统一的规划指导，滥采土地，擅自建设住宅。 三是灾后重建特别政策的影响。 “5.12”地震后，异地建房，先批准建后批，造成许多灾后重建家庭违法购买房地产的现象。 四是村级组织监督不足。 村级组织守土责任意识不强，缺乏日常监督管理，宅基地审查落后，混乱的整修未能及时停止。 五是土地违法问题的调查困难。 农民违法买卖土地缺乏强烈的打击制约手段，难以实行处罚，强制拆除造成的经济损失大，易引起大众矛盾，影响社会稳定。二、基本原则(一)以人为本尊重历史，照顾现实； 整治的目的是集约利用土地资源，提高XX城镇的综合发展水平，为大众创造更好的居住环境。 要充分尊重历史，最大限度地考虑群众的现实利益，稳步完善。(二)依法按规则、分类处理，注重规范； 依据实际情况对违法违规问题进行分类、处理、歧视、依法完善、没收、拆除违法建筑、恢复土地管理、调查违法事件。(3)全面调查，重点突出，点面具。 在全面调查的基础上，强调结合部、农村公里沿线等重点区域，带来严重后果，重点依法调查恶劣违法行为，有效控制违法行为。三、目标任务(1)主要目标：通过专业整顿有效抑制XX城镇乱修行为，大众依法建设，依法增强土地意识，乡镇政府和村级组织有责任保护土地，自主作用和规划引导意识显着增强，各职能部门基层监督和服务水平明显提高，逐步提高责任落实，自主作用、科学规划、联动执法，共同建立和完善联合管理新机制。(二)重点任务：根据规划法、土地管理法和农村土地承包法等法律法规，全面整理违法违规建设、未批准或非法占地面积、非法土地买卖等违法行为，维护XX城镇的正常规划建设和土地管理秩序。1 .全面调查。 以村庄为单位，以农村道路沿线等为重点，全面整理违反计划、未批准、混乱、非法占地面积、土地买卖等违法行为，逐一登记制作。2 .整理分类。 对违法行为按发生时间、违法性、违法度、社会影响、现状、大众实际困难等情况进行整理分类，依法提出规范和处理意见，报告政府专业整治指导组研究。3 .整顿规范。 政府统一规划的灾后重建、移民转移、防灾避难、新农村建设、扶贫开发等特殊原因未先建成符合乡村规划，农村大众符合一家住房政策和住房面积标准，但跨境建设， 尚未建成的村庄集体基础设施建设、公益性建设占地等违法程度和社会影响较小，在法律法规允许的范围内，履行有关法律程序后，可以完善有关程序，依法完善规范。4 .依法惩处。 未经规划、居住、国土部门批准，违法违反企业和个人违法建设、非法占有土地、擅自改变土地用途等违法行为侵犯他人土地使用权的，不符合依法严厉取缔的规划，或者在基本田地非法建设的； 依法拆除违法建筑物，恢复土地原状，依法确保查处的违法行为情节严重，涉嫌犯罪的，依法移交司法部门追究刑事责任。5 .科学管理。 专业整顿与日常监管相结合，坚持科学规划、疏远结合、标本兼治，认真研究解决当前XX城镇规划、建设与土地管理存在的问题，在规划研究的基础上建立盐关城镇土地储备区。6 .建立章立制。 根据乡镇实际，总结和积极探索专业整顿和日常监督管理方面的经验，建立健全乡镇规划建设和土地管理的长效机制。 重点建立日常监督的共同责任机制、执法巡逻机制、部门联动执法机制等。四、方法步骤(一)实施计划阶段(2015年8月1日至8月7日)。 各村安排专业维修工作，设立组织领导机构，结合各自的实际，制定专业维修工作的实施方案。 同时加强宣传，建设良好的舆论环境。(二)自我调查整理阶段(2015年8月8日至8月15日)。 以村庄为单位，全面调查整理管辖区各类违法违规建设和违法用地行为。 对整理结果进行总结登记，根据实际情况，分类并依法整理调查和规范提出了意见。(3)整顿检查阶段(2015年8月15日至831日)。 针对调查的违法违规问题，立即向县政府研究报告，提出XX镇混乱修理的整改处理意见，依法依法调查纠正处。(四)巩固成果阶段(2015年9月1日至10月底)。 建立章立制度，进一步解决和落实集中审查阶段遗留问题，建立健全的长期机制，有效引导和规范建设和用地行为。五、保障措施(一)加强领导，依靠实际责任； 以XX镇长为首，以国土所的主要负责人为副首，以相关部门的负责人为成员，成立混乱修理和土地违法问题的对策活动指导小组。 领导班子设立办公室，办公室地点设在XX镇人民政府，XX兼任办公室主任。 选拔政治素质高、工作责任心强、业务能力强的干部，组成一支能干的工作队伍。 明确目标、主要任务、范围和重点、责任分工； 共同推进专业维修行动的有效开展，确保维修工作的实效。(二)强调重点，依法完善； 结合2014年度土地防卫片执法检查工作，开展全面彻底清扫和依法整顿检查站工作。 要强调结合部、农村公路沿线等重点地区乱修建设的完善，在基本农田保护区违法建设“天窗”的企业和个人非法占领耕地占领经济建设和大量非法圈，以及特别整治期间新发生的违法建设、未批准建设、非法占领和土地买卖等违法行为，请参阅规划法、 必须严格按照土地管理法等法律法规进行调查，坚决拆除违法建筑，依法追究当事人的责任。(三)广泛宣传，营造气氛； 运用广播、政务微博、入村者等多种有效手段，宣传规划法